Решение по делу № 2-722/2019 ~ М-649/2019 от 03.09.2019

дело № 2-722/19

УИД 19RS0010-01-2019-000893-52

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 октября 2019 года Ширинский районный суд с. Шира

В составе: председательствующий – судья Ширинского районного суда Республики Хакасия Укачикова Д.Г.,

при секретаре Носакиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Орлова А.Н. к администрации муниципального образования Черноозерный сельсовет Ширинского района Республики Хакасия о возмещении денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Истец, обосновывая заявленные требования, пояснил в исковом заявлении, что работает главой администрации муниципального образования Черноозерный сельсовет Ширинского района Республики Хакасия, является материально-ответственным лицом администрации. В связи с арестом лицевых счетов администрации, ему приходилось за счет собственных средств производить расходы на текущее содержание администрации. Всего за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ им было потрачено 14604,50 рублей. Учитывая, что во внесудебном порядке возместить затраченные средства не представляется возможным, просит взыскать указанную сумму с ответчика.

Истец Орлов А.Н. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В ходе подготовки дела к судебному разбирательству представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и уменьшении исковых требований в части взыскания расходов на ГСМ в размере 500 рублей за ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика – временно исполняющая обязанности главы Черноозерного сельсовета Мухменова Л.С. в судебном заседании отсутствовала, о времени, дате и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. В ходе подготовки дела к судебному разбирательству представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования признала в полном объеме, пояснив в заявлении, что последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

В силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В данном случае суд, руководствуясь ст. 39 ГПК РФ, принимает признание представителя ответчика иска, поскольку это признание не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, последствия признания иска представителю ответчика были разъяснены и понятны.

Суд, исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть исковое заявление в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии решением совета депутатов Черноозерного сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № совет депутатов принял отставку главы Черноозерного сельсовета Орлова А.Н. Временно исполняющей обязанности главы поселения Черноозерного сельсовета назначена специалист 1 категории Мухменова Л.С.

На момент подачи искового заявления (ДД.ММ.ГГГГ) Орлов А.Н. являлся главой администрации Черноозерного сельсовета.

Согласно распоряжению администрации Черноозерного сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № Орлов А.Н. являлся подотчетным лицом.

Как следует из ч. 2 ст. 3, ст. 12, ч. 1 и 2 ст. 32, 130 и 131 Конституции Российской Федерации, местное самоуправление признается и гарантируется в качестве одной из основ конституционного строя Российской Федерации, оно является необходимой составной частью единого механизма народовластия и обладает самостоятельностью в пределах своих полномочий, обеспечивает права и обязанности граждан, связанные с их участием непосредственно, а также через выборные и другие органы местного самоуправления в самостоятельном решении вопросов местного значения.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от 02 апреля 2002 года № 7-П выборное должностное лицо местного самоуправления - это лицо, замещающее муниципальную должность в порядке избрания на муниципальных выборах, посредством которых образующие местное сообщество граждане осуществляют местное самоуправление.

Статья 11 ТК РФ предусматривает перечень лиц, на которых не распространяется трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права. Главы муниципальных образований, избранные в установленном законом порядке, к их числу не относятся.

Статья 172 ТК РФ указывает, что гарантии работникам, освобожденным от работы вследствие избрания их на выборные должности в государственных органах, органах местного самоуправления устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, регулирующими статус и порядок деятельности указанных лиц.

Согласно ч. 5.1 ст. 40 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются Уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В целях реализации положений ч. 5.1 ст. 40 Федерального закона № 131-ФЗ принят Закон от 12 мая 2011 года №40-ЗРХ «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Хакасия», который определяет гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Хакасия (ч. 1 ст. 1 Закона № 40-ЗРХ).

В свою очередь, ст. 37.1, ст. 37.3 Устава муниципального образования Черноозерный сельсовет, принятого решением Совета депутатов Черноозерного сельсовета Ширинского района от ДД.ММ.ГГГГ №, урегулированы денежное содержание и ежегодный оплачиваемый отпуск главы поселения.

Анализируя действующее законодательство, регулирующее порядок формирования органов местного самоуправления, порядок осуществления полномочий главы органа местного самоуправления, суд приходит к выводу, что отношения по осуществлению полномочий на выборной должности представляют собой одну из форм реализации гражданами Российской Федерации права на труд.

Соответственно к выполнению таких обязанностей должны применяться нормы ТК РФ с учетом особенностей, определенных для такого рода работников специальным законодательством.

На основании установленных по делу обстоятельств суд полагает, что отношения сторон, связанные с понесенными истцом затратами за счет собственных средств в интересах работодателя – администрации Черноозерного сельсовета, регулируются трудовым законодательством.

В соответствии со ст. 188 ТК РФ при использовании работником с согласия или ведома работодателя и в его интересах личного имущества, работнику выплачивается компенсация за использование, износ (амортизацию) инструмента, личного транспорта, оборудования и других технических средств и материалов, принадлежащих работнику, а также возмещаются расходы, связанные с их использованием. Размер возмещения расходов определяется соглашением сторон трудового договора, выраженным в письменной форме.

Статья 232 ТК РФ предусматривает, что сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Из представленных материалов следует, что в период со ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ истцом понесены расходы на приобретение автомобильного топлива на общую сумму 14604,50 рублей, что подтверждается кассовыми чеками АЗС ИП ФИО5, а также путевыми листами автомобиля от ДД.ММ.ГГГГ до путевого листа от ДД.ММ.ГГГГ Кассовые чеки, свидетельствующие о понесенных расходах, приобщены к авансовому отчету № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 14604,50 рублей.

Согласно информации Управления Федерального Казначейства по РХ от ДД.ММ.ГГГГ осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах администрации Черноозерного сельсовета Ширинского района приостановлено по причине не оплаты предъявленного в органы Федерального казначейства исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству истцом заявлено ходатайство об уменьшении исковых требований в части взыскания расходов на ГСМ в размере 500 рублей от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности в порядке, предусмотренном ст. 67 ГПК РФ, суд признает установленным обстоятельство, согласно которому истцом за своей счет, в интересах ответчика понесены затраты в размере 14104,50 рублей, тем самым ему причинен ущерб на указанную сумму.

При таких обстоятельствах суд находит заявленные истцом требования основанными на законе, обоснованными по сути, а потому подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с администрации муниципального образования Черноозерный сельсовет Ширинского района Республики Хакасия в пользу Орлова А.Н. денежные средства в общем размере 14104 (четырнадцать тысяч сто четыре) рубля 50 копеек.

На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение месяца со дня вынесения окончательного решения.

Председательствующий: Д.Г. Укачикова

Мотивированное решение изготовлено и подписано 18.10.2019 г.

Председательствующий: Д.Г. Укачикова