Решение по делу № 12-46/2016 от 28.06.2016

Дело № 12-46/2016

РЕШЕНИЕ

17 августа 2016 г.                 п. Ильинский

Ильинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Стерховой А.Ю.,

представителя лица, привлеченного к административной ответственности, МУП «Посерское ЖКХ» ФИО3, по доверенности

при секретаре ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Ильинском жалобу представителя муниципального унитарного предприятия «Посёрское ЖКХ» ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении от 14 июня 2016 г. № 177, вынесенное и.о. руководителя Региональной службы по тарифам Пермского края ФИО2 о назначении административного наказания за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.8.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением и.о. руководителя Региональной службы по тарифам Пермского края ФИО2 от 14 июня 2016 г МУП «Посёрское ЖКХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.8.1 КоАП РФ, а именно в том, что юридическое лицо не исполнило обязанность по своевременному раскрытию информации, подлежащей обязательному раскрытию в соответствии со Стандартами.

Представитель МУП «Посерское ЖКХ», не согласившись с размером назначенного административного наказания, обратился в суд с жалобой и просит снизить размер административного штрафа до 50000 рублей, мотивируя свои требования тем, что МУП «Посерское ЖКХ» впервые привлекается к административной ответственности за нарушение не раскрытия информации, а также имущественное и финансовое положение предприятия не позволяет уплатить штраф в назначенном размере.

В судебном заседании представитель МУП «Посёрское ЖКХ» ФИО3 на доводах жалобы настаивала, по основаниям изложенным в жалобе.

Представитель Региональной службы по тарифам по Пермскому краю в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении в его отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, и оценив в совокупности имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за не предоставление сведений или предоставление заведомо ложных сведений о своей деятельности, не опубликование или опубликование заведомо ложных сведений о своей деятельности субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса, если опубликование и (или) предоставление таких сведений являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации, а равно нарушение установленных стандартов раскрытия информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий и (или) организаций коммунального комплекса и форм ее предоставления и (или) заполнения, включая сроки и периодичность предоставления информации субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса.

Как установлено должностным лицом, при осуществлении мониторинга раскрытия организациями на сайте РСТ <адрес> информации, выявлено, что МУП «Посёрское ЖКХ», в нарушение Стандартов раскрытия информации:

- не разместило в срок до 20.01.2016 информацию, указанную в п.15,23,24 Стандартов

- не разместило в срок до 30.07.2015 информацию за 2 квартал 2015 года, предусмотренную п.21 Стандартов; в срок до 30.10.2015 информацию за 3 квартал; в срок до 30.01.2016 информацию за 4 квартал 2015 года.

Согласно ст. 34. Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, органы регулирования тарифов обязаны раскрывать информацию в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с п. 3 Стандартов раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.01.2013 N 6 "О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения" (Стандарты) регулируемыми организациями информация раскрывается путем обязательного опубликования на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.

Пунктом 27 Стандартов установлено информация, указанная в пунктах 15, 23 и 24 настоящего документа, раскрывается регулируемой организацией не позднее 30 календарных дней со дня принятия решения об установлении тарифа на очередной период регулирования.

Пунктом 32 Стандартов предусмотрено, что информация, указанная в пункте 21 настоящего документа, раскрывается регулируемой организацией ежеквартально, в течение 30 календарных дней по истечении квартала, за который раскрывается информация.

В нарушение приведенных требований законодательства в сфере регулирования деятельности естественных монополий указанная информация в установленные сроки была не раскрыта.

Факт нарушения выявлен должностным лицом Региональной энергетической комиссии Пермского края в ходе мониторинга раскрытия организациями на сайте РСТ Пермского края информации в соответствии со Стандартами.

Обстоятельства правонарушения зафиксированы в акте по результатам мониторинга от 12 мая 2016 г., на основании которого в отношении МУП «Посёрское ЖКХ», составлен протокол об административном правонарушении и вынесено обоснованное постановление о назначении административного наказания по части 1 статьи 19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении, влекущих безусловную отмену постановления государственного инспектора 12 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Пермскому краю не допущено.

Постановление и.о. руководителя Региональной службы по тарифам Пермского края ФИО2 соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в нем приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства вины. Выводы, изложенные в постановлении, мотивированны.

Постановление о привлечении МУП «Посерское ЖКХ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 статьи 19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Административное наказание назначено в минимальных пределах, установленных санкцией части 1 статьи 19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель МУП «Посерское ЖКХ» просил снизить наказание ниже минимального.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом совершенного МУП «Посерское ЖКХ» правонарушения, его последствий, данных о личности правонарушителя (правонарушение совершенно впервые), приобщенных сведениях об имущественном положении лица привлекаемого к административной ответственности, судья приходит к выводу о возможности назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.19.8.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает необходимым постановление и.о. руководителя Региональной службы по тарифам Пермского края ФИО2 от 14 июня 2016 г. изменить в части снижения размера назначенного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу представителя МУП «Посерское ЖКХ» удовлетворить.

Постановление и.о. руководителя Региональной службы по тарифам Пермского края ФИО2 от 14 июня 2016 г., вынесенное в отношении юридического лица МУП «Посёрское ЖКХ» по делу об административных правонарушения, предусмотренных ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ, изменить, снизив размер административного штрафа до 50 000 рублей.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья        А.Ю.Стерхова