Решение по делу № 2-193/2013 ~ М-172/2013 от 13.02.2013

Дело № год

В окончательной форме изготовлено 10 апреля 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Г.Богданович                                                                                05 апреля 2013 года

Богдановичский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Ефремова А.В.

при секретаре Большовой А.Н.,

с участием истца Степановой Т.Ю., ее представителя - адвоката Валова Р.Д. на основании ордера от 115019,

представителя ответчика Николаева Ю.Г. на основании доверенности от (дата),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Степановой Т.Ю. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Богдановиче Свердловской области о возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Степанова Т.Ю. обратилась в суд с вышеуказанным иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Богдановиче Свердловской области.

В судебном заседании истица пояснила суду, что с 19 ноября 1980 года по настоящее время она работает в должности зубного врача в муниципальном учреждении «Богдановичская центральная районная больница». Считая, что имеет достаточный врачебный стаж, 26 ноября 2012 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ответчика ей было отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ - 30 лет. Отказ мотивирован тем, что в указанный стаж не подлежит включению период ее работы с 22 февраля 2012 по 26 ноября 2012 года, когда она состояла в трудовых отношениях с ООО «Д».

С решением ответчика она не согласна, так как считает, что тем самым нарушены ее конституционные права на социальное обеспечение. Просит признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии, зачесть в данный стаж период с 22.02.2012 по 26.11.2012 г.г. и возложить на ответчика обязанность назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения не нее права, то есть с 26 ноября 2012 года.

Представитель Валов Р.Д. доводы истца поддержал, суду дополнил, что не смотря на отсутствие наименования работодателя истца в списке должностей и учреждений, работа в которых учитывается при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, право на данную пенсию Степанова Т.Ю. имеет. Законодательство о пенсиях не содержит требования об осуществлении лечебной деятельности именно в государственных и муниципальных медицинских учреждениях, при этом форма собственности организации правового значения не имеет. При этом термин «учреждение здравоохранения» подлежит применению ко всем субъектам здравоохранения, как к некоммерческим, так и к коммерческим. Характер работы и функциональные обязанности Степановой Т.Ю. в ООО «Д» соответствовали ее настоящей работе в районной больнице и следовательно, ущемление прав истицы в этой части не допустимо.

Просит исковые требования удовлетворить в части отказа управления пенсионного фонда по включению в специальный стаж период работы истца в ООО «Д».

Представитель ответчика Николаев Ю.Г. исковые требования не признал, суду пояснил, что действительно истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по указанным в иске основаниям. В стаж не был засчитан период работы Степановой Т.Ю. зубным врачом в ООО «Д», поскольку это не предусмотрено действующим законодательством. Так, в специальный стаж засчитываются лишь периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в соответствующем Списке. Общество с ограниченной ответственностью является коммерческой организацией, имеющей своей целью извлечение прибыли, а следовательно, не относится к учреждениям здравоохранения. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. ст. 19, 39 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ст.ст. 4 ч.2, 15 ч. 1, 4, 115 ч. 1, 3 Конституции РФ правоприменитель обязан руководствоваться принципом верховенства Конституции Российской Федерации и исходить из такого толкования подзаконных нормативных актов, которое не может противоречить федеральным законам.

В соответствии со п.п.20 п.1, п.2 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года (с изменениями и дополнениями), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях», утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, должность зубного врача включена в данный список.

В стаж работы, согласно п.п.1, 3 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения

Как следует из содержания п.14 и п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В соответствии со ст.120 Гражданского кодекса РФ, учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Частное учреждение полностью или частично финансируется собственником его имущества.

Как следует из представленных суду доказательств, Степанова Т.Ю. с 19 ноября 1980 года по настоящее время работала в должности зубного врача в муниципальном учреждении «Богдановичская центральная районная больница». При этом, в период с 22.02 по 26.11.2012 года она состояла в аналогичной должности в ООО «Д» (л.д.13-17, 22-23).

Решением начальника ГУ УПФ РФ в г. Богдановиче Свердловской области от 05 декабря 2012 года в специальный трудовой стаж истице не включен указанный выше период ее работы в Обществе с ограниченной ответственностью «Д» в связи с тем, что наименование организации не предусмотрено Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 (л.д.10-12).

Из представленных в материалах дела учредительных и регистрационных документов следует, что ООО «Д» является коммерческой организацией, преследующей в качестве основной своей цели - извлечение прибыли. Учреждено физическими лицами 11 июля 2008 года, зарегистрировано в качестве юридического лица и 28.04.2011 года получило лицензию на осуществление медицинской деятельности. Согласно штатному расписанию по состоянию на 10.01.2012 года, в организации имелось 7 штатных единиц, в числе которых 2 зубных врача.

Как следует из справки ООО «Д» на л.д.17, Степанова осуществляла свои должностные обязанности на основании полного рабочего дня, в отпусках не находилась.

Таким образом, суд считает, что оснований для признания не законным решения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Богдановиче Свердловской области в части отказа по включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периода работы Степановой Т.Ю. в Обществе с ограниченной ответственностью «Д» не имеется.

Доводы представителя истца о необходимости применения к спорным отношениям вынесенные Конституционным Судом Российской Федерации постановления, в том числе от 06 декабря 2001 и 03 июня 2004 г.г. по конкретным делам суд принимает во внимание, однако в указанных судебных актах анализируется форма собственности указанных учреждений и принадлежность закрепленного за ними имущества. Так суд соглашается, что форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях здравоохранения в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. То обстоятельство, в чьем ведении находятся эти учреждения и кому принадлежит закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий.

В то же время, форма собственности указанных учреждений для настоящего спора правового значения не имеет. Напротив, периоды работы в частности в должности зубного врача, в организации, не относящейся по своей организационно-правовой форме к учреждению, в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ и ст.120 Гражданского кодекса Российской Федерации, не подлежат зачету при решении вопроса о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

При этом, суд вправе установить тождественность вышеуказанных должностей лишь при изменении в учреждении, предусмотренном п.п.19, 20 п.1 ст.27 Федерального закона N 173-ФЗ, его организационно-правовой формы и при условии сохранения в нем прежнего характера профессиональной деятельности работника.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Степановой Т.Ю. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Богдановиче Свердловской области о возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости - отказать.

Решение в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Богдановичский городской суд.

Судья Богдановичского

городского суда                                                                                      А.В.Ефремов