Решение по делу № 2-86/2019 (2-1036/2018;) ~ М-1015/2018 от 09.11.2018

Дело № 2-86/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

31 января 2019 года Кировский районный суд Республики Крым

в составе: председательствующего, судьи Дегтярева И.А.,

при секретаре – Абкаировой З.Э.,

с участием истца Арман С.И. и его представителя Решитова Ж.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Кировское гражданское дело по иску Арман Сейдамета Ибраимовича к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосия Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и назначении пенсии по старости, третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований - Муниципальное казенное учреждение «Отдел образования администрации Кировского района Республики Крым»,

УСТАНОВИЛ:

9 ноября 2018 года Арман С.И.обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в г. Феодосия Республики Крым (межрайонное) о признании решения № от 02.10.2018г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным; понуждении включить в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы с 01.09.1980г. по 30.08.1984г., с 01.09.1984г. по 03.12.1984г., с 04.12.1984г. по 29.05.1986г., с 01.09.1986г. по 12.10.1986г., с 13.10.1986г. по 15.09.1987г., с 16.09.1987г. по 26.08.1989г., с 12.09.1989г. по 31.12.2000г., периоды работы с 01.01.2001г. по 01.09.2004г. в должности тренера преподавателя по вольной борьбе в «Кировской детской юношеской спортивной школе», нахождение на курсах повышения квалификации с 23.11.2009г. по 04.12.2009г, с 18.02.2013г. по 01.03.2013г., с 16.01.2017г. по 27.01.2017г., 13.02.2017г. по 28.02.2017г.; обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Иск мотивирован тем, что 30.05.2018г. истец обратился в Отдел ПФ РФ в Кировском районе с заявлением о досрочном назначении пенсии согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако решением № от 02.10.2018г. ему было отказано в назначении пенсии, поскольку отсутствует необходимый стаж для выхода на пенсию, подтвержден стаж 13 лет 7 месяцев 15 дней. Неправомерно не засчитан стаж с 01.01.2001г. по 01.09.2004г. в должности тренера преподавателя по вольной борьбе в «Кировской детской юношеской спортивной школе», учителя физкультуры и ОБЖ с 02.09.2004г. по 15.01.2017г. и с 28.01.2017г. по 12.02.2017г., курсы повышения квалификации. С 01.09.1984г. по 31.12.2000г. работал в сельской местности, что предусмотрено в списке.

Считает данное решение незаконным, поскольку предоставленные им документы по специальному стажу дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Определением суда от 13 декабря 2018 года к делу в качестве третьего лица, не заявляющие самостоятельных требований привлечено Муниципальное казенное учреждение «Отдел образования администрации Кировского района Республики Крым».

В судебном заседании истец и его представитель поддержали доводы требования изложенные в иске.

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) в судебном заседании возражала против иска в полном объеме, предоставила в суд возражения в которых указала, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка. Такого стажа истец не имеет. Период с 01.09.1980г. по 30.08.1984г. учеба в Узбекском Государственном институте физической культуры – может быть включена только в общий стаж для определения права на пенсию, при условии, отсутствия необходимого общего стажа, при условии что учебе предшествовали периоды трудовой деятельности. Включение в специальный педагогический стаж периодов учебы и службы в армии ни действующим ни ранее действующим законодательством не предусмотрено. В соответствии с Постановлением № в разделе 2 «Наименование учреждений» предусмотрены Учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения): детско-юношеские спортивные школы всех наименований, а в разделе 2 «Наименование должностей» – должность тренер-преподаватель. Однако в соответствии с п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г №. До 01.01.2001г. истец имеет 13 лет 3 месяца 14 дней педагогической деятельности вместо требуемых 16 лет 8 месяцев. Периоды 13 лет 3 месяца 14 дней включены истцу в специальный стаж в соответствии с ранее действующим законодательством. Период работы истца с 01.09.2004г. по 30.12.2014г. составляет 10 лет 3 месяца и 29 дней. Этот период включен истцу в общий страховой стаж и не включен в специальный стаж педагогической деятельности. Не подлежат включению в страховой стаж следующие период работы с 01.09.2004г. по 03.12.2014г. в должности преподавателя допризывной подготовки, так как данная должность не предусмотрена Списком №.

Третье лицо извещено о времени и месте рассмотрения дела, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, поэтому не рассматриваются в качестве спорных периодов работы истца с 02.09.2004г. по 15.01.2017г., с 28.01.2017г. по 12.02.2017г., с 01.03.2017г. по 31.12.2017г. на должности учителя физкультуры и ОБЖ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 30.05.2018г. истец обратился в Отдел ПФ РФ в <адрес> с заявлением о досрочном назначении пенсии согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ УПФ РФ в <адрес> Республики Крым (межрайонное)№ от 02.10.2018г. в назначении пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" ему отказано в связи с отсутствием требуемого льготного стажа.

Из решения ГУ УПФ РФ в <адрес> Республики Крым (межрайонное) от 02.10.2018г. следует, что ответчиком:

- в стаж истца по осуществлению педагогической деятельности засчитаны и документально подтверждены периоды с 01.09.1980г. по 30.06.1984г., с 01.09.1984г. по 03.12.1984г., с 04.12.1984г. по 29.05.1986г., с 01.09.1986г. по 12.10.1986г., с 13.10.1986г. по 15.09.1987г., с 16.09.1987г. по 26.08.1989г., с 12.09.1989г. по 31.12.2000г., что не дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

- не подлежат зачету в специальный стаж периоды работы с 01.01.2001г. по 01.09.2004г. в должности тренера преподавателя по вольной борьбе, ввиду отсутствия двух условий – на 01.01.2001г. истца стаж работы учреждения в Списке менее 16 лет 8 месяцев и имеется факт работы с 01.11.1999г. по 31.12.2000г. в должностях не указанных в Списке;

- продолжительность стажа в должностях утвержденных Списком составляет 13 лет 7 месяцев 15 дней;

- в периоды с 02.09.2004г. по 15.01.2017г., с 28.01.2017г. по 12.02.2017г., с 01.03.2017г. по 31.12.2017г. на должности учителя физкультуры и ОБЖ работал не выполняя нормы рабочего дня педагогической учебной нагрузки;

- нахождение на курсах повышения квалификации с 23.11.2009г. по 04.12.2009г, с 18.02.2013г. по 01.03.2013г., с 16.01.2017г. по 27.01.2017г., 13.02.2017г. по 28.02.2017г., ввиду отрыва от производства.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, и в иных случаях, установленных законом (статья 7, часть 3 статьи 37, часть 1 статьи 39 Конституции РФ).

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Закона (для мужчин 60 лет, женщин 55 лет), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 2 раздела «Наименование должностей» Списка № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена должность тренера преподавателя. Пунктом 2 раздела «Наименование учреждений» этого же Списка предусмотрено учреждение дополнительного образования детей (внешкольные учреждения): детско-юношеские спортивные школы всех наименований.

Согласно пункту 12 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка,- в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей списка», за периоды с 01.01.2001г. засчитываются в стаж работы при наличии одновременно следующих условий, если:

- на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии, уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В силу ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно п.19 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях", лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Судом установлено, что истец с 01.09.1980г. по 30.08.1984г. обучался в Узбекском Государственном институте физической культуры, после чего с 01.09.1984г. по 02.12.1984г. работал учителем физкультуры СШ №.

Как следует из трудовой книжки, архивной справки № от 29.06.2017г. и справки из военкомата от ноября 2017 года, истец проходил службу в вооруженных силах ФИО2 с 04.12.1984г. по 29.06.1986г. с освобождением от занимаемой должности, а на работу назначен учителем физкультуры в СШ № только 01.09.1986г.

Период с 01.09.1980г. по 30.08.1984г. может быть включен в специальный стаж, при условии, что учебе предшествовали периоды трудовой деятельности и лицо продолжало работать после службы в армии, однако как установлено судом, истец был освобожден от занимаемой должности в 1984 году и на работу учителем истец был назначен через три месяца после окончания службы, поэтому суд считает данные требования не обоснованными.

Периоды работы с 01.09.1984г. по 03.12.1984г., с 01.09.1986г. по 12.10.1986г., с 16.09.1987г. по 26.08.1989г., с 12.09.1989г. по 31.12.2000г., которые заявлены истцом как спорные, не соответствуют обстоятельствам дела, поскольку они учтены истцом, однако не учтены в специальный стаж по причине отсутствия стажа до 16 лет 8 месяцев, в связи отсутствием спора о них, иск подлежит в данной части отклонению.

Согласно архивной справки и трудовой книжки с 13.10.1986г. по 15.09.1987г., истец работал в должности заместителя председателя Бекабадского ДСО «Ушкуч» <адрес>, однако данная должность не предусмотрена Перечнем, поэтому не может быть включена в специальный стаж.

Как установлено судом с 01.01.2001г. (и до этого) по 01.09.2004г. истец работал в должности тренера преподавателя по вольной борьбе в «Кировской детской юношеской спортивной школе». Данный период надлежит зачету в специальный стаж.

В соответствии с пунктом 2.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий по выслуге лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, сельского хозяйства", в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа по специальности во внешкольных детских учреждениях.

В силу приказа Министерства просвещения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 227 "Об утверждении номенклатуры внешкольных учреждений" в номенклатуру внешкольных учреждений входили детско-юношеские спортивные школы.

Приказом Гособразования ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 228 было утверждено Положение о детско-юношеской спортивной школе (ДЮСШ), согласно которому спортивные школы являются внешкольными учреждениями, пользуются правами юридического лица и в своей деятельности должны осуществлять физкультурно-оздоровительную и воспитательную работу среди детей и подростков, направленную на укрепление их здоровья и всестороннее физическое развитие. Тренерско-преподавательский состав школы комплектуется из числа специалистов, как правило, имеющих высшее физкультурное образование.

Проанализировав имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что «Кировская детская юношеская спортивная школа» по способу создания и месту организации, характеру своей деятельности являлся внешкольным детским учреждением, в связи с чем работа в качестве тренера-преподавателя в данном учреждении в период с 01.01.2001г. по 01.09.2004г. должна быть включена в специальный стаж для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью, поскольку истец продолжал работать в данной должности и внесение изменений в законодательство с 01.01.2001г. не может нарушать право истца на надлежащее пенсионное обеспечение.

Поскольку истцу подлежит включение в специальный стаж периоды педагогической деятельности с 01.01.2001г. по 01.09.2004г., то с учетом засчитанного ответчиком периода специального стажа в количестве 13 лет 7 месяцев 15 дней, необходимый специальный стаж превышает 16 лет 8 месяцев, истцу надлежит зачесть службу в Вооруженных силах ФИО2 с 04.12.1984г. по 29.05.1986г..

Согласно действующего на тот момент Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил ФИО2.

Положениями п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5 Правил).

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу п. 5 Правил №, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Исходя из приведенных норм, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, он подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Из справки, выданной Синицынской ОШ от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что истец с 23.11.2009г. по 04.12.2009г, с 18.02.2013г. по 01.03.2013г., с 16.01.2017г. по 27.01.2017г., 13.02.2017г. по 28.02.2017г. находился на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Поскольку истец направлялся на указанные курсы, работая на должности и в учреждении образования, в указанный период проходил обучение и направлялся на курсы повышения квалификации на основании приказов руководителя, что является обязательной частью трудовой деятельности истца, при этом за истцом сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, поэтому в специальный стаж следует зачесть указанные периоды нахождение истца на курсах повышения квалификации.

С учетом изложенного отказ ответчика о назначении пенсии от 02.10.2018г. следует признать незаконным и отменить, а требования истца о понуждении истца назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, не могут быть удовлетворены, поскольку специальный стаж с учетом включенных судом периодов подлежит пересчету ответчиком.

Поскольку требования истца удовлетворены частично, в силу ст.98 ГПК РФ с ответчика надлежит взыскать 150 рублей государственной пошлины в пользу истца.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

иск Арман Сейдамета Ибраимовича, удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Крым (межрайонное) № от 02.10.2018г.

Возложить на ГУ-УПФ РФ в <адрес> Республики Крым (межрайонное) включить Арману Сейдамету Ибраимовичу в специальный стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" следующие периоды работы:

- с 04.12.1984г. по 29.05.1986г. служба в Вооруженных силах СССР;

- с 01.01.2001г. по 01.09.2004г. в тренера-преподавателя по вольной борьбе в Кировской детской юношеской спортивной школе»;

- с 23.11.2009г. по 04.12.2009г, с 18.02.2013г. по 01.03.2013г., с 16.01.2017г. по 27.01.2017г., 13.02.2017г. по 28.02.2017г. нахождение на курсах повышения квалификации.

В остальной части иска, отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление ПенсионногофондаРоссийской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) в пользу Армана Сейдамета Ибраимовича судебные издержки в размере 150 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд РК через Кировский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено в окончательной форме 4 февраля 2019 года.

Председательствующий И.А. Дегтярев