Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-564/2021 ~ М-379/2021 от 11.08.2021

24RS0№-41

Дело 2-564/2021

Решение

Именем Российской Федерации

02 сентября 2021 года <адрес> край

Канский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Конищевой И.И., при секретаре ФИО5, с участием помощника ФИО2 межрайонного прокурора ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ПАО «Красноярскэнергосбыт» о возложении обязанности обеспечить бесперебойную подачу электрической энергии на котельные,

установил:

Канский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ПАО «Красноярскэнергосбыт», в котором просит возложить на ответчика обязанность обеспечить бесперебойную подачу электрической энергии на котельные, расположенные в пос. ФИО1, <адрес>, котельные <адрес>, 47, котельную д. Арефьевка, котельную д. Астафьевка, котельную в д. Мокруша ФИО2 <адрес>, которые производят подачу тепловой энергии на социально значимые объекты в пос. ФИО1, <адрес>, <адрес> ФИО2 <адрес>.

Требования мотивированы тем, что ФИО2 межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ООО «Коммунальщик ФИО2 <адрес>», согласно которому ПАО «Красноярскэнергосбыт» в лице ФИО2 межрайонного отделения, находящегося по адресу: <адрес>, прекратило подачу электрической энергии на следующие объекты: котельные, расположенные в п. ФИО1, <адрес>, в <адрес>, 47, котельную в д. Арефьевка, котельную в <адрес>, котельную в <адрес> ФИО2 <адрес>, которые производят подачу тепловой энергии на социально значимые объекты в п. ФИО1, <адрес>, д. Арефьевка, <адрес> ФИО2 <адрес>, а также на жилые дома с численностью населения 1950 человек.

В ходе проверки установлено, что ООО «Коммунальщик ФИО2 <адрес>» осуществляет эксплуатацию социально значимых объектов - 7-х котельных: котельных д. Арефьевка, 2-х котельных <адрес>, 2-х котельных п. ФИО1 для обеспечения жилого фонда и объектов соцкультбыта.

ПАО «Красноярскэнергосбыт» является гарантирующим поставщиком электроэнергии. Между ООО «Коммунальщик ФИО2 <адрес>» и Канским межрайонным отделением ПАО «Красноярскэнергосбыт» заключен договор № на потребление электрической энергии.

В результате отсутствия электрической энергии в котельных п. ФИО1, <адрес>, д. Арефьевка, <адрес> ФИО2 <адрес>, которые вырабатывают тепловую энергию на социально значимые объекты, а также жилые дома, а также то, что до начала отопительного сезона осталось менее 2-х недель, начать отопительный сезон своевременно в вышеуказанных населенных пунктах будет невозможно. Причиной прекращения подачи электрической энергии на вышеуказанные

котельные явилось нарушение условий договора в части оплаты за потребленные энергоресурсы со стороны ООО «Коммунальщик ФИО2 <адрес>».

Учитывая, наступление отопительного периода 2021-2022, а также то, что ООО «Коммунальщик ФИО2 <адрес>» обязано своевременно обеспечить потребителей тепловой энергией, ПАО «Красноярскэнергосбыт» в лице ФИО2 межрайонного отделения ставят под угрозу начало отопительного сезона в населенные пункты, где оказывает услуги по теплоснабжению ООО «Коммунальщик ФИО2 <адрес>». Самостоятельно обеспечить гражданам подачу тепловой энергии ООО «Коммунальщик ФИО2 <адрес>» не может, так как самостоятельно электроэнергию не вырабатывает.

Действия ПАО «Красноярскэнергосбыт» в лице ФИО2 межрайонного отделения по не подаче электрической энергии на котельные, которые производят подачу тепловой энергии на социально значимые объекты являются незаконными и нарушают права граждан - жителей п. ФИО1, <адрес>, д. Арефьевка, <адрес> ФИО2 <адрес> не только как потребителей жилищно-коммунальных услуг, но и как граждан имеющих право на благоприятную среду обитания, на приобретение товаров и услуг надлежащего качества и безопасности, которые предусмотрены Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей».

Действиями ПАО «Красноярскэнергосбыт» в лице ФИО2 межрайонного отделения нарушено гражданское законодательство, в том числе ст. 546 ГК РФ, согласно которой энергоснабжающая организация не может в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора, так как конечными потребителями являются граждане, чьи права являются приоритетными.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал и подтвердил их обоснованность.

Представитель ответчика ПАО «Красноярскэнергосбыт» ФИО7 в судебное заседание не явилась, представила суду письменный отзыв, в котором ходатайствует о рассмотрении дела в ее отсутствие, просит отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что выводы истца основаны на неверном толковании норм материального права. ПАО «Красноярскэнергосбыт» не нарушало права граждан на получение ресурса, поскольку в контексте, приведенных положений граждане не являются потребителями электрической энергии, их электрические сети технологически не присоединены к электрическим сетям котельных, в отношении которых введено ограничение. То обстоятельство, что Третье лицо ограничило граждан в праве на получение тепловой энергии не свидетельствует о незаконности введения ограничения ПАО «Красноярскэнергосбыт», поскольку законодатель определил обязанность такого потребителя выполнить мероприятия, обеспечивающие его готовность к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления, путем в том числе установки альтернативных источников питания. Ни в одном нормативном акте не содержится запрета на введение ограничения режима потребления электрической энергии, лицу, вырабатывающему тепловую энергию.

Представитель третьего лица ООО «Коммунальщик ФИО2 <адрес>» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его прав и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Таким образом, если во взаимоотношения юридических лиц фактически вовлечены граждане, приоритетными являются прав граждан.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, принуждением к исполнению обязанности в натуре.

Согласно п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктами 2, 3 ст. 546 ГК РФ установлен перечень оснований, при которых допускается перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии в одностороннем порядке. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

В соответствии с п. 1 и 3 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным данным Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В соответствии с п. 5 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об электроэнергетике» в отношении любого обратившегося потребителя гарантирующий поставщик, которым в данном случае является ПАО «Красноярскэнергосбыт» в лице ФИО2 межрайонного отделения, обязан самостоятельно урегулировать отношения, связанные с оперативно-диспетчерским управлением, приобретением и передачей электрической энергии обслуживаемым им потребителям, с иными осуществляющими указанные виды деятельности организациями.

Договор, заключаемый гарантирующим поставщиком с потребителем электрической энергии, является публичным.

Согласно п. 32 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 442 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» гарантирующий поставщик реализует электрическую энергию (мощность) потребителям (покупателям) на территории своей зоны деятельности по публичным договорам энергоснабжения или купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности).

Гарантирующий поставщик обязан заключить договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с любым обратившимся к нему потребителем, энергопринимающие устройства которого находятся в зоне деятельности гарантирующего поставщика и энергопринимающие устройства которого в установленном порядке присоединены к объектам электросетевого хозяйства или в отношении энергопринимающих устройств которого заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям сетевой организации в соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 861, или с любым обратившимся к нему покупателем, действующим в интересах такого потребителя.

В соответствии с п. 1,7 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-Ф3 «Об электроэнергетике» запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе ее уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства.Правительством Российской Федерации утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций. Указанный порядок в части введения ограничения режима потребления электрической энергии в связи с неисполнением обязательств по оплате электрической энергии обеспечивает запрет на нарушение прав иных потребителей в связи с вводимым ограничением режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в п. 7 и п. 8 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» внесены изменения, согласно которым потребитель, в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики которого вводится ограничение режима потребления, обязан осуществить самостоятельно полное ограничение режима потребления указанными энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики на дату, которая указана в уведомлении об ограничении режима потребления, а если это ограничение вводится в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, в день, следующий за датой, в которую этим потребителем в соответствии с пунктом 16(1) настоящих Правил должны быть выполнены мероприятия по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления. В случае если в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя вводится частичное ограничение режима потребления, этот потребитель обязан осуществить самостоятельно частичное ограничение режима потребления указанными энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики на дату и до уровня, которые указаны в уведомлении об ограничении режима потребления (пункт 7).

    Пунктом 8 вышеуказанного Постановления предусмотрены сроки и способы осуществления уведомления потребителя о введении ограничения потребления.

Согласно ст. 7 и ст. 14 Федерального закона «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы услуга была безопасна для жизни и здоровья.

В силу ст. 9 Федерального Закона № 15-ФЗ т ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие части второй ГК РФ», в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с ГК РФ, а также правами, предоставленными потребителю Законом РФ «О защите прав потребителей» и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами. Отсутствие договорных отношений в силу ст. 14 Закона РФ «О защите прав потребителей» не может служить основанием к нарушению законных прав и интересов потребителей.

В соответствии с п.1 ст. 10 ГК РФ не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

В силу ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 147-ФЗ «О естественных монополиях» естественная монополия - состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Красноярскэнергосбыт» и ООО «Коммунальщик ФИО2 <адрес>» заключен договор на электроснабжение №, согласно которому ОАО «Красноярскэнергосбыт» обязуется осуществлять продажу электрической энергии на семь котельных, а также путем заключения договоров с третьими лицами обеспечить передачу электрической энергии и предоставление иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией потребителей.

Согласно п. 10.1 договора на электроснабжение № он заключен на срок по ДД.ММ.ГГГГ и считается ежегодно продленным при условии предоставления правоустанавливающих документов на объекты электроснабжения и если ни от одной из сторон не последует заявления об отказе от договора на новый срок (прекращении действия договора), об изменении договора или о заключении нового договора, за исключением объектов, которым соглашением сторон установлены иные сроки действия обязательств.

В свою очередь ООО «Коммунальщик ФИО2 <адрес>» осуществляет поставку тепла социально значимым объектам в п. ФИО1 «Красномаяковский детский сад», МБОУ «Красномаяковская СОШ», ФАП, МБУК «МКС» ФИО2 <адрес>, администрации Терского сельсовета, а также 471 жилое помещение, в <адрес> ФИО1 «Сотниковский детский сад», МБОУ «Сотниковская СОШ», ФАП, МБУК «МКС» ФИО2 <адрес>, администрации Сотниковского сельсовета, а также 109 жилых помещений, в д. Арефьевка МБОУ «Арефьевская ООШ», ФАП, а также 109 жилых помещений, в <адрес> МБОУ «Астафьевская СОШ», Астафьевская участковая больница, МБУК «МКС» ФИО2 <адрес>, администрации Астафьевского сельсовета, а также 90 жилых помещений, в <адрес> ФИО1 «Мокрушинский детский сад», МБОУ «Мокрушинская СОШ», МБУК «МКС» ФИО2 <адрес>, администрации Мокрушинского сельсовета, а также 108 жилых помещений.

Из обращения директора ООО «Коммунальщик ФИО2 <адрес>» в Канскую межрайонную прокуратуру от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в мае 2021 года было произведено полное прекращение электроснабжения указанных котельных. Причиной прекращения подачи электрической энергии на котельные, обслуживаемые ООО «Коммунальщик ФИО2 <адрес>», послужило наличие задолженности по оплате за потребленные энергоресурсы перед ответчиком.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются: договором на электроснабжение № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением, дополнительным соглашением к договору энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, заявлением ООО «Коммунальщик ФИО2 <адрес>» в прокуратуру, концессионными соглашениями № от ДД.ММ.ГГГГ, №К-2015-1 от ДД.ММ.ГГГГ, №К-2015-2 от ДД.ММ.ГГГГ, №К-2015-3 от ДД.ММ.ГГГГ, №К-201541 от ДД.ММ.ГГГГ, актом №.6-200, актом №.6-201 от ДД.ММ.ГГГГ, информационным письмом от ДД.ММ.ГГГГ в части корректировки сроков согласно договору аренды №, протоколом разногласий к договору на электроснабжение № от ДД.ММ.ГГГГ, соглашением о внесении изменений в договор энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, поскольку поставляемая электроэнергия на котельные является необходимым элементом производства горячей воды, направляемой для отопления социально-значимых объектов, прекращение подачи электроэнергии исключает возможность ее нагрева, и в дальнейшем ее поставки потребителям, находящимся в данных населенных пунктах.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что действия ПАО «Красноярскэнергосбыт», в лице ФИО2 межрайонного отделения, по неподаче электрической энергии на котельные, которые обеспечивают снабжение теплом социально значимые объекты, а также жилые дома граждан в п. ФИО1, <адрес>, д. Арефьевка, <адрес> нарушают права граждан – жителей вышеуказанных поселков, как потребителей жилищно-коммунальных услуг, и как граждан имеющих право на благоприятную среду обитания, на приобретение товаров и услуг надлежащего качества и безопасности, которые предусмотрены Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей».

Поскольку ПАО «Красноярскэнергосбыт» является в соответствии с положениями ст. ст. 3, 4 Закона РФ «О естественных монополиях» монополистом на рынке услуг электроснабжения в <адрес> и занимает доминирующее положение хозяйствующего субъекта, действия ответчика по отказу в подключении к электроэнергии к котельным ведут к нарушению прав жителей п. ФИО1, <адрес>, д. Арефьевка, <адрес> ФИО2 <адрес>, добросовестно оплачивающих коммунальные услуги, конечных абонентов и потребителей тепла, а доводы представителя ответчика основаны на неверном толковании закона. Наличие у ООО «Коммунальщик ФИО2 <адрес>» перед ПАО «Красноярскэнергосбыт» задолженности по оплате электроэнергии само по себе не является основанием для введения режима ограничения потребления электроэнергии, поскольку это может привести в отопительный период к возникновению чрезвычайной ситуации в вышеуказанных населенных пунктах. Кроме того, ПАО «Красноярскэнергосбыт» имеет возможность взыскивать задолженность за потребленную электроэнергию, путем обращения в суд, однако ими был применен такой способ самозащиты своих прав, который привел к нарушению прав неопределенного круга лиц.

Учитывая, что действия ПАО «Красноярскэнергосбыт», в лице ФИО2 межрайонного отделения, по неподаче электроэнергии в котельные, нарушают права и законные интересы жителей на обеспечение их теплом в отопительный период, и ведут к созданию чрезвычайного положения в муниципальном образовании, что может повлечь имущественный ущерб, причинение вреда жизни и здоровью, исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО2 межрайонного прокурора к ПАО «Красноярскэнергосбыт» в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на ПАО «Красноярскэнергосбыт» в лице ФИО2 межрайонного отделения обязанность обеспечить бесперебойную подачу электрической энергии на объекты:

-котельные, расположенные в п. ФИО2 <адрес> и <адрес>;

-котельные, расположенные в <адрес> ФИО2 <адрес> и <адрес> стр. 2;

-котельную в <адрес> ФИО2 <адрес> «А»;

-котельную в <адрес> ФИО2 <адрес> «А»;

-котельную в <адрес> ФИО2 <адрес> «Б», обслуживаемых ООО «Коммунальщик ФИО2 <адрес>».

Взыскать с ПАО «Красноярскэнергосбыт» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Канский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий-                        Конищева И.И.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.