Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-14688/2020 от 20.04.2020

Судья: < Ф.И.О. >1 Дело <№..>

По первой инстанции 2-350/2020 УИД 23RS0<№..>-46

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 июля 2020 года <Адрес...>

Судья судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда < Ф.И.О. >9

при помощнике < Ф.И.О. >2

рассмотрев в открытом судебном заседании без проведения слушания гражданское дело по представлению прокурора <Адрес...> < Ф.И.О. >3 на определение Красноармейского районного суда Краснодарского края от <Дата>.

УСТАНОВИЛ:

Решением Первомайского районного суда <Адрес...> от <Дата> удовлетворен иск прокурора <Адрес...> Краснодарского края. Признано незаконным бездействие < Ф.И.О. >4 по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий. < Ф.И.О. >4 обязан провести берегоукрепительные работы, восстановив берега по площади в точном соответствии с границами по свидетельству о регистрации права собственности, восстановить межевые знаки на границах земельных участков, устранить препятствия, ограничивающие естественный водосток на водоемах. Запрещено осуществлять деятельность по использованию прудов, создающую опасность причинения вреда до полного исполнения решения в части возложения обязанностей.

На основании решения Первомайского районного суда <Адрес...> от <Дата>, вступившего в законную силу <Дата>, <Дата> выдан исполнительный лист ВС <№..>.

Постановлением судебного пристава – исполнителя Красноармейского РОСП на основании исполнительного листа ВС <№..>, 009641766, выданного Первомайским районным судом <Адрес...>, <Дата> возбужденно исполнительное производство <№..> в отношении < Ф.И.О. >4, предметом исполнения которого является обязанность провести берегоукрепительные работы, запрет осуществлять деятельность.

Определением Первомайского районного суда <Адрес...> от <Дата> по заявлению < Ф.И.О. >4 приостановлено исполнительное производство <№..>, возбужденное на основании исполнительного листа ВС <№..> от <Дата>, выданного Первомайским районным судом <Адрес...> по решению суда от <Дата>.

В связи с тем, что < Ф.И.О. >4 с октября 2013 года не сообщил Первомайскому районному суду или судебному приставу-исполнителю о результатах рассмотрения Красноармейским районным судом его заявления, определением Первомайского районного суда <Адрес...> от <Дата> возобновлено исполнительное производство от <Дата> <№..>, возбужденное на основании исполнительного листа ВС <№..> от <Дата>, выданного Первомайским районным судом <Адрес...> по решению суда от <Дата>.

<Дата> < Ф.И.О. >4 обратился в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства, в связи с тем, что буквальное, фактическое исполнение требований исполнительного листа по восстановлению берегов пруда по границам свидетельства о государственной регистрации невозможно без причинения несоразмерного ущерба имуществу граждан и организаций, нарушению их прав, и не будет способствовать правовой цели и смыслу решения суда о восстановлении берегов.

Обжалуемым определением Красноармейского районного суда Краснодарского края от <Дата> заявление < Ф.И.О. >4 о прекращении исполнительного производства удовлетворено. Прекращено исполнительное производство <№..> от <Дата>, возбужденное судебным приставом-исполнителем <Адрес...> отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю на основании исполнительного листа от <Дата> ВС <№..>, выданного Первомайским районным судом <Адрес...> по делу <№..>.

<Адрес...> < Ф.И.О. >3 принесено представление на указанное определение суда от <Дата>, в котором просит отменить определение суда по мотивам незаконности и необоснованности, неправильного применения норм материального и процессуального права, несоответствия выводов суда, изложенных в определении, обстоятельствам дела. Доводом жалобы указано на то, что в материалах дела отсутствуют бесспорные доказательства, однозначно свидетельствующие об утрате возможности исполнения должником требований исполнительного документа по исполнительному производству <№..>.

В письменных возражениях на апелляционное представление представитель < Ф.И.О. >4 по доверенности < Ф.И.О. >5 указал, что выводы суда являются обоснованными, подтвержденными представленными в суд доказательствами. В ходе судебного разбирательства принцип состязательности судебного процесса сторонами реализован в полном объеме. Судом были в полной мере исследованы и оценены представленные суду письменные доказательства. Выводы суда основаны на объективном и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств. Все обстоятельства, имеющие юридическое значение при рассмотрении дела, установлены судом правильно. Судом дана надлежащая оценка представленным доказательствам, требования статей 59, 60, 67 ГПК РФ суд при разрешении спора не нарушил. Считает, что определение суда полностью учитывает фактические обстоятельства дела, обоснованно, полностью соответствует номам материального и процессуального законодательства РФ. Просит определение суда оставить без изменения, а представление без удовлетворения.

В соответствии с ч. 3 ст. 333 ГПК РФ, частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением ряда определений суда, к категории которых обжалуемое определение не относится, рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

При таких обстоятельствах, судья судебной коллегии полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц, с учетом требований ст. 333 ГПК РФ.

Проверив материалы гражданского дела, изучив доводы представления прокурора и возражения на него, судья судебной коллегии находит обжалуемое определение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Удовлетворяя заявление < Ф.И.О. >4 о прекращении исполнительного производства <№..> от <Дата>, возбужденного судебным приставом-исполнителем <Адрес...> отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю на основании исполнительного листа от <Дата> ВС <№..>, выданного Первомайским районным судом <Адрес...> по делу <№..>, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 439 ГПК РФ и п. 2 ч. 1 ст. 43 Федерального закона от <Дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исходил из факта возникновения реальной утраты возможности исполнения исполнительного документа и отсутствия возможности его исполнения любыми способами.

Однако судья судебной коллегии с указанным выводом суда первой инстанции согласиться не может, поскольку судьей нарушены нормы материального и процессуального права.

Как установлено и следует из материалов дела, решением Красноармейского районного суда Краснодарского края от <Дата> за < Ф.И.О. >4 признано право собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 2029753 кв.м., расположенного: Краснодарский край, <Адрес...>, в границах Ивановского сельского округа, кадастровый <№..>, а также на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 523187 кв.м., расположенного: Краснодарский край, <Адрес...>, примерно в 50 м. на север от ориентира <Адрес...>, кадастровый <№..>.

Решением Первомайского районного суда <Адрес...> от <Дата> удовлетворен иск прокурора <Адрес...>. Признано незаконным бездействие < Ф.И.О. >4 по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий. < Ф.И.О. >4 обязан провести берегоукрепительные работы, восстановив берега по площади в точном соответствии с границами по свидетельству о регистрации права собственности, восстановить межевые знаки на границах земельных участков, устранить препятствия, ограничивающие естественный водосток на водоемах. Запрещено осуществлять деятельность по использованию прудов, создающую опасность причинения вреда до полного исполнения решения в части возложения обязанностей.

На основании решения Первомайского районного суда <Адрес...> от <Дата>, вступившего в законную силу <Дата>, <Дата> выдан исполнительный лист ВС <№..>.

Постановлением судебного пристава – исполнителя Красноармейского РОСП на основании исполнительного листа ВС <№..>, 009641766, выданного Первомайским районным судом <Адрес...>, <Дата> возбужденно исполнительное производство <№..> в отношении < Ф.И.О. >4, предметом исполнения которого является обязанность провести берегоукрепительные работы, запрет осуществлять деятельность.

Как следует из схемы наложения границ, предусмотренных свидетельством, на фактические границы пруда, земельный участок не совпадает с контурами земельного участка.

В связи с тем, что фактические границы (контуры) земельного участка претерпели значительные изменения, собственник < Ф.И.О. >4 произвел геодезические измерения с установлением координатных точек и обратился в суд с заявлением о разъяснении решения суда от <Дата> и уточнении границ земельного участка.

Определением Красноармейского районного суда Краснодарского края от <Дата> удовлетворено заявление < Ф.И.О. >4 о разъяснении решения Красноармейского районного суда Краснодарского края от <Дата>. Разъяснено, что земельные участки <№..>, 2, 3, 4 в пределах земель, признанных в собственности < Ф.И.О. >4 по решению Красноармейского районного суда от <Дата> имеют координаты согласно материалам геодезических измерений.

Определением Первомайского районного суда <Адрес...> от <Дата> по заявлению < Ф.И.О. >4 приостановлено исполнительное производство <№..>, возбужденное на основании исполнительного листа ВС <№..> от <Дата>, выданного Первомайским районным судом <Адрес...> по решению суда от <Дата>, в связи с тем, что заявитель намерен обратиться в суд с заявлением об отмене решения Первомайского районного суда <Адрес...> от <Дата> по вновь открывшимся обстоятельствам, а именно в связи с имеющимися существенными для дела обстоятельствами, которые не были и не могли быть известны заявителю и выяснились только после проведения геодезических измерений по установлению границ в связи с чем Красноармейским районным судом было вынесено определение от <Дата> о разъяснении решения Красноармейского районного суда от <Дата>.

Между тем, поскольку < Ф.И.О. >4 с октября 2013 года не представил ни Первомайскому районному суду, ни судебному приставу-исполнителю результаты рассмотрения его заявления, как и сам факт подачи такового, поэтому определением Первомайского районного суда <Адрес...> от <Дата> возобновлено исполнительное производство от <Дата> <№..>, возбужденное на основании исполнительного листа ВС <№..> от <Дата>, выданного Первомайским районным судом <Адрес...> по решению суда от <Дата>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Красноармейского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю < Ф.И.О. >6 от <Дата> приостановлено исполнительное производство <№..> с <Дата> до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства, по причине розыска должника, его имущества.

Решением Красноармейского районного суда Краснодарского края от <Дата> признаны незаконными бездействия Красноармейского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, судебного пристава-исполнителя Красноармейского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю < Ф.И.О. >6 по исполнительному производству <№..>. Отменено постановление судебного пристава-исполнителя от <Дата> о приостановлении исполнительного производства <№..>. Судебный пристав-исполнитель < Ф.И.О. >6 обязан провести необходимые мероприятия, связанные с подготовкой и направлением в Управление ФССП по Краснодарскому краю справки-обоснования и заявки о выделении денежных средств, необходимых для совершения исполнительных действий с целью полного исполнения требований исполнительного документа в соответствии с исполнительным производством <№..>.

Во исполнение решения Красноармейского районного суда Краснодарского края от <Дата> начальником Красноармейского РО старшим судебным приставом < Ф.И.О. >7 направлена в УФССП России по Краснодарскому краю справка-обоснование оплаты средств федерального бюджета расходов по совершению исполнительных действий по исполнению требования неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ответа Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю от <Дата> указано, что в ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем не применен полный комплекс мер принудительного исполнения. Кроме того, указано, что в представленной справке-обосновании указана сумма расходов в размере 1000000 рублей, которая не подтверждена соответствующими сметными расчетами. Исходя из указанных оснований, направленная справка-обоснование не была рассмотрена в установленном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от <Дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (ч. 2 ст. 5 Федерального закона от <Дата> N 229-ФЗ).

Установлено, что до настоящего времени решение Первомайского районного суда <Адрес...> от <Дата>, по которому выдан исполнительный лист ВС <№..>, на основании которого в отношении < Ф.И.О. >4 возбужденно исполнительное производство <№..>, не исполнено.

Следовательно, отсутствуют правовые основания для прекращения исполнительного производства.

В силу ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом (ч. 3 ст. 13 ГПК РФ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от <Дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Правильным исполнением судебных актов в смысле приведенной нормы является исполнение судебного акта в строгом соответствии с вынесенным по делу решением, на основании которого был выдан исполнительный документ и возбуждено исполнительное производство.

Как установлено частью 1 ст. 439 Гражданского процессуально кодекса Российской Федерации, исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Пунктом 2 части 1 статьи 43 Федерального закона от <Дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительное производство прекращается судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

По смыслу указанной статьи, прекращение исполнительного производства допускается в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа.

Следовательно, для прекращения исполнительного производства должен быть установлен факт возникновения реальной утраты возможности исполнения исполнительного документа и отсутствие возможности его исполнения любыми способами.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуально кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются лицами, участвующими в деле Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств (ч. 1 ст. 57 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 67 Гражданского процессуально кодекса Российской Федерации никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Вывод суда первой инстанции об утрате возможности исполнения судебного акта по причине того, что фактические границы (контуры) земельного участка должника претерпели значительные изменения, само по себе не свидетельствует об утрате возможности исполнения вступившего в законную силу судебного акта.

Данный вывод суда основывается на определении Красноармейского районного суда от <Дата> о разъяснении решения суда от <Дата>, которым признано право собственности < Ф.И.О. >4 на земельные участки, предоставленные для размещения прудов. Каких-либо доказательств, подтверждающих фактическое изменение границ, заявителем не представлено.

Вместе с тем, как установлено и следует из материалов дела, предметом судебного разбирательства по иску прокурора <Адрес...> были нарушения со стороны < Ф.И.О. >4 требований законодательства по использованию водных объектов – прудов, и расположенных под ними земельных участков, в результате которых вода выходит за пределы берегов, соответственно, границ земельных участков, подтопляя смежные земельные участки общего пользования, разрушая дороги, опоры линий электропередач высокого напряжения и газопроводов высокого давления.

При этом, речь шла не о конкретных координатах границ земельных участков, а о конкретных земельных участках с кадастровыми номерами 23:13:0000000:43 и 23:13:0802000:25, идентификационные данные которых не изменились, землепользование которых необходимо было осуществить в границах, имеющихся в свидетельстве о государственной регистрации права.

Более того, уточнение границ земельных участков в сторону уменьшения их площади не препятствует исполнению решения суда от <Дата> по возложению обязанности на < Ф.И.О. >4 по проведению берегоукрепительных работ, восстановив берега по площади в точном соответствии с границами по свидетельству о регистрации права собственности, восстановлению межевых знаков на границах земельных участков, устранению препятствий, ограничивающих естественный водоток на водоемах.

Помимо этого, решение Первомайского районного суда <Адрес...> от <Дата> в части запрета осуществления деятельности по использованию прудов, создающей опасность причинения вреда до полного исполнения настоящего решения в части возложения обязанности < Ф.И.О. >4 не исполнялось. С момента вступления решения в законную силу < Ф.И.О. >4 продолжал осуществлять хозяйственную деятельность в части использования прудов по их назначению, что подтвердил сам < Ф.И.О. >4 в суде первой инстанции, что зафиксировано в протоколе судебного заседания.

Кроме того, в материалах дела имеется решение Красноармейского районного суда от <Дата> об удовлетворении административного искового заявления прокурора <Адрес...> о признании незаконным бездействия Красноармейского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю по исполнительному производству <№..> и об обязании судебного пристава-исполнителя Красноармейского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю провести необходимые мероприятия, связанные с подготовкой и направлением в Управление ФССП по Краснодарскому краю справки – обоснования и заявки о выделении денежных средств, необходимых для совершения исполнительных действий с целью полного исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству <№..>.

Установлено, что до настоящего времени указанное решение Красноармейского районного суда от <Дата> Красноармейским РОСП УФССП России по Краснодарскому краю не исполнено в полном объеме, что подтверждает тот факт, что решение суда о прекращении исполнительного производства является преждевременным, и не основанным на фактически установленных обстоятельствах, имеющих значение для дела.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют бесспорные доказательства, однозначно свидетельствующие об утрате возможности исполнения должником требований исполнительного документа по исполнительному производству <№..>.

При таких обстоятельствах, судья судебной коллегии считает, что отсутствуют основания для прекращения исполнительного производства <№..>, возбужденного <Дата> в отношении < Ф.И.О. >4

С учетом выше изложенного, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для прекращения исполнительного производства, в связи с чем, определение Красноармейского районного суда Краснодарского края от <Дата> подлежит отмене.

Судья судебной коллегии считает необходимым разрешить вопрос по существу и отказать в удовлетворении заявления < Ф.И.О. >4 о прекращении исполнительного производства <№..>, возбужденного <Дата> судебным приставом-исполнителем <Адрес...> отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю на основании исполнительного листа ВС <№..> от <Дата>, выданного Первомайским районным судом <Адрес...> по делу <№..>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судья судебной коллегии

ОПРЕДЕЛИЛ:

Представление прокурора <Адрес...> < Ф.И.О. >3 – удовлетворить.

Определение Красноармейского районного суда Краснодарского края от <Дата>, которым удовлетворено заявление < Ф.И.О. >4 о прекращении исполнительного производства <№..> от <Дата>, возбужденного судебным приставом-исполнителем <Адрес...> отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю на основании исполнительного листа от <Дата> ВС <№..>, выданного Первомайским районным судом <Адрес...> по делу <№..>, – отменить.

Разрешить вопрос по существу:

Отказать в удовлетворении заявления < Ф.И.О. >4 о прекращении исполнительного производства <№..>, возбужденного <Дата> судебным приставом-исполнителем <Адрес...> отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю на основании исполнительного листа ВС <№..> от <Дата>, выданного Первомайским районным судом <Адрес...> по делу <№..>.

< Ф.И.О. >8 < Ф.И.О. >9