Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-176/2014 от 02.10.2014

Дело №12-176/2014

РЕШЕНИЕ

г.Саранск ? 11 ноября 2014 года

Судья Пролетарского районного суда г.Саранска Республики Мордовия Савинов Дмитрий Анатольевич,

при секретаре Заигралиной Т.С.,

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Назаровой Людмилы Валерьевны на постановление главного государственного санитарного врача по Республике Мордовия Харитоновой Т.П. №684 от 14 августа 2014г. по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением главного государственного санитарного врача по Республике Мордовия Харитоновой Т.П. №684 от 14 августа 2014г. индивидуальный предприниматель Назарова Л.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 рублей.

Индивидуальный предприниматель Назарова Л.В. обратилась с жалобой на указанное постановление по тем основаниям, что ст.6.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, зданий, сооружений и транспорта. Проверяющий орган мотивировал привлечение заявителя к ответственности тем, что источники вредных воздействий - шума (механическая приточно-вытяжная вентиляция и часть технологического оборудования пекарни - в производственном помещении: печи хлебопекарные, дежи, тесто, делитель, расстроечные шкафы, холодильное оборудование: холодильная камера, холодильный шкаф, насос водяной в помещении, где размещены три бункера - накопителя муки) размещены в помещениях, пристроенных к жилому дому вблизи к торцевой стене жилого дома N10 по ул.Миронова г.Саранска, что является нарушением закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и СанПиНа 2.3.4.545-96 "Производства хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий". Данные выводы Роспотребнадзора по Республике Мордовия постановлены при неправильном применении норм права и без установления всех обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела. Так, в материалах дела отсутствуют данные о проведении замеров звукового давления при отключенной вентиляции магазина "Магнит" (ЗАО "Тандер"), расположенного в этом же здании, также нет данных о том, на каком расстоянии находятся дома N10 иN10В по ул.Миронова г.Саранска, о наличии иных предприятий и организаций в доме N10. Проверяющий орган, составив акт проверки N609 от 09.07.2014, указал в нем оборудование, не являющееся собственностью заявителя и частью хлебопекарного цеха, а именно: механическая приточно-вытяжная вентиляция не является собственностью заявителя и частью оборудования хлебопекарного цеха заявителя, вентиляция является частью оборудования здания и находится в собственности у собственника здания ООО "Ангара"; насос водяной не является собственностью заявителя и частью оборудования хлебопекарного цеха заявителя, насос является частью оборудования здания и находится в собственности у собственника здания ООО "Ангара". Следовательно, проверяющий орган не мог включить это оборудование в список источников вредного воздействия. Пункт 3.8.4 СанПиН 2.3.4.545-96 содержит требования по размещению не просто оборудования хлебопекарного предприятия, лишь того оборудования,которое является источником вредного воздействия. Статья 27 ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" разделяет источники физических факторов воздействия на человека и источники вредного воздействия. Источник физических факторов воздействия на человека может быть как вредным, так и безопасным. Критерии безопасности устанавливаются санитарными правилами. Критерии безопасности по вибрации в жилых домах приведены в СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях". Между тем, проверяющим органом не доказано, что именно перечисленное в акте оборудование является источником вредного воздействия. Замеры уровня вибрации по адресу: г.Саранск, ул.Миронова, д.10, кв.1, проводились 26.03.2014. Вибрация без работающих бункеров-накопителей не превышала разрешенных параметров как в дневное, так и в ночное время. Вибрация с работающими бункерами-накопителями не превышала разрешенных параметров для дневного времени. Ночью бункера-накопители не работают. Таким образом, при том характере проверки, которая проводилась в марте 2014г., само вредное воздействие не доказано. Проверка носила неполный характер. В ее материалах нет сведений о наличии в жилом доме N10 по ул.Миронова и в здании, где расположено предприятие заявителя, иных предприятий. Хотя в здании, где расположено предприятие заявителя, находятся магазин "Магнит" ЗАО "Тандер", цех по производству продовольственной продукции ИП Бирюковой В.А., торговый цех ИП Назаровой Л.В., продуктовый магазин ИП Чубаров С.А., ИП Халикова О.А., ООО "Альбатрос". В материалах проверки нет сведений об используемом ими оборудовании. При отсутствии такой информации нельзя доказать, что именно оборудование заявителя является источником вредного воздействия. Также обжалуемое постановление составлено с нарушением норм процессуального права, поскольку составлено на основании протокола N000866 от 09.06.2014. Данный протокол у заявителя отсутствует, имеется лишь протокол N000866 от 09.07.2014. Таким образом, постановление вынесено на основании неизвестного протокола, который не существует, а значит не существует факта подтверждения нарушений норм права заявителем. Также в обжалуемом постановлении не указано, по какому акту проверки вынесено постановление, что является грубым нарушением норм процессуального права. Учитывая изложенное, просит обжалуемое постановление отменить.

В судебное заседание заявитель Назарова Л.В. не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель заявителя Чавкина О.О. жалобу поддержала по указанным в ней основаниям.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия Дураева О.Г. с жалобой не согласилась, пояснив, что индивидуальный предприниматель Назарова Л.В. была привлечена к административной ответственности в связи с выявленными в ходе проверки нарушениями, поэтому вынесенное в отношении нее постановление является законным и обоснованным.Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, суд находит постановление главного государственного санитарного врача по Республике Мордовия подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц- от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При рассмотрении дела главным государственным санитарным врачом установлено, что при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ИП Назаровой Людмилы Валерьевны за исполнением ранее выданного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор об устранении выявленных нарушений обязательных требований №104 от 01.04.2014 к акту проверки №201 от 27.01.2014, в связи с истечением сроков исполнения п.2 предписания до 02.06.2014 09 июля 2014 года в 15 часов установлено, что в предприятии по производству хлебобулочных изделий ИП Назаровой Л.В., расположенном по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, ул.Миронова, 10в, нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений, зданий: - источники вредных воздействий – шума (механическая приточно-вытяжная вентиляция и часть технологического оборудования пекарни – в производственном помещении: печи хлебопекарные, дежи, тесто делитель, расстоечные шкафы, холодильное оборудование: холодильная камера, холодильный шкаф, насос водяной и в помещении, где размещены три бункера – накопителя муки) размещены в помещениях, пристроенных к жилому дому вблизи к торцевой стене жилого дома №10 по ул.Миронова г.Саранска. Установленные факты являются нарушением ст.11, ст.24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999; п.п.3.8.4 СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий».

Факт совершения индивидуальным предпринимателем Назаровой Л.В. административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении №000866 от 09 июля 2014 года, составленным с участием представителя индивидуального предпринимателя Назаровой Л.В. – Пиксаевой Е.В.;

предписанием Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия №104 от 01.04.2014 к акту проверки №201 от 01.04.2014;

актом проверки Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия №609 от 09.07.2014;

предписанием Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия №234 от 09.07.2014 к акту проверки №609 от 09.07.2014;

заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия» №415-з от 26.03.2014 по результатам проведенных измерений уровней физических факторов неионизирующей природы (вибрация) в жилом помещении квартиры №1 по ул.Миронова д.10, г.Саранск, Республика Мордовия.

При таких обстоятельствах вывод главного государственного санитарного врача о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Назаровой Л.В. административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, является правильным. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывают.

В этой связи доводы индивидуального предпринимателя Назаровой Л.В. о невиновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, не могут быть признаны обоснованными и опровергаются вышеуказанными доказательствами.

Доводы заявителя о недоказанности того, что именно перечисленное в акте проверки оборудование является источником вредного воздействия, неполноте проведенной проверки являются необоснованными.

Доводы заявителя об указании в постановлении неправильной даты протокола, неуказании в постановлении акта проверки не могут повлечь отмену принятого решения.

Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

Постановление о привлечении индивидуального предпринимателя Назаровой Л.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, вынесено главным государственным санитарным врачом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5. КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено индивидуальному предпринимателю Назаровой Л.В. в пределах, установленных санкцией ст.6.4 КоАП РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление главного государственного санитарного врача по Республике Мордовия Харитоновой Т.П. №684 от 14 августа 2014г., вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Назаровой Людмилы Валерьевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя Назаровой Л.В. – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Верховный Суд Республики Мордовия с подачей жалобы через Пролетарский районный суд г.Саранска Республики Мордовия.

Судья – подпись.