Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1-384/2022 ~ М-1-369/2022 от 03.08.2022

    73RS0021-01-2022-000524-50

    дело № 2-1-384/2022

            Р Е Ш Е Н И Е

            Именем Российской Федерации

            13 сентября 2022 года                                                                                      г. Сенгилей

                    Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе судьи Горбачевой Т.Ю., при секретаре Шамовой К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области, действующего в интересах Колесникова С.П., к государственному учреждению - Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области об обязании обеспечить техническим средством реабилитации,

            УСТАНОВИЛ:

                    Прокурор Сенгилеевского района Ульяновской области обратился в Сенгилеевский районный суд Ульяновской области с иском в интересах Колесникова С.П. к ГУ - Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области по Сенгилеевскому району об обязании обеспечить техническим средством реабилитации.

                    В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой района по обращению Колесникова С.П. по вопросу обеспечения его техническими средствами реабилитации была проведена проверка. Проверкой установлено, что Колесников С.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является <данные изъяты> группы бессрочно. ДД.ММ.ГГГГ Бюро № 4 – филиалом ФГУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Колесникову С.В. оформлена индивидуальная программа реабилитации инвалида, в соответствии с которой ему в качестве средства реабилитации рекомендовано впитывающие простыни (пеленки) размером не менее 60х90 см (впитываемостью от 1200 до 1900 мл), кресло-коляска с ручным приводом для лиц с большим весом прогулочной.

                    Просит суд обязать ГУ - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области по Сенгилеевскому району обеспечить Колсникова С.П. техническими средствами реабилитации - впитывающие простыни (пеленки) размером не менее 60х90 см (впитываемостью от 1200 до 1900 мл), кресло-коляской с ручным приводом для лиц с большим весом прогулочной, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации.

В судебном заседании прокурор Сенгилеевского района Ульяновской области Каргин Н.Н. исковые требования просил удовлетворить, в обоснование привел доводы, изложенные в иске.

                    Колесников С.П., в судебное заседание не явился, о дне и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

                    Представители ответчиков ГУ - Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

                    Представители третьих лиц - ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Министерства труда и социальной защиты РФ, Министерства финансов Ульяновской области, в судебное заседание не явились, о дне и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав прокурора, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Каждый человек имеет право на жизнь, на свободу и на личную неприкосновенность (статья 3 Всеобщей декларации прав человека; принята 10 декабря 1948 г. Генеральной Ассамблеей ООН).

В силу статьи 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закона о социальной защите инвалидов) государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Статьей 10 Закона о социальной защите инвалидов установлено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Закона о социальной защите инвалидов индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а так же организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства реабилитации, услуги которые должны быть предоставлены инвалиду.

Индивидуальная программа реабилитации или реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации или реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (ст. 11.1 Закона о социальной защите инвалидов).

Постановлением Правительства РФ от 7 апреля 2008 г. № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.

Согласно п. 2 названных Правил обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

Подпунктом «а» пункта 3 Правил установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В соответствии с абзацем первым пункта 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных Правил, в 15- дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

В соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ между ГУ УРО ФСС РФ и Министерством здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области с ДД.ММ.ГГГГ полномочия по предоставлению инвалидам и отдельным категориям граждан из числа инвалидов, проживающих на территории Ульяновской области, технических средств реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляет региональное отделение Фонда.

Согласно вышеуказанным нормам обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется территориальным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации на основании заявлений и заключенных с организациями, отобранными в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Для заключения контрактов Фонд при определении поставщика обязан использовать конкурентные способы его отбора, перечень которых предусмотрен в статье 24 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Колесников С.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является <данные изъяты> группы бессрочно.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида № № к протоколу проведения медико – социальной экспертизы № № от ДД.ММ.ГГГГ, Колесников С.П. нуждается в обеспечении, в том числе, такими техническими средствами реабилитации как впитывающие простыни (пеленки) размером не менее 60х90 см (впитываемостью от 1200 до 1900 мл), кресло-коляской с ручным приводом для лиц с большим весом прогулочной.

Срок проведения реабилитационных мероприятий установлен бессрочно.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от 13.02.2018 № 86н утверждена классификация технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, представляемых инвалиду.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 № 2347-р утвержден Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Согласно пункту 7 федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2005 года № 2347-р, к техническим средствам реабилитации относятся кресла-коляски с ручным приводом (комнатные, прогулочные, активного типа), с электроприводом, малогабаритные.

Подпунктом «а» пункта 3 Правил установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

Обеспечение инвалидов техническими средствами, согласно пунктам 2, 3, 6 Правил, осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, путем в том числе предоставления соответствующего технического средства (изделия) бесплатно в безвозмездное пользование.

Из приведенных нормативных правовых актов следует, что государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации, предусмотренных Федеральным перечнем технических средств реабилитации и предоставляемых им за счет средств федерального бюджета. Необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации для компенсации или устранения стойких ограничений его жизнедеятельности устанавливается по медицинским показаниям и противопоказаниям и предусматривается в индивидуальной программе реабилитации инвалида, разработанной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы и являющейся обязательной для исполнения. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в установленном порядке. При этом, соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности освобождаются от ответственности за исполнение индивидуальной программы реабилитации инвалида только в случае отказа инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации инвалида в целом или от реализации отдельных ее частей.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости возложить на ГУ – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обязанность по обеспечению техническими средствами реабилитации Колесникова С.П. - впитывающими простынями (пеленками), а также кресло-коляской с ручным приводом для лиц с большим весом прогулочной, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации.

                В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

            Поскольку в судебном заседании установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что замедление исполнения решения суда может привести к значительному ущербу для здоровья Колесникова С.П., в соответствии со ст. 212 ГПК РФ, решение суда следует обратить к немедленному исполнению.

                    Вместе с тем, суд отказывает в удовлетворении исковых требований прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области, действующего в интересах Колесникова С.П., к ОГКУСЗН Ульяновской области об обязании обеспечить техническим средством реабилитации, поскольку данное учреждение является ненадлежащим ответчиком по делу.

                    Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

                    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

                    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 60░90 ░░ (░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 1200 ░░ 1900 ░░), ░░░░░░-░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

            ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

            ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                        ░.░. ░░░░░░░░░