Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-563/2020 ~ М-443/2020 от 14.05.2020

Дело №2-563/202083RS0001-01-2020-000680-69РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
03 июня 2020 года	г. Нарьян-Мар

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Яровицыной Д.А.,

при помощнике Селеменевой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску казенного учреждения Ненецкого автономного округа «Центр занятости населения» к Апицыну ФИО3 о взыскании денежных средств,

установил:

КУ Ненецкого автономного округа «Центр занятости населения» (далее по тексту – КУ НАО «ЦЗН») обратилось в суд с иском к Апицыну П.Г. о взыскании средств единовременной финансовой помощи в размере 106 640 руб.

В обоснование заявленных требований указав, что 17.03.2018 с ответчиком было заключен договор, согласно которому последнему предоставлена финансовая помощь при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, а также на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации в общем размере 106 640 руб. По условиям заключенного договора, ответчик обязался осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев с даты регистрации в качестве индивидуального предпринимателя; предоставлять в Центр занятости не позднее первых 6 месяцев с момента получения финансовой помощи при государственной регистрации надлежаще оформленные отчетно – финансовые документы, подтверждающие расходование полученных денежных средств на цели, указанные в бизнес-плане. Вместе с тем, в нарушение условий договора, Апицын П.Г. 30.07.2018 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, а также не предоставил истцу необходимые отчетно – финансовые документы. 23 апреля 2020 г. в адрес ответчика направлено требование о возврате средств единовременной финансовой помощи, которое до настоящего времени не исполнено, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Истец КУ НАО «ЦЗН» согласно направленного заявления просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, настаивая на заявленных требованиях.

Ответчик Апицын П.Г. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, возражений и ходатайств не направил.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В ст. ст. 28 и 38 Бюджетного кодекса РФ определен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8.1 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять: 1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; 2) цели, условия и порядок предоставления субсидий; 3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; 4) случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии); 5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

Порядок, условия и размер предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации определены Положением о порядке, условиях предоставления и размере единовременной финансовой помощи в целях содействия самозанятости безработных граждан, утвержденным постановлением администрации НАО от 01.06.2012 № 135-п (далее по тексту – Положение).

Согласно п.2 Положения Единовременная финансовая помощь при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - финансовая помощь при государственной регистрации) и единовременная финансовая помощь на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации (далее - финансовая помощь на подготовку документов) предоставляется безработным гражданам в целях содействия самозанятости безработных граждан.

В соответствии с п. 3 Положения центр занятости информирует безработных граждан, желающих организовать собственное дело и получить финансовую помощь при государственной регистрации и финансовую помощь на подготовку документов, о правилах предоставления финансовой помощи в целях содействия самозанятости безработных граждан.

В силу п. п. 4, 5 Положения, получателями финансовой помощи при государственной регистрации являются граждане, признанные в установленном порядке безработными, и граждане, признанные в установленном порядке безработными и прошедшие профессиональное обучение или получившие дополнительное профессиональное образование по направлению Центра занятости (далее - безработные граждане). Получателями финансовой помощи на подготовку документов для государственной регистрации являются граждане, признанные в установленном порядке безработными, и граждане, признанные в установленном порядке безработными и прошедшие профессиональное обучение или получившие дополнительное профессиональное образование по направлению Центра занятости.

На основании п. 7 Положения оказание финансовой помощи при государственной регистрации осуществляется в размере двенадцатикратной максимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.

Оказание финансовой помощи на подготовку документов осуществляется в размере фактически произведенных и документально подтвержденных расходов, но не более 3600 рублей (п. 8).

Пунктом 9 Положения предусмотрены условиями заключения договора о предоставлении Центром занятости безработным гражданам финансовой помощи при государственной регистрации и финансовой помощи на подготовку документов.

На основании п. 16 Положения на основании решения комиссии по рассмотрению бизнес-плана Центр занятости в срок не позднее 5 рабочих дней со дня уведомления безработного гражданина о принятом решении заключает с безработным гражданином договор о содействии самозанятости безработных граждан.

Договор заключается сроком на один (1) год, предусматривает условия, сроки и порядок перечисления финансовой помощи при государственной регистрации и финансовой помощи на подготовку документов, условия о целевом расходовании финансовой помощи при государственной регистрации, обязательства по предоставлению отчетных документов об использовании и обязанность возврата финансовой помощи при государственной регистрации в случае ее нецелевого использования, ответственность за нецелевое использование полученной финансовой помощи при государственной регистрации (п. 17 Положения).

В силу п. 18 Положения перечисление финансовой помощи при государственной регистрации осуществляется на основании договора, заключенного между Центром занятости и безработным гражданином, на счет гражданина, открытый им в финансово-кредитной организации, не позднее 20 календарных дней с даты представления гражданином одного из указанных документов:

В соответствии с п. 19 Положения перечисление финансовой помощи на подготовку документов осуществляется на основании договора, заключенного между Центром занятости и безработным гражданином, на счет гражданина, открытый им в финансово-кредитной организации, с момента представления гражданином документов, подтверждающих расходы на подготовку документов, представляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (оплату государственной пошлины, оплату нотариальных действий и услуг правового характера (составление проекта учредительных документов и (или) получение юридической консультации по вопросам государственной регистрации)), и одного из указанных документов

Согласно п. 20 Положения безработный гражданин имеет право на одновременное и однократное получение финансовой помощи при государственной регистрации и финансовой помощи на подготовку документов.

Гражданин, получивший финансовую помощь при государственной регистрации, несет ответственность за целевое расходование средств финансовой помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 23 Положения).

Из материалов дела следует, что на основании заявления от 06.03.2018, приказом КУ НАО «ЦЗН» от 13.03.2018 Апицын П.Г. признан безработным и ему назначено пособие по безработице.

14 марта 2018 г. ответчик обратился в адрес истца с заявлением, в котором просил предоставить единовременную финансовую помощь в связи с планируемой организацией самозанятости в сфере подачи напитков с осуществлением деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

17 марта 2018 г. между КУ НАО «ЦЗН» и Апицыным П.Г. (гражданин) был заключен договор №5-СЗ, предметом которого являлось содействие гражданину в организации самозанятости, путем предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации (п.1.3).

В соответствии с п. 2.1.1 договора, размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя составляет 105 840 руб., размер единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации составляет 3 600 руб., которые КУ НАО «ЦЗН» обязалось перечислить на счет Апицына П.Г. не позднее 20 дней с даты предоставления гражданином уведомления о постановке на учет в налогом органе, а также не позднее 20 дней с момента предоставления гражданином подтверждающих расходов на подготовку документов.

Как следует из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, 22.01.2018 Апицын П.Г. был зарегистрирован в качестве такого.

На основании приказов КУ НАО «ЦЗН» от 23.03.2018 №082Ф15/1826 и №082Ф15/1826 платежным поручением №2904 от 26.03.2018 истцом на счет Апицына П.Г. перечислены денежные средства в размере 106 640 руб.

Согласно п.п. 2.2.1, 2.2.3 договора Апицын П.Г. обязался организовать самозанятость в форме индивидуального предпринимателя на территории НАО и осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев с даты регистрации в качестве индивидуального предпринимателя; предоставлять в Центр занятости не позднее первых 6 месяцев с момента получения финансовой помощи при государственной регистрации надлежаще оформленные отчетно – финансовые документы, подтверждающие расходование полученных денежных средств на цели, указанные в бизнес-плане.

Аналогичные положения содержатся в п. 24 Положения.

Таким образом, Апицын П.Г. заключив с КУ НАО «ЦЗН» указанный договор, обязался соблюдать как его условия, так и Положение о порядке, условиях предоставления и размере единовременной финансовой помощи в целях содействия самозанятости безработных граждан.

Пунктом п. 2.2.6 договора предусмотрены случаи возврата на расчетный счет Центра занятости полученной единовременной финансовой помощи, в том числе в случаях: прекращения предпринимательской деятельности до истечения 12 месяцев с момент внесения в ЕГРЮЛ; непредставления в установленный п. 2.2.3 период отчета о расходовании единовременной финансовой помощи и документов.

Вместе с тем, как следует из материалов дела Апицын П.Г. прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им соответствующего решения, о чем в ЕГРИП 30.07.2018 внесена соответствующая запись, а кроме того последним не предоставлены надлежаще оформленные отчетно – финансовые документы, подтверждающие расходование полученных денежных средств на цели, указанные в бизнес-плане.

23 апреля 2020 г. КУ НАО «ЦЗН» в адрес Апицына П.Г. направлено письмо с требованием возврата единовременных выплат в общем размере 106 640 руб. в течении 2 календарных недель с момента получения требования и которое получено последним 23.04.2020.

Поскольку до настоящего времени денежные средства ответчиком не были возращены, то указанное послужило основание для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии со ст.ст. 309-310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу ч. 3.1 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно п. 27 Положения, если гражданин в установленный договором срок не представил отчетные документы, Центр занятости в течение 1 месяца со дня истечения указанного срока дополнительно направляет исковое заявление в суд. Копия искового заявления направляется гражданину заказным письмом с обратным уведомлением.

На основании изложенного, учитывая, что при заключении договора №5-СЗ от 17.03.2018 ответчик был ознакомлен с его условиями, согласился с ними и обязался их исполнять и соответственно был предупрежден об ответственности за их неисполнения, тогда как факт нарушения условий договора нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, то суд приходит к выводу, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с чем, с ответчика в доход местного бюджета подлежит ко взысканию государственная пошлина в размере 3 332 руб. 80 коп.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление казенного учреждения Ненецкого автономного округа «Центр занятости населения» к Апицыну ФИО4 о взыскании денежных средств удовлетворить.

Взыскать с Апицына ФИО5 в пользу казенного учреждения Ненецкого автономного округа «Центр занятости населения» средства единовременной финансовой помощи в размере 106 640 руб.

Взыскать с Апицына ФИО6 государственную пошлину в размере 3 332 руб. 80 коп. в доход бюджета муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар».

Решение суда может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нарьян-Марский городской суд.

    Председательствующий               подпись                                         Д.А.Яровицына

    Мотивированное решение изготовлено 08 июня 2020 года

Решение не вступило в законную силу __________2020 года

Подлинный документ подшит в материалах гражданского дела №2-563/2020 УИД 83RS0№-69, находящегося в производстве Нарьян-Марского городского суда <адрес>