Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-377/2014 ~ М-367/2014 от 28.10.2014

Дело № 2-377/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Нововоронеж                        19 ноября 2014г.

Нововоронежский городской суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи                     Палагина С.В.,

пи секретаре                            Григорьевой И.И.,

с участием истца                            Киселевой Т.Н.,

представителя ГУ УПФР по г.Нововоронежу         Ермоловой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Киселевой Т.Н. к ГУ УПФР по г.Нововоронежу о признании незаконным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

        Киселева Т.Н. обратилась в суд с иском в котором просит признать решение ГУ-УПФР по г.Нововоронежу Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа педагогической деятельности незаконным, обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по г.Нововоронежу в Воронежской области включить в её специальный педагогический стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности заместителя директора по научно-методической работе в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № городского округа город Нововоронеж»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, а также обязать ГУ-УПФР по г.Нововоронежу Воронежской области назначить ей досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-Ф3, с 01.10.2014 года.

    Истец Киселева Т.Н. в судебном заседании свои требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

    Представитель ГУ УПФ РФ по г. Нововоронежу Ермолова Л.И. с иском не согласилась, считая, что решение об отказе в досрочном назначении пенсии Киселевой Т.Н. в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием необходимого для установления пенсии стажа педагогической деятельности – 25 лет, принято на законных основаниях.

    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, исходя из следующего.

Из представленной истцом трудовой книжки следует, что Киселева Т.Н. в спорный период – ДД.ММ.ГГГГ переведена заместителем по научно-методической работе средней школы № г.Нововоронежа; ДД.ММ.ГГГГ истец уволена с занимаемой должности по собственному желанию (выписка из приказа № по СШ № от ДД.ММ.ГГГГ на л.д.12) и ДД.ММ.ГГГГ назначена учителем математики в Нововоронежской средней школе № 2, где продолжает трудовую деятельность по настоящее время (л.д.9-11).

Из Акта ГУ УПФР по г.Нововоронежу № от ДД.ММ.ГГГГ. по результатам документальной проверки первичных документов по личному составу, послуживших основанием выдачи справки, уточняющий особый характер работы, выданной МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № городского округа город Нововоронеж» Киселевой Т.Н., специалистом-экспертом группы оценки пенсионных прав застрахованных лиц ГУ УПФР по г.Нововоронежу сделано заключение о том, что факт работы Киселевой Т.Н. в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № городского округа город Нововоронеж» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня (полная ставка) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора о научно-методической работе (полная ставка) установлен, в связи с чем указанные периоды были приняты к зачету в специальный трудовой стаж Киселевой Т.Н.(л.д.23-28). При этом в результате проверки выявлено в т.ч., что в лицевых счетах по заработной плате Киселевой Т.Н. по средней школе № ДД.ММ.ГГГГ год имеются расчетные листки с января по май, где оплата за май произведена в количестве 24 рабочих дней (л.д.26).

ДД.ММ.ГГГГ. Киселева Т.Н. полагая, что имеет необходимый стаж, обратилась с заявлением в ГУ-УПФ РФ по г. Нововоронежу Воронежской области о назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, согласно пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением ГУ-УПФ РФ по г. Нововоронежу Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ. за № Киселевой Т.Н. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием необходимого для установления пенсии стажа педагогической деятельности - 25 лет, не включив в специальный стаж периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсов повышения квалификации согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Также ответчиком не включен в специальный стаж Киселевой Т.Н. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по научно-методической работе в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № городского округа город Нововоронеж» без обоснования причин.

Специальный стаж Киселевой Т.Н. на ДД.ММ.ГГГГ., согласно решению ГУ УПФР по г.Нововоронежу, составил 24 года 09 месяцев 18 дней (л.д.8, 22).

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

    Пунктом 2 статьи 27 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 утверждены также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 5 указанных Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилам и иными нормативными правовыми актами.

Из представленного в материалы дела дополнения к акту № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам документальной проверки первичных документов по личному составу, подтверждающих факт работы Киселевой Т.Н. в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № городского округа город Нововоронеж», проведенного ДД.ММ.ГГГГ специалистом экспертом группы оценки пенсионных прав застрахованных лиц ГУ УПФР по г.Нововоронежу установлен факт работы Киселевой Т.Н. в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № городского округа город Нововоронеж в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по научно-методической работе, который в соответствии с федеральным законодательством подлежит зачету в специальный стаж Киселевой Т.Н., как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Из материалов дела следует, что ответчиком засчитан в специальный стаж истца период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по научно-методической работе (полная ставка) и согласно дополнению к акту от ДД.ММ.ГГГГ также подлежит зачету в специальный стаж истца период ее работы в этой же должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Актом документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ и дополнением к этому акту от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается тот факт, что оплата работы Киселевой Т.Н. в средней школе № за май 1995 года произведена за 24 рабочих дня, т.е. за полный отработанный месяц. Однако, при расчете периода подлежащего зачету в специальный стаж истца, ответчиком засчитан период работы истца за май 1995 года за 24 рабочих дня, когда как зачет производится в календарном порядке, как того требует действующее законодательство. Таким образом, требование истца о включении в специальный стаж периода её работы в средней школе № г.Нововоронежа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Киселева Т.Н. находилась на курсах повышения квалификации (л.д.13,14,15).

        Специализация и курсы повышения квалификации были прямо предусмотрены Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397. Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет, который был отменен в 1992 году. В действующем законодательстве этот вопрос не отражен, т.е. прямо не запрещено включение в специальный трудовой стаж периодов прохождения курсов специализации. Более того, согласно ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, который выполнялись на территории РФ, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд.

        Кроме этого, для педагогических работников согласно положениям Закона РФ «Об образовании», повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

    В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

    Принимая во внимание тот факт, что в период нахождения работника на курсах повышения квалификации за ним сохраняется заработная плата, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, суд приходит к выводу о том, что, в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с положениями статей 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При этом действующим в спорные периоды законодательством не была предусмотрена необходимость наличия определенной нагрузки для включения периодов работы в специальный стаж.

При принятии настоящего решения суд руководствуется ст.56 ГПК РФ, в соответствии с которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, и исходит из того, что представителем ответчика возражения не доказаны. Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании приведенных выше доводов суд считает, что заявленные истцом требования о признании незаконным не включение ГУ УПФР по г.Нововоронежу в специальный педагогический стаж работы Киселевой Т.Н. периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по научно-методической работе в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № городского округа город Нововоронеж»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, являются законными и обоснованными, и принимает решение об удовлетворения исковых требований в полном объеме. Доводы ответчика против заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, суд считает несостоятельными. Исходя из того, что на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии по п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также с учетом включения части оспариваемых ею периодов работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию, у Киселевой Т.Н. имеется необходимый для установления данного вида пенсии стаж педагогической деятельности – 25 лет, в связи с чем, суд обязывает ответчика назначить истцу пенсию с даты возникновения права на досрочную пенсию, но не ранее даты обращения истца с заявлением о назначении пенсии.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать решение ГУ-УПФР по г.Нововоронежу Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе Киселевой Т.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа педагогической деятельности незаконным.

    Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по г.Нововоронежу Воронежской области включить Киселевой Т.Н. в специальный педагогический стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по научно-методической работе в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № городского округа город Нововоронеж»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации и назначить Киселевой Т.Н. досрочную трудовую пенсию по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ г.

        Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Нововоронежский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                        С.В.Палагин

Решение изготовлено в окончательной форме 21.11.2014 г.