Решение по делу № 12-42/2013 (12-497/2012;) от 26.12.2012

Дело №12-42/13

Новоселова Д.В.

Р Е Ш Е Н И Е

08 февраля 2013 года

Дзержинский районный суд г. Перми в составе:

Председательствующего судьи Юрченко И.В.,

при секретаре Мориловой Н.С.,

с участием представителя Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница №2 им. Ф.Х. Граля» -Артюх В.А., по доверенности, рассмотрев жалобу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница №2 им. Ф.Х. Граля » на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Дзержинского района г. Перми от 03.12.2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ

у с т а н о в и л а:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Дзержинского района г. Перми от 03.12.2012 г. ГБУЗ «Городская клиническая больница №2 им. Ф.Х. Граля» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере ... руб.

ГБУЗ «Городская клиническая больница №2 им. Ф.Х. Граля» обратилось в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 5 от 03.12.2012 г., просит постановление отменить, прекратить производство по делу об административном правонарушении, поскольку ГБУЗ ГКБ № 2 им.Ф.Х.Граля является бюджетным учреждением, финансируется за счет бюджета. На момент проверки ГБУЗ «ГКБ № 2 им. Ф.Х. Граля» были выполнены значительная часть пунктов предписания. В необходимом объеме, достаточном для выполнения предписания финансирование не было получено. В адрес Агентства по управлению учреждениями здравоохранения Пермского края и Министерства здравоохранения Пермского края (учредитель) направлялись соответствующие запросы о выделении финансирования, необходимого для выполнения всех пунктов предписания. ГБУЗ ГКБ № 2 им. Ф.Х.Граля» изыскало максимальную возможную сумму денежных средств из нецелевых источников, в частности от платных медицинских услуг и самостоятельно направило их на выполнение предписания. Считает, что вина ГБУЗ ГКБ № 2 им.Ф.Х. Граля отсутствует, так как были предприняты все меры для исполнения предписания. Устранение оставшихся пунктов предписания требует выполнения в здании ремонтных работ капитального характера, что требует значительных финансовых затрат.

В судебном заседании представитель ГБУЗ «Городская клиническая больница №2 им. Ф.Х. Граля» на жалобе настаивал, пояснил, что в данном случае вина ГБУЗ ГКБ № 2 им. Ф.Х.Граля отсутствует, поскольку предписание в большей части было выполнено за счет средств, полученных от платных медицинских услуг, кроме того, в Министерство здравоохранения Пермского края направлялись запросы о выделении финансирования для устранения нарушений, указанных в предписании. Невыполнение предписания в полном объеме связано с недостаточностью финансирования, учреждение является бюджетным, собственными средствами, необходимыми для выполнения предписания в полном объеме не располагает. Поскольку в данном случае учреждение не бездействовало, предписание не выполнено в полном объеме в силу объективных причин – отсутствия достаточного финансирования, вины учреждения не имеется.

В судебное заседание представитель отдела надзорной деятельности г.Перми по Дзержинскому району не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя ГБУЗ «Городская клиническая больница №2 им. Ф.Х. Граля», исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему выводу.

В силу ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Часть 12 ст. 19.5 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Из материалов дела следует, что Дата года государственным инспектором Дзержинского района г.Перми по пожарному надзору в отношении юридического лица ГБУЗ «Городская клиническая больница №2 им. Ф.Х. Граля» был составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что в установленный срок Дата ГБУЗ «ГКБ № 2» им.Ф.Х.Граля не исполнено предписание, в частности не исполнены пункты №№ предписания от Дата №, а именно в помещениях ГБУЗ «ГКБ N2 2» допущено: В стационаре № Адрес на всех этажах стационара пути эвакуации проходят через. коридоры, в которые выходят шахты лифтов (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97 п.6.24). Двери лестничных клеток не оборудованы уплотнителями в притворах ( лестничные клетки в торцах здания) (ППБ 01-03, СНиП 21-01-97 п. 6.18) На 5-м этаже не обеспечено естественное освещение коридора в инфарктном отделении (выполнена перегородка кабинета канцелярии) (ППБ 01-03 3,38,40. СНиП 2.08.02-89 п.1.158) -В подвальном этаже перед лифтами отсутствуют тамбур шлюзы 1-го типа с подпором воздуха при пожаре (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97 п.7.26) Эвакуационный выход из подвала выполнен через общую лестничную клетку (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97 п. 6.9) Отсутствует. резервный насос системы противопожарного водопровода ( ППБ 01-03 п.3, СНиП 2.04.02~84 п.7.3) Дверь в помещение насосной выполнена в обычном исполнении ( не противопожарная) ( ППБ 01-03 п.3 СНиП21-01-97п. 5.14) В офтальмологическом отделении ( Адрес) На первом этаже около служебного помещения двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания ( ППБ 01-03 п.52). Двери лестничной клетки не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнителями в притворах (ППБОl.03п.3СНиП 21-01-97п.6.18)Со второго этажа здания отсутствует второй эвакуационный выход (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21- 01-97п.6.13. В отделении неврологии (Адрес) Двери лестничных клеток открываются не по направлению выхода из здания (ППБ 01-03 п.52) Двери лестничных клеток не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнителями в притворах (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97 п.6.18) Двери эвакуационного выхода из биохимической. лаборатории шириной менее 0.8 м. (по вахту 0,6 м) (ППБ 01-03 п.3 СНиП 21-01-97п. 6.16) Урологическое отделение ( Адрес) Двери основного и запасного эвакуационного выхода на первом этаже открываются не по направлению выхода из здания ( ППБ 01-03 п.52) Двери лестничной клетки не оборудованы устройствами. для самозакрывания и уплотнителями в притворах (ППБ 01.03 п.3 СНиП 21-0 1 ~97 п. 6.18). Не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения (ППБ 01-03 п.3, СНиП 2.01.02.

На момент проверки выполнены пункты 1, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 11, 12, 13, 14, 19, 22, 29, 30, 32, 34, что подтверждается предписанием, актом о приемке выполненных работ.

В соответствии с материалами дела ГБУЗ «Городская клиническая больница №2 им. Ф.Х. Граля» были направлены обращения в Министерство здравоохранения по Пермскому краю о предоставлении финансирования для выполнения предписаний Госпожнадзора от Дата /л.д.81-82/, кроме, того в Дата г. были направлены сведения о необходимости приведения учреждения в нормативное состояние на Дата с указанием на необходимость проведения противопожарных мероприятий (л.д.75-79). По состоянию на Дата. часть нарушений, указанных в предписании (п.п.13,14) были устранены, что подтверждается актом о приемке выполненных работ /л.д.21-31/.Дата между ГБУЗ «ГКБ № 2 им.Ф.Х.Граля» и юридическое лицо заключен договор на выполнение работ по капитальному ремонту, замены дверных блоков, огнезащитной обработке деревянных чердачных конструкций.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

Исследовав представленные доказательства, суд считает, что в действиях ГБУЗ «Городская клиническая больница №2 им. Ф.Х. Граля» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, ГБУЗ ГКБ № 2 им.Ф.Х.Граля были предприняты меры для выполнения предписания, предписание в части исполнено за счет средств учреждения, направлены запросы о предоставлении финансирования в адрес учредителя. Поскольку суд пришел к выводу о невыполнении ГБУЗ ГКБ № 2 им.Ф.Х.Граля в установленный срок предписания в следствии объективных обстоятельств – отсутствия достаточного финансирования для устранения указанных в предписании нарушений требований пожарной безопасности, а не виновного бездействия, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ГБУЗ ГКБ № 2 им.Ф.Х.Граля следует прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Учитывая изложенное, постановление мирового судьи судебного участка № 5 от 03.12.12 следует отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Руководствуясь п.3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Дзержинского района г. Перми от 03.12.2012 г.- отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница №2 им. Ф.Х. Граля» прекратить.

...

Судья