Решения по делу № 12-450/2019 от 18.07.2019

Дело <№>

УИД <№>

УИН <№>

Р Е Ш Е Н И Е

г. Архангельск, ... <Дата>

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Ибрагимова Н.В., рассмотрев административное дело по жалобе защитника Общества с ограниченной ответственностью «Северная медиагруппа» - Тормосова А. А.овича на постановление административной комиссии Ломоносовского территориального округа города Архангельска <№> от <Дата>,

установил:

постановлением административной комиссии Ломоносовского территориального округа города Архангельска <№> от <Дата> юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Северная медиагруппа» (сокращенное фирменное наименование ООО «Северная медиагруппа») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.1 Закона Архангельской области <№>-ОЗ от <Дата> «Об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей.

    Защитник ООО «Северная медиагруппа» - Тормосов А.А. не согласился с указанным постановлением, обжаловав его в Ломоносовский районный суд города Архангельска.

В жалобе просит постановление административной комиссии отменить как незаконное, производство по делу прекратить.

Утверждает, что виновные действия ООО «Северная медиагруппа» отсутствуют, поскольку в рамках договора подряда на выполнение земляных работ <№>А от <Дата> земляные работы проводил Подрядчик - ООО «Медиа 1».

Проверив дело и рассмотрев доводы жалобы, выслушав доводы главного специалиста-юрисконсульта управления правового обеспечения городского хозяйства муниципально-правового департамента Администрации муниципального образования «Город Архангельск» Деснёвой Ю.М., изучив отзыв по доводам жалобы и дополнительно представленные документы, не нахожу предусмотренных законом оснований для отмены постановления.

    Проведение земляных работ без разрешения (ордера) на проведение земляных работ, выданного уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Архангельской области (далее в настоящей статье соответственно - разрешение (ордер), уполномоченный орган местного самоуправления), либо с нарушением сроков, установленных в разрешении (ордере) или в графике проведения земляных работ, а равно проведение земляных работ после приостановления действия разрешения (ордера) образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.1 Закона Архангельской области № 172-22-ОЗ от 03 июня 2003 года «Об административных правонарушениях».

Согласно пункту 2 Приложения к статье 7.1 Закона Архангельской области № 172-22-ОЗ от 03 июня 2003 года «Об административных правонарушениях» под земляными работами понимаются работы на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности поселения (городского округа) Архангельской области, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, при строительстве, реконструкции и ремонте подземных, наземных и надземных инженерных сетей и коммуникаций, временных строений, сооружений, связанных со вскрытием и (или) перемещением грунта, вскрытием дорожного покрытия или иным нарушением благоустройства территории.

    Пунктом 12.1.1 Правил благоустройства города Архангельска, утвержденных решением Архангельской городской Думы № 581 от 25 октября 2017 года, установлено, что земляные работы выполняются на территории города в строгом соответствии с проектной документацией, согласованной в установленном порядке с заинтересованными организациями, владельцами подземных сетей и коммуникаций, расположенных в зоне производства работ, и при наличии разрешения (ордера) на право производства работ.

Проведение работ без разрешения (ордера) или с разрешением (ордером), срок действия которого истек, запрещается.

Лицо, производящее земляные работы, обязано на месте проведения работ иметь при себе копию разрешения (ордера) и договор подряда.

Ордер действителен на указанные в нем виды работ, объемы, сроки и место проведения работ.

В соответствии с пунктом 1.4 Порядка выдачи разрешения (ордера) на право производства земляных работ на территории муниципального образования «Город Архангельск» ордер выдается, в том числе, на производство земляных работ при вскрытии грунта более 0,4 метра.

В силу пункта 3 Правил установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории муниципального образования «Город Архангельск», утвержденных решением Архангельской городской Думы № 359 от 18 мая 2016 года, отдельно стоящие рекламные конструкции устанавливаются с соблюдением требований, в том числе, фундаменты должны быть заглублены ниже уровня грунта с последующим восстановлением газона на нем.

Из спорного постановления усматривается, что ООО «Северная медиагруппа» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 7.1 Закона Архангельской области № 172-22-ОЗ от 03 июня 2003 года «Об административных правонарушениях» за проведение земляных работ в районе ... по проспекту Ломоносова в городе Архангельске без разрешения (ордера) на проведение земляных работ.

Оспаривая событие административного правонарушения и вину ООО «Северная медиагруппа» в его совершении, защитник не учитывает следующее.

    В жалобе заявитель не оспаривает юридически значимое по делу обстоятельство, что в районе ... по проспекту Ломоносова в городе Архангельске земляные работы проводились.

    Признает защитник ООО «Северная медиагруппа» - Тормосов А.А. и тот факт, что <Дата> доверителю выдано разрешение <№> на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в районе ... по проспекту Ломоносова в городе Архангельске.

    Не оспаривает, что в силу подпункта в) пункта 4.3 договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций <№> от <Дата> рекламораспространитель (ООО «Северная медиагруппа») обязан установку и эксплуатацию рекламных конструкций осуществлять в соответствии с выданными разрешениями, техническими регламентами, стандартами, обязательными нормами и правилами.

    Признает, что ООО «Северная медиагруппа» разрешения (ордера) на проведение земляных работ в районе ... по проспекту Ломоносова в городе Архангельске не получало.

Доводы заявителя о том, что земляные работы в районе ... по проспекту Ломоносова в городе Архангельске проводил Подрядчик - ООО «Медиа 1», несостоятельные.

Представленный договор подряда на выполнение земляных работ <№>А от <Дата> не представляется возможным соотнести с обстоятельствами данного дела.

В данном договоре отсутствуют какие-либо указания объектов Заказчика, отсутствует информация о рекламных щитах, подлежащих установке, с привязкой к местности (не указано в каких населенных пунктах, по каким адресам будет произведена установка и каких рекламных конструкций).

Акт выполненных работ, представленный к данному договору, также не подтверждает выполнение земляных работ в районе ... по проспекту Ломоносова в городе Архангельске ООО «Медиа 1».

Согласно сведениям, изложенным в акте, Подрядчик качественно и в срок выполнил установку щита, фундамент конструкции заглублен ниже уровня грунта по адресу: ... (без указания населенного пункта).

Дата подписания представленного акта выполненных работ отсутствует.

Ранее, при обращении за разрешением на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в районе ... по проспекту Ломоносова в городе Архангельске и при составлении протокола об административном правонарушении ООО «Северная медиагруппа» в лице его законного представителя либо защитника на договор подряда на выполнение земляных работ <№> от <Дата> не ссылалось, договор подряда не предоставлялся.

Таким образом, материалами дела установлено и доказано, что земляные работы в районе ... по проспекту Ломоносова в городе Архангельске проводились ООО «Северная медиагруппа», разрешение (ордер) на проведение земляных работ отсутствовал.

Допустив проведение земляных работ без разрешения (ордера) на проведение земляных работ, выданного уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Архангельской области, ООО «Северная медиагруппа» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 7.1 Закона Архангельской области № 172-22-ОЗ от 03 июня 2003 года «Об административных правонарушениях».

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной комиссией Ломоносовского территориального округа города Архангельска соблюден.

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности административного правонарушения, не установлено.

Административное наказание назначено ООО «Северная медиагруппа» в пределах санкции части 1 статьи 7.1 Закона Архангельской области № 172-22-ОЗ от 03 июня 2003 года «Об административных правонарушениях», с соблюдением общих правил назначения административного наказания юридическому лицу, является минимальным и изменению не подлежит.

Нормы материального и процессуального права применены и истолкованы правильно, нарушений не допущено и правовых оснований для пересмотра постановления не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление административной комиссии Ломоносовского территориального округа города Архангельска <№> от <Дата> оставить без изменения, жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Северная медиагруппа» - Тормосова А. А.овича - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья Н.В. Ибрагимова