Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-848/2020 от 03.09.2020

                                       Дело №5-848/2020

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 сентября 2020 года                                                            г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Власовой Е.А., при секретаре Боровковой А.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Премьера», юридический адрес: г.Ульяновск, ул.Репина, д.45, кв.194, ОГРН 115327002711, ИНН 7327022460,

         У С Т А Н О В И Л:

04 августа 2020 года установлено, что ООО «Премьера», осуществляющее холодное водоснабжение в п.Мирный Чердаклинского района Ульяновской области допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно: по результатам лабораторных исследований были выявлены отклонения по санитарно-химическим показателям в пробах питьевой воды, отобранных:

- из скважины №2898 в п.Мирный Чердаклинского района Ульяновской области: по содержанию железа (показатель 2,22 мг/л при норме 0,3 мг/л), по содержанию марганца (показатель 0,16 мг/л при норме 0,1 мг/л), по цветности (показатель 380 градусов, при норме не более 20 градусов), по мутности (показатель 16,9 мг/дм3, при норме не более 2,6 мг/дм3), что подтверждается протоколом лабораторных исследований и экспертным заключением филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области в г. Димитровграде» от 10.08.2020 №44467;

- из распределительной сети по адресу: ул.Мира, д.4, п.Мирный Чердаклинского района Ульяновской области: по содержанию железа (показатель 0,94 мг/л при норме 0,3 мг/л), по содержанию марганца (показатель 0,13 мг/л при норме 0,1 мг/л), по цветности (показатель 124,4 градусов при норме не более 20 градусов), по мутности (показатель 5,9 мг/дм3, при норме не более 2,6 мг/дм3), что подтверждается протоколом лабораторных исследований и экспертным заключением филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области в г.Димитровграде» от 10.08.2020 №44477.

            Таким образом, ООО «Премьера» нарушены статья 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.1, 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Тем самым, ООО «Премьера» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

     Представитель ООО «Премьера» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен. Представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также указал, что проведенное Роспотребнадзором лабораторное исследование показало несоответствие качества питьевой воды требованиям СанПиН 2.1.4.1074-2001, а отбор проб производился, в том числе с питающей скважины, что свидетельствует о природном характере превышения показателей по железу, марганцу, цветности и мутности питьевой воды, соответственно и зона ответственности в данном случае относится не только к ООО «Премьера», но и к ООО «Возрождение». ООО «Премьера» в целях улучшения качества питьевого водоснабжения были проведены работы по очистке и промывке подводящих участков водопровода, в ООО «Возрождение» направлено письмо о необходимости проведения работ по улучшению качества водоснабжения. Учитывая, что ООО «Премьера» является субъектом малого предпринимательства, то при вынесении решения просил применить положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ о замене административного штрафа на предупреждение.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

    В соответствии со ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии со ст.18 вышеуказанного закона водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.

В соответствии с ч.1 ст.19 указанного Федерального закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

            Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (п.3.1, 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01).

    Вина ООО «Премьера» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 13.08.2020, имеющимися в деле письменными материалами дела: протоколом осмотра от 04.08.2020, протоколом о взятии проб (образцов), экспертным заключением №205/1938/18.2 от 11.08.2020, Экспертным заключением №206/1938/18.2 от 11.08.2020, протоколами лабораторных испытаний питьевой воды №44467 от 10.08.2020, №44477 от 10.08.2020.

    Так, судом установлено, что в Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области поступило обращение прокурора Чердаклинского района, содержащее копию статьи «Что не так: вопрос по грязной воде, п.Мирный», опубликованной 03.06.2020 на интернет-портале «73online.ru», направленное в целях проведения проверки качества питьевой воды из распределительных систем в п.Мирный.

    30.07.2020 старшим специалистом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО1 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Премьера» в связи с опубликованной на интернет-портале вышеуказанной статьи.

    Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ООО «Премьера» является забор, очистка и распределение воды, дополнительными видами – производство, передача и распределение пара и горячей воды, кондиционирование воздуха; сбор и обработка сточных вод.

    04.08.2020 в рамках возбужденного дела и в связи с проведением административного расследования в присутствии законного представителя ООО «Премьера» были отобраны пробы воды: из распределительной сети в п.Мирный (из водоразборного крана в котельной ООО «Премьера»); из скважины №2898 в п.Мирный, что оформлено протоколом о взятии проб (образцов) от 04.08.2020. Из данного протокола следует, что отбор проб производился в присутствии представителя ООО «Премьера» и двух понятых.

В соответствии со ст. 26.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе брать образцы почерка, пробы и образцы товаров и иных предметов, необходимые для проведения экспертизы.

В случае необходимости при взятии проб и образцов применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.

          О взятии проб и образцов составляется протокол, предусмотренный статьей 27.10 настоящего Кодекса.

    Таким образом, порядок отбора проб (образцов) воды произведен в соответствии с требованиями статьи 26.5 КоАП РФ: составлен соответствующий протокол, отбор проб производился в присутствии понятых.

В соответствии с ч.1 ст.26.4 КоАП РФ в случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы. Определение обязательно для исполнения экспертами или учреждениями, которым поручено проведение экспертизы.

            Определением должностного лица, в производстве которого находилось дело, 04.08.2020 по делу была назначена экспертиза качества питьевой воды из скважины №2898, распределительной сети (водоразборный кран в котельной) по адресу: п.Мирный Чердаклинский район Ульяновской области, на предмет соответствия требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01. Проведение экспертизы поручено уполномоченному органу – филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области в г.Димитровграде» (аттестат аккредитации от 20.10.2015 №RA RU.510135). В данном определении указаны вопросы, поставленные экспертам на разрешение. Кроме этого, эксперты предупреждены об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложного заключения.

    Экспертным заключением №205/1938/18.2 от 11.08.2020 санитарно-эпидемиологической экспертизы установлено, что проба №44467 «Вода питьевая центрального водоснабжения», отобранная из скважины №2898 ООО «Премьера» в п.Мирный, не соответствует требованиям п.3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества.» по показателям: железо, марганец, п.3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по показателям: мутность (по формазину), цветность.

Экспертным заключением №206/1938/18.2 от 11.08.2020 санитарно-эпидемиологической экспертизы установлено, что проба №44477 «Вода питьевая центрального водоснабжения», отобранная из водоразборного крана в котельной ООО «Премьера» в п.Мирный, не соответствует требованиям п.3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества.» по показателям: железо (суммарно), марганец (суммарно), п.3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по показателям: мутность (по формазину), цветность.

    Оснований сомневаться в результатах экспертных заключений у суда не имеется.

В судебном заседании установлено, что отбор проб (образцов) воды 04.08.2020 произведен в зоне эксплуатационной ответственности ООО «Премьера», что представителем ООО «Премьера» не оспаривалось.

Представитель ООО «Премьера» вину в совершении правонарушения не оспаривал, однако указывал в протоколе об административном правонарушении на исторически сложившуюся санитарно-эпидемиологическую зону.

Доводы ООО «Премьера» об исторически сложившейся санитарно-эпидемиологической зоне нахожу несостоятельными, поскольку питьевая вода должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, должна быть безопасной и безвредной. Поскольку отбор воды производился в зоне ответственности ООО «Премьера», действия ООО «Возрождение» при рассмотрении настоящего дела оценке не подлежат.

Нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов дела судьей не установлено, и материалы дела принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

           С учетом вышеизложенного, суд находит факт совершения ООО «Премьера» правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, установленным.

Оснований для назначения ООО «Премьера» административного наказания в виде предупреждения не нахожу, так как в данном случае совершенное правонарушение посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

      Учитывая степень общественной опасности правонарушения, наличие нарушений санитарного законодательства, характер совершенного правонарушения, обстоятельства административного правонарушения, в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства учитываю частичное признание вины в совершении правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагаю необходимым назначить ООО «Премьера» административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

            Руководствуясь ст.3.1.-3.11., 4.1.-4.7, 23.1, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Премьера» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

          Штраф следует оплатить по следующим реквизитам:

назначение платежа: штраф за административное правонарушение;

получатель: управление Федерального казначейства по Ульяновской области (Территориальное управление Роспотребнадзора по Ульяновской области),

банк получателя: отделение г.Ульяновск, город Ульяновск, р/счет 40101810100000010003, ИНН 7325052734, БИК 047308001, КПП 732501001, ОКТМО 73656000, КБК 14111601061010003140, УИН 14104730071900011034.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                                               Е.А. Власова