Постановление по делу № 5-163/2020 от 18.06.2020

Дело № 5 – 163/2020

42RS0014-01-2020-000875-14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

         г. Мыски                                                                         23 июня 2020 года

Мысковский городской суд Кемеровской области в составе судьи Ульяновой О.А.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу, индивидуального предпринимателя Обухова В.А.,

ведущего специалиста-эксперта территориального отдела в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе Ляминой А.М., представившей служебное удостоверение,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.2 ст. 6.3. КоАП РФ в отношении

индивидуального предпринимателя Обухова В. А., <данные изъяты>, ранее не подвергавшегося административному наказанию за совершение однородного правонарушения, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 29.07.1998 г., ИНН 421500113079,

УСТАНОВИЛ:

        Индивидуальный предприниматель Обухов В.А. совершил    административное правонарушение - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Данное административное правонарушение совершено индивидуальным предпринимателем Обуховым В.А. при следующих обстоятельствах.

11.06.2020 года в 13.50 на основании поступившей информации за вх. № 2184 от 11.06.2020г. проведен осмотр помещения торгового предприятия «Уралец» индивидуального предпринимателя Обухова В. А. и находящихся там вещей и документов, по адресу фактического осуществления деятельности 652840, Кемеровская область-Кузбасс, г. Мыски, ул. Рембазовская, 3, в результате которого выявлены нарушения противоэпидемических мероприятий и санитарно-эпидемиологических правил в период осуществления на территории ограничительных мероприятий.

Обухов В.А. признал допущенные нарушения, пояснив, что на дату рассмотрения дела судом все выявленные проверкой нарушения устранены.

Заслушав объяснения, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с ч.2 статьей 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения хозяйствующими субъектами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности. Так, в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федеральный закон N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

        В условиях введения в Кемеровской области - Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) предусмотрены противоэпидемические мероприятия, установленные Распоряжением Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 03.04.2020 № 34-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области – Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», изданного на основании постановлений Главного государственного врача Российской Федерации от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), от 14.03.2020 № 6 «О мероприятиях по предоставлению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области – Кузбассе», от 17.03.2020 № 7 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 14.03.2020 № 6 «О мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе», от 26.03.2020 № 8 «Об усилении ограничительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области – Кузбассе», от 06.04.2020 № 10 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 26.03.2020 № 8 «Об усилении ограничительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области – Кузбассе», а также постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области – Кузбассе», постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 03.06.2020 № 20 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе».

      Постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации утверждены:

       СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»,

       СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Как следует из материалов дела, 11.06.2020 года в 13.50 часов индивидуальный предприниматель Обухов В.А. в помещении торгового предприятия, магазина «Уралец», расположенного по адресу: Кемеровская область – Кузбасс г. Мыски ул. Рембазовская, 3, нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в следующем:

1. Не обеспечены условия соблюдения посетителями торгового предприятия масочного режима. Посетители, находящиеся в магазине в момент осмотра, не пользовались средствами защиты органов дыхания (маска, респиратор или их аналог), при этом продавец продолжал их обслуживать. Замечаний по соблюдению масочного режима, предложений в приобретении или получении маски не выдвигалось.

Возможность приобретения масок посетителями торгового предприятия – магазин «Уралец» не обеспечил, что является нарушением требований пп. 2) п. 1.11.1. постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 03.06.2020 № 20 «О внесении изменений и дополнений в постановление Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области-Кузбассу от 11.04.2020г. № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области –Кузбассе».

2. Не обеспечено соблюдение качественной уборки и дезинфекции помещений с использованием дезинфицирующих средств, разрешенных к применению при вирусных инфекциях. Так для уборки помещений используются дезинфицирующие средства: «Белизна», «Е-75».

При этом «Белизна» не имеет официальной регистрации как дезинфицируюцее средство. Данные препараты используются без учета концентрации и времени экспозиции.

Инструкции по использованию данных препаратов на предприятии нет.

Графика уборок и обработок в предприятии нет. Журнал учета расхода данного средства не ведется. Запас дезинфицирующих средств отсутствует, что является нарушением требований п. 10.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 3.2 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», п.п. 1.14, 1.17, 1.18 постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.202 № 11.

3. Хранение уборочного инвентаря для торгового зала организовано в специально выделенном месте. Общее количество уборочного инвентаря недостаточно. Отсутствуют ёмкости для уборки панелей, подоконников и дверей торгового зала и подсобных помещений. Для мытья пола торгового зала и подсобных помещений выделено одно ведро.

Общее санитарное состояние уборочного инвентаря не удовлетворительное. Ведро для мытья пола торгового зала и подсобных помещений грязное и внутри и снаружи, что является нарушением требований п. 10.1., п. 10.2. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

        Факт административного правонарушения и виновность индивидуального предпринимателя Обухова В.А. в его совершении подтверждаются протоколом осмотра принадлежащего юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещения, территорий и находящихся там вещей и документов от 11.06.2020 г. с фотаблицами к нему (л.д. 15 – 20); протоколом о временном запрете деятельности от 16.06.2020 г. (л.д. 9 – 13); копией договора аренды недвижимого имущества от 01 июля 2019 г. (л.д. 28 – 222); выпиской из ЕРИП (л.д. 24 – 26), подтверждающей статус Обухова В.А. как индивидуального предпринимателя и основной вид его деятельности: торговля розничная, преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

          Суд в соответствии с требованиями ст. 26.11. КоАП РФ оценивает исследованные доказательства как относимые, допустимые, достоверные, а в совокупности, достаточные, чтобы прийти к выводу, что индивидуальным предпринимателем Обуховым В.А. в ходе осуществления деятельности по организации торговли в магазине «Уралец» по адресу: г. Мыски ул. Рембазовская, 3, нарушены положения Федерального закона N 52-ФЗ, санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности, к организации торговли и обороту в неё продовольственного сырья и пищевых продуктов. Указанные нарушения совершены индивидуальным предпринимателем Обуховым В.А. в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

      На основании изложенного суд пришёл к выводу, что индивидуальный предприниматель Обухов В.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3. КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

При назначении наказания суд учитывает характер общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства совершения правонарушения, личность виновного и все обстоятельства дела.

        В качестве смягчающих наказание обстоятельств суд учитывает признание Обуховым В.А. вины, принятие мер по устранению допущенного нарушения, а также то, что индивидуальный предприниматель Обухов В.А. впервые подвергается административному наказанию за совершение однородного правонарушения.

       Обстоятельства, отягчающие ответственность Обухова В.А., не установлены.

        В соответствии с санкцией ч.2 статьи 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершение правонарушения по данной статье лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, влечет наложение административного штрафа от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу частей 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей.

         Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 23.3. Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при назначении наказания в виде административного приостановления деятельности судам надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Суд учитывает степень выраженности объективной стороны правонарушения, в том числе количество допущенных нарушений и характер этих нарушений.

С учетом характера допущенных индивидуальным предпринимателем Обуховым В.А. нарушений суд считает, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью населения, ввиду возможного распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), а потому приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 10 суток, поскольку считает, что и данный вид наказания соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях, связанных, в том числе, с охраной санитарно-эпидемиологического благополучия населения, целям сохранения здоровья населения и предупреждения совершения административных правонарушений, а также отвечает принципам соразмерности и справедливости. Назначение менее строгого административного наказания в виде административного штрафа не будет отвечать целям административного наказания и не обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10. КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

         Индивидуального предпринимателя Обухова В. А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности: торгового предприятия магазин «Уралец», расположенного по адресу: Кемеровская область – Кузбасс г. Мыски ул. Рембазовская, 3, где Обухов В.А. осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на 10 (десять) суток, исчисляя срок наказания с момента фактического приостановления деятельности. Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности, с 20.00. часов 16.06.2020 г.

           Постановление подлежит немедленному исполнению.

           Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Кемеровский областной суд через Мысковский городской суд Кемеровской области.

      Судья:                                                              Ульянова О.А.