Решение по делу № 2-148/2014 ~ М-154/2014 от 26.03.2014

Дело № 2-148/14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 апреля 2014 года село Суг-Аксы

Сут-Хольский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Ондар Э.Д-С., при секретаре Ондар А.Г., с участием заместителя прокурора Сут-Хольского кожууна Кужугет Р.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Сут-Хольского кожууна в интересах Российской Федерации, Республики Тыва, муниципального района «Сут-Хольский кожуун» Республики Тыва к МБДОУ детский сад «<данные изъяты>» <адрес> Сут-Хольского кожууна об обязывании согласовать расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2013 год (за выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных источников) с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по РТ в течение 1 месяца со дня вступления в силу решения суда,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Сут-Хольского района Кужугет Р.Г. обратился в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации, Республики Тыва, муниципального района «Сут-Хольский кожуун» Республики Тыва к МБДОУ детский сад «<данные изъяты>» <адрес> Сут-Хольского кожууна об обязывании согласовать расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2013 год (за выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных источников) с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по РТ в течение 1 месяца со дня вступления в силу решения суда, ссылаясь на то, что юридическим лицом МБДОУ детский сад «<данные изъяты>» <адрес> Сут-Хольского кожууна нарушается федеральное законодательство об охране окружающей среды в части оплаты за негативное воздействие на окружающую среду. Неисполнение ответчиком требований закона влечет нарушение прав Российской Федерации, Республики Тыва, муниципального района «Сут-Хольский кожуун» на благоприятную окружающую среду, причиняется ущерб интересам и бюджету Российской Федерации, субъекта и местному. Просит обязать согласовать расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2013 год (за выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных источников) с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по РТ в течение 1 месяца со дня вступления в силу решения суда.

В судебном заседании заместитель прокурора Кужугет Р.Г. поддержал требования полностью, просил удовлетворить.

Представитель ответчика – заведующая МБДОУ детский сад «<данные изъяты>» <адрес> Сут-Хольского кожууна ФИО5 в суд не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, полностью принимает исковые требования.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд решил рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, закрепленных в Конституции РФ или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

В силу указанных норм гражданского процессуального законодательства прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации, Республики Тыва, муниципального района «Сут-Хольский кожуун» Республики Тыва с указанным заявлением.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду – воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Частями I и 3 статьи 16 указанного Федерального закона предусмотрено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4.3 "Инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды" (утв. Минприроды РФ от 26.01.1993. ред. от 15.02.2000, с изм. от 13.11.2007) плановый годовой размер платежей за загрязнение (с разбивкой, по кварталам) определяется природопользователем утверждается руководителем предприятия и главным бухгалтером и согласовывается с территориальным органом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации в установленные им сроки.

Из письма руководителя Управления Росприроднадзора по Республике Тыва следует, что юридическим лицом МБДОУ детский сад «<данные изъяты>» <адрес> Сут-Хольского кожууна не согласована плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2013 год. Расчеты платы предоставляются плательщиками самостоятельно, исходя из объема загрязнения, связанных с его деятельностью, согласно установленному порядку утвержденного Приказом Ростехнадзора от 05.04.2007 №204.

Согласно свидетельству о постановке на учет МБДОУ детский сад «<данные изъяты>» <адрес> Сут-Хольского кожууна зарегистрирована в качестве юридического лица, поставлено на учет в налоговом органе и до настоящего времени является действующим.Из Устава МБДОУ детский сад «<данные изъяты>» <адрес> Сут-Хольского кожууна является юридическим лицом с момента государственной регистрации.

Прокуратурой Сут-Хольского района проводилась проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды, в ходе которой было установлено, что в период прохождения отопительного сезона в 2013 году с целью обеспечения теплоснабжением в МБДОУ детский сад «<данные изъяты>» <адрес> Сут-Хольского кожууна эксплуатируется 1 котельная, от которой на окружающую среду осуществляется негативное воздействие путем выбросов в атмосферный воздух загрязняющих веществ.

При таких обстоятельствах судом установлено, что МБДОУ детский сад «<данные изъяты>» <адрес> Сут-Хольского кожууна, зарегистрированная как юридическое лицо, в нарушение требований законодательства об охране окружающей среды не согласовал расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2013 год с Росприроднадзор по РТ, в связи с чем плата за негативное воздействие не вносится.

Согласно ч.1 ст.52 Бюджетного кодекса РФ неналоговые доходы федерального бюджета формируются в соответствии со статьями 41. 42 и 46 настоящего Кодекса, в том числе за счет: платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 20 процентов.

В соответствии со статьями 57 и 62 Бюджетного кодекса РФ неналоговые дохода бюджетов субъектов Российской Федерации формируются в соответствии и со статьями 41, 42. 46 настоящего Кодекса, в том числе за счет:.. .платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 40 процентов: в бюджеты муниципальных районов и бюджеты городских округов подлежит зачислению плата за негативное воздействие на окружающую среду по нормативу 40 процентов.

В данном случае бездействием МБДОУ детский сад «<данные изъяты>» <адрес> Сут-Хольского кожууна нарушается гарантированное ст. 42 Конституции РФ право каждого на благоприятную окружающую среду и причиняется ущерб бюджету трех уровней, ущемляя при этом интересы Российской Федерации, Республики Тыва и Сут-Хольского района.

Судом установлено, что обстоятельства невыполнения ответчиком возложенных на него законодательством обязанностей по предоставлению расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Таким образом, требование прокурора об устранении указанных нарушении обоснованно подлежит удовлетворению.

От уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями освобождаются прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании п.п. 7 п. 1 ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ, при подаче заявления об оспаривании решения или действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, нарушивших права и свободы граждан или организаций размер государственной пошлины составляет 200 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора Сут-Хольского района в интересах Российской Федерации, Республики Тыва, муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» к МБДОУ детский сад «<данные изъяты>» <адрес> Сут-Хольского кожууна об обязывании согласовать расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2013 год (за выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных источников) с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по РТ в течение 1 месяца со дня вступления в силу решения, удовлетворить.

Обязать МБДОУ детский сад «<данные изъяты>» <адрес> Сут-Хольского кожууна согласовать расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2013 год (за выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных источников) с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по РТ в течение 1 месяца со дня вступления в силу решения.

Взыскать с МБДОУ детский сад «Чедээш» <адрес> Сут-Хольского кожууна государственную пошлину в размере 200 (двухсот) рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Сут-Хольский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий                             Ондар Э.Д-С.