Решение по делу № 2-535/2017 ~ М-507/2017 от 10.10.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 ноября 2017 г.                                             с.Турунтаево

Прибайкальский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Горковенко С.В., при секретаре Ахадаевой С.А., с участием представителя истца помощника прокурора Прибайкальского района РБ Дульской И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Прибайкальского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Бордун В.В. о понуждении устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Прокурор Прибайкальского района Республики Бурятия Фалилеев О.О., обращаясь в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, указал, что проведенной проверкой соблюдения природоохранного законодательства, об охране озера Байкал в деятельности предприятий, оказывающих рекреационную деятельность на побережье озера Байкал в границах территории <адрес>, установлено, что ИП ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ года осуществляет деятельность по предоставлению мест для временного проживания в гостевом доме «Горячий ключ» по адресу: <адрес>, использует гостевой дом в виде № жилого корпуса, котельную, хозяйственные постройки, в качестве источника водоснабжения для хозяйственных нужд использует автономную скважину, расположенную на территории земельного участка. Водоснабжение для хозяйственно-бытовых нужд осуществляется из подземного источника глубиной № м, расположенном на территории гостевого дома. На указанный источник водоснабжения (скважину) ответчиком не представлено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, что является нарушением ч. 3 ст. 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ. Производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения пищеблока гостевого дома «Горячий ключ» не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией, что является нарушением требованием п. 4.4. СП 2.3.6.1079-01. Добыча подземных вод из скважины осуществляется без получения в установленном порядке лицензии на пользование недрами с целью добычи подземных вод. Нарушение ответчиком требований природоохранного, санитарно-эпидемиологического, водного законодательства нарушает интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истец просит обязать ответчика ИП ФИО9 устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: получить в установленном порядке санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии гигиеническим требованиям, предъявляемым к источникам хозяйственно-питьевого водоснабжения на скважину, используемую в качестве источника водоснабжения; оборудовать приточно-вытяжной механической вентиляцией производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения пищеблока туристической базы; обязать ответчика получить, оформить и зарегистрировать лицензию на пользование недрами в целях добычи подземных вод.

В судебном заседании прокурор Дульская И.Г. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, установив ответчику срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ, а по требованию оборудовать помещения пищеблока вентиляцией - до ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик ИП ФИО9 в судебное заседание не явилась, в заявлении указала о согласии с исковыми требованиями прокурора, обязуется в срок до ДД.ММ.ГГГГ получить санитарно-эпидемиологическое заключение на скважину, получить, оформить и зарегистрировать лицензию на пользование недрами в целях добычи подземных вод; в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать вентиляцией помещения пищеблока туристической базы, указала, что последствия признания иска ей понятны, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика.

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» одним из основных принципов охраны здоровья является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

Статьей 5 Федерального закона «Об охране озера Байкал» от 01 мая 1999 г. №94-ФЗ установлено, что в целях охраны уникальной экологической системы озера Байкал на Байкальской природной территории устанавливается особый режим хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой в соответствии с принципами: приоритета видов деятельности, не приводящих к нарушению уникальной экологической системы озера Байкал и природных ландшафтов его водоохранной зоны; учета комплексности воздействия хозяйственной и иной деятельности на уникальную экологическую систему озера Байкал; сбалансированности решения социально-экономических задач и задач охраны уникальной экологической системы озера Байкал на принципах устойчивого развития; обязательности государственной экологической экспертизы.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. №7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

В соответствии со ст.ст. 3, 4, 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции РФ и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ. На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством РФ. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; осуществлять гигиеническое обучение работников и т.д.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной проверки органами прокуратуры и контролирующими органами были выявлены нарушения требований санитарного законодательства в деятельности гостевого дома «<данные изъяты>» ИП ФИО9 по адресу: <адрес>. Водоснабжение для хозяйственно-бытовых нужд осуществляется из подземного источника глубиной № м, расположенном на территории гостевого дома. На указанный источник водоснабжения (скважину), не представлено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, что является нарушением ч. 3 ст. 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», предписывающей, что использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения пищеблока туристической базы «<данные изъяты>» ИП ФИО9 не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией, что является нарушением требования п. 4.4. СП 2.3.6.1079-01, предписывающего, что производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией.

Согласно преамбуле к Закону Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. №2395-1 «О недрах» настоящий Закон регулирует отношения, в том числе, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр территории Российской Федерации, ее континентального шельфа, а также в связи с использованием отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, торфа, сапропелей и иных специфических минеральных ресурсов, включая подземные воды, рапу лиманов и озер.

Согласно п. 3 ст. 9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

В ст. 35 Закона РФ «О недрах» указывается, что основной задачей государственного регулирования отношений недропользования является обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы, ее рационального использования и охраны недр в интересах нынешнего и будущих поколений народов Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст.10.1 Закона РФ «О недрах» одним из оснований возникновения права пользования недрами является решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр, в том числе, для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности.

В соответствии с требованиями статьи 11 Закона РФ «О недрах» предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

Проверкой установлено, что добыча подземных вод из скважины ИП ФИО9 осуществляется без получения в установленном порядке лицензии на пользование недрами с целью добычи подземных вод.

В соответствии с положениями ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

                В результате бездействия ИП ФИО9 по проведению мероприятий,направленных на предупреждение неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации, допущены существенные нарушения конституционных прав граждан на охрану здоровья, которые не отчуждаемы, принадлежат каждому от рождения и охраняются законом.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что иск прокурора заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению, ответчика ИП ФИО9 необходимо обязать в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать приточно-вытяжной механической вентиляцией производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения пищеблока туристической базы, в срок до ДД.ММ.ГГГГ получить в установленном порядке санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии гигиеническим требованиям, предъявляемым к источникам хозяйственно-питьевого водоснабжения на скважину, используемую в качестве источника водоснабжения; получить, оформить и зарегистрировать лицензию на пользование недрами в целях добычи подземных вод. Суд также руководствуется требованиями ст. 206 ГПК РФ, предусматривающей установление в решении такого срока в случае, если действия по устранению нарушений должны быть совершены ответчиком, указанный срок является разумным, достаточным для выполнения необходимых мероприятий.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет в размере № руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Прибайкальского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Бордун В.В. о понуждении устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Бордун В.В.:

в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать приточно-вытяжной механической вентиляцией производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения пищеблока туристической базы;

в срок до ДД.ММ.ГГГГ получить в установленном порядке санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии гигиеническим требованиям, предъявляемым к источникам хозяйственно-питьевого водоснабжения на скважину, используемую в качестве источника водоснабжения;

в срок до ДД.ММ.ГГГГ получить, оформить и зарегистрировать лицензию на пользование недрами в целях добычи подземных вод.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Бордун В.В. государственную пошлину в бюджет в сумме № рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Прибайкальский районный суд Республики Бурятия.

Судья                                                  С.В. Горковенко