Дело № 2-68/2014
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Александровский Завод 04 апреля 2014 года
Судья Александрово-Заводского районного суда Забайкальского края Тимофеева И.А. при секретаре Дракуновой С.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению: прокурора Александрово-Заводского района Забайкальского края в интересах несовершеннолетней ФИО1
к
Сапожниковой Ю. С. о возложении обязанности предоставить в отдел опеки и попечительства муниципального района «Александрово-Заводский район» в письменной форме, утвержденной постановлением Правительства РФ, отчет о хранении, использовании и управлении имуществом подопечной ФИО1 за 2013 год;
УСТАНОВИЛ:
В Александрово-Заводский районный суд Забайкальского края от прокурора Александрово-Заводского района Забайкальского края в порядке ст. 45 ГПК РФ поступило исковое заявление в интересах несовершеннолетней ФИО1 к Сапожниковой Ю. С. о возложении обязанности предоставить в отдел опеки и попечительства муниципального района «Александрово-Заводский район» в письменной форме, утвержденной постановлением Правительства РФ, отчет о хранении, использовании и управлении имуществом подопечной ФИО1 за 2013 год.
Свои исковые требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об опеке и попечительстве. В ходе проверки установлено, что на основании постановления Администрации муниципального района «Александрово-Заводский район» от 10 сентября 2013 года № 556 Сапожникова Ю.С. назначена опекуном над несовершеннолетней ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Из справки № администрации муниципального района «Александрово-Заводский район» следует, что Сапожниковой Ю.С. на содержание опекаемой ФИО1 произведены денежные выплаты за 2013 год в сумме 16650 рублей. Согласно ст. 25 Федерального закона № 48-ФЗ опекун или попечитель ежегодно не позднее 01 февраля текущего года, если иной срок не установлен договором об осуществлении опеки или попечительства, представляет в орган опеки и попечительства отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного с приложением документов (копий товарных чеков, квитанций об уплате налогов, страховых сумм и других платежных документов). Отчет опекуна или попечителя должен содержать сведения о состоянии имущества и месте его хранения, приобретении имущества взамен отчужденного, доходах, полученных от управления имуществом подопечного, и расходах, произведенных за счет имущества подопечного. В отчете опекуна или попечителя также должны быть указаны даты получения сумм со счета подопечного и даты произведенных за счет этих сумм затрат для нужд подопечного. Отчет опекуна или попечителя утверждается руководителем органа опеки и попечительства. Согласно предоставленной информации администрацией муниципального района «Александрово-Заводский район» Сапожникова Ю.С. не предоставила к 01 февраля 2014 года в письменной форме отчет о хранении, об использовании имуществом подопечной ФИО1 и об управлении имуществом подопечного с приложением документов за 2013 год. Неисполнение опекуном своих обязанностей по предоставлению отчета о хранении, использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного нарушает право несовершеннолетнего гражданина на получение содержания от законных представителей, на использование принадлежащего ему имущества, а также создают угрозу нарушения права опекаемого на воспитание и образование. Просит суд обязать Сапожникову Ю.С. предоставить в отдел опеки и попечительства муниципального района «Александрово-Заводский район» в письменной форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ, отчет о хранении, использовании и управлении имуществом подопечной ФИО1 за 2013 год.
В судебном заседании помощник прокурора Александрово-Заводского района Цыренова Б.Ч. поддержала исковые требования по тем же основаниям, пояснив, что истец по день вынесения решения суда не устранил требуемые в иске обязанности, не предоставив отчет о расходовании денежных средств на содержание опекаемой несовершеннолетней ФИО1
Ответчик Сапожникова Ю.С. будучи надлежаще извещенная в судебное заседание не явилась, согласно телефонограмме исковые требования прокурора признает в полном объеме, просит дело рассмотреть в ее отсутствие.
Представитель третьего лица, на стороне истца, орган опеки и попечительства отдела администрации муниципального района «Александрово-Заводский район» ФИО6, действующая на основании доверенности, будучи надлежаще извещенная в судебное заседание не явилась, согласно телефонограмме против исковых требований прокурора не возражает, просит рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие.
Помощник прокурора Александрово-Заводского района Цыренова Б.Ч. согласна рассмотреть дело в отсутствие ответчика Сапожниковой Ю.С., и представителя третьего лица ФИО6
Суд считает возможным в силу ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчика Сапожниковой Ю.С., и представителя третьего лица ФИО6
Исследовав письменные доказательства по делу, выслушав истца и ответчика, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить требования в полном объеме, суд считает, что иск подлежит полному удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено материалами дела, прокуратурой Александрово-Заводского района проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 24.04.2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» опекунами на территории Александрово-Заводского района.
В ходе проведенной проверки установлено, что Сапожникова Ю.С. является опекуном несовершеннолетней подопечной ФИО1 на основании постановления администрации муниципального района «Александрово-Заводский район» от 10 сентября 2013 года № 556.
На основании указанного постановления с момента его подписания производится оплата денежных средств на содержание находящегося под опекой несовершеннолетней ФИО1
В соответствии со ст. 31 Гражданского кодекса РФ опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются также в целях их воспитания. Опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения, в частности когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов.
Согласно ст. 34 ГК РФ органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Полномочия органа опеки и попечительства в отношении подопечного возлагаются на орган, который установил опеку или попечительство. При перемене места жительства подопечного полномочия органа опеки и попечительства возлагаются на орган опеки и попечительства по новому месту жительства подопечного.
В силу ст. 37 ГК РФ доходы подопечного, в том числе суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на его содержание социальных выплат, а также доходы, причитающиеся подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, расходуются опекуном или попечителем исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.
Согласно ст. 60 Семейного кодекса РФ ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи. Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (далее - Федеральный закон № 48-ФЗ) подопечные не имеют права собственности на имущество опекунов или попечителей, а опекуны или попечители не имеют права собственности на имущество подопечных, в том числе на суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на содержание подопечных социальных выплат. Опекуны или попечители не вправе пользоваться имуществом подопечных в своих интересах.
Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона № 48-ФЗ органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Органы опеки и попечительства осуществляют свои права и исполняют свои обязанности в соответствии с нормативными правовыми актами, определяющими статус этих органов. Органы местного самоуправления муниципальных образований (в том числе органы местного самоуправления поселений), на территориях которых отсутствуют органы по опеке и попечительству, образованные в соответствии с настоящим Федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации могут наделяться полномочиями по опеке и попечительству.
В соответствии с п.п. 4, 11 ст. 8 Федерального закона № 48-ФЗ к полномочиям органов опеки и попечительства относятся: осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане; оказание содействия опекунам и попечителям, проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества.
В силу п. 1 ст. 24 Федерального закона № 48-ФЗ надзор за деятельностью опекунов и попечителей осуществляется органами опеки и попечительства по месту жительства подопечных.
Согласно ст. 25 Федерального закона № 48-ФЗ опекун или попечитель ежегодно не позднее 1 февраля текущего года, если иной срок не установлен договором об осуществлении опеки или попечительства, представляет в орган опеки и попечительства отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного с приложением документов (копий товарных чеков, квитанций об уплате налогов, страховых сумм и других платежных документов). Отчет опекуна или попечителя должен содержать сведения о состоянии имущества и месте его хранения, приобретении имущества взамен отчужденного, доходах, полученных от управления имуществом подопечного, и расходах, произведенных за счет имущества подопечного. В отчете опекуна или попечителя также должны быть указаны даты получения сумм со счета подопечного и даты произведенных за счет этих сумм затрат для нужд подопечного. Отчет опекуна или попечителя утверждается руководителем органа опеки и попечительства.
Согласно предоставленной информации администрацией муниципального района «Александрово-Заводский район» Сапожникова Ю.С. не предоставила к 01 февраля 2014 года в письменной форме отчет о хранении, об использовании имущества опекаемой подопечной ФИО1 и отчет об управлении имуществом подопечного с приложением документов за 2013 год.
Неисполнение опекуном своих обязанностей по предоставлению отчета о хранении, использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного нарушает право несовершеннолетнего гражданина на получение содержания от законных представителей, на использование принадлежащего ему имущества, а также создают угрозу нарушения права опекаемого на воспитание и образование.
Поскольку нарушения законодательства на момент вынесения решения суда ответчиком не устранено, суд обязывает ответчика предоставить сведения о доходах несовершеннолетнего подопечного.
Суд считает возможным освободить ответчика от взыскания процессуальных издержек, в том числе и государственной пошлины, поскольку дело рассматривается в отношении опекуна.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Александрово-Заводского района Забайкальского края, удовлетворить в полном объеме.
Обязать Сапожникову Ю.С. предоставить в отдел опеки и попечительства муниципального района «Александрово-Заводский район» в письменной форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ, отчет о хранении, использовании и управлении имуществом подопечной ФИО1 за 2013 год.
Судья |
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течении месяца со дня принятия районным судом решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда.
И.А. Тимофеева