Решение по делу № 2-754/2020 ~ М-383/2020 от 06.04.2020

Дело № 2-754/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРЦИИ

23 июля 2020 года                                                                                 пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Верескун В.Г.,

при помощнике судьи Затыкиной Н.Н.,

с участием представителя истцов К., представителя ответчика главы администрации Ильичевского сельского поселения <адрес> Республики Крым Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Д., И. к администрации Ильичевского сельского поселения Ленинского района Республики Крым об оспаривании решения местного самоуправления, -

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в Ленинский районный суд Республики Крым с указанным выше иском.

Свои требования мотивируют тем, что им на праве долевой собственности на основании договора на приватизацию жилого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Указанный дом был передан безвозмездно (бесплатно) в порядке приватизации, но без земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ истцы в адрес ответчика подали о предоставлении в порядке приватизации земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в долевую собственность. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Ильичевского сельского поселения Ленинского района Республики Крым в предоставлении земельного участка отказано. Истцы полагают отказ неправомерным, поскольку пунктом 7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации приватизация зданий, строений, сооружений, в том числе зданий, строений, сооружений промышленного назначения, без одновременной приватизации земельных участков, на которых они расположены, не допускается, за исключением случаев, если такие земельные участки изъяты из оборота или ограничены в обороте. Кроме того, ст. 1 ЗК РФ закрепляется единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. В связи с указанным, просят признать незаконным отказ ответчика в предоставлении в долевую собственность земельного участка Д. и И., расположенного по адресу: <адрес>, и обязать администрацию принять решение по заявлению от 10.12.2019 и безвозмездно передать земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу площадью 1500 кв.м.

Истцы в судебное заседание не явились, о месте, времени и дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель истцов в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований по изложенным в иске основаниям. Пояснил, что при приватизации жилого дома истцы с заявлением о приватизации земельного участка не обращались, так как возможно не знали о необходимости этого. Указал, что действующим законодательством предусмотрена неразрывная связь между судьбой недвижимого имущества и земельным участком. Истцы не обращались к ответчику с заявлением о передаче земельного участка одновременно с заявлением о приватизации домовладения так как не знали положений законодательства и полагали, что земельный участок будет в дальнейшем принадлежать им.

Представитель ответчика – глава администрации Ильичевского сельского поселения Ленинского района Республики Крым в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражал, пояснил, что при принятии решения об отказе в предоставлении земельного участка в общую долевую собственность истцов руководствовался положениями п. 7 ст. 18 Закона Республики Крым от 15.01.2015 № 66-ЗРК/2015 и не учел положений п. 7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ. При приватизации дома истцы, с заявлением о безвозмездной передаче земельного участка, в адрес администрации не обращались.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

На основании вышеизложенного, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явки сторон в судебное заседание.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, и дав оценку доказательствам по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии со статьей 214 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Указанный истцами объект недвижимости – земельный участок, не изъят из гражданского оборота и может принадлежать гражданам на праве собственности.

Статьей 9 Конституции РФ установлено, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Согласно ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В судебном заседании установлено, что Д., И. являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 04.09.2018. Согласно выписке, год постройки указанного дома – 2013.

Как установлено судом, администрацией Ильичевского сельского поселения Ленинского района Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № «О передаче жилого дома по адресу: РФ, <адрес> общую долевую собственность гражданам», которым жилой дом передан Д., И. в равных долях. В тот же день, ДД.ММ.ГГГГ был подписан договор № на приватизацию жилого дома по вышеуказанному адресу. Ранее, ДД.ММ.ГГГГ между истцами и ответчиком был заключен договор социального найма жилого помещения № по которому Д. и И. в бессрочное владение и пользование был передан <адрес> Республики Крым.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером: 90:07:120101:3665, общей площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, является собственностью муниципального образования Ильичевское сельское поселение Ленинского района Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ. Вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

Указанное, также подтверждается информацией администрации Ильичевского сельского поселения Ленинского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в администрацию Ильичевского сельского поселения <адрес> Республики Крым с заявлением о предоставлении в общую долевую собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации Ильичевского сельского поселения Ленинского района Республики Крым от 18.12.2019 № 255 «Об отказе в предоставлении земельного участка в общую долевую собственность гр. Российской Федерации Д.., ФИО1, истцам отказано в передаче земельного участка в собственность бесплатно, для индивидуального жилищного строительства, площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером: 90:07:120101:3665, расположенного по адресу: <адрес>., на основании ч. 7 ст. 18 Закона Республики Крым № 66-ЗРК от 15.01.2015.

В соответствии с положениями части 3 статьи 7, части 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ от 21 марта 2014 года, Государственный Совет Республики Крым и Совет министров Республики Крым, Законодательное Собрание города Севастополя вправе осуществлять собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов, которые не могут противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

До 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования, в частности, имущественных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

В силу ч. 7 ст. 18 Закона Республики Крым от 15.01.2015 №66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до 18 марта 2014 года, либо после указанной даты при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до указанной даты. В случае если такой земельный участок не допускается предоставлять в собственность, гражданин вправе заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов. При этом правила статей 3-6 настоящего Закона в отношении указанных случаев не применяются.

Статьей 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (абзацы первый и третий статьи 7 упомянутого выше закона).

Поименованный закон, основной целью которого является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда (абзац второй преамбулы названного закона), не содержит требований о приватизации гражданином одновременно и земельного участка, на котором расположен бесплатно передаваемый ему в собственность жилой дом.

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», согласно которому приватизация зданий, строений и сооружений, а также объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 3 данного закона его действие не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении муниципального жилищного фонда, к которому в том числе относятся жилые дома, принадлежащие на праве собственности муниципальным образованиям (пункт 1 части 1 статьи 16, пункт 3 части 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пункту 7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации приватизация зданий, строений, сооружений, в том числе зданий, строений, сооружений промышленного назначения, без одновременной приватизации земельных участков, на которых они расположены, не допускается, за исключением случаев, если такие земельные участки изъяты из оборота или ограничены в обороте.

Однако приведенная федеральная норма также не регулирует отношения по приватизации жилого помещения, одним из видов которых в силу указания в пункте 1 части 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации является жилой дом, часть жилого дома.

Указанная позиция отражена в кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 27.02.2019 № 36-КГ18-12.

Порядок и особенности приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения, регулируются              ст. 39.20 ЗК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется органом местного самоуправления в пределах его компетенции в соответствии со статьями 9-11 этого кодекса.

Таким образом, истцы вправе обратиться с соответствующим заявлением в установленном порядке для оформления прав на земельный участок в администрацию Ильичевского сельского поселения Ленинского района Республики Крым.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Д., И. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Ленинский районный суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий                                                                    В.Г. Верескун

Решение суда в окончательной форме составлено 24.07.2020

Председательствующий                                                                    В.Г. Верескун