Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5151/2019 ~ М-4454/2019 от 26.07.2019

Дело №2-5151/2019 (11) 66RS0004-01-2019-006187-94

Мотивированное решение изготовлено 27.12.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 23 декабря 2019 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Киприяновой Н.В. при помощнике судьи Шулятикове Ю.В., с участием истца Колесникова С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колесникова Сергея Петровича к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области» о признании решения незаконным, определении причины инвалидности, установлении инвалидности,

У С Т А Н О В И Л:

Колесников С.П. обратился в суд с иском к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области» Минтруда России (далее ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области») о признании незаконным решения экспертного состава и установлении инвалидности, определения срока инвалидности. Просил признать незаконным результаты медико-социальной экспертизы от 18.07.2018 в части установления причины инвалидности, периода переосвидетельствования и группы инвалидности, установить ему 2 группу инвалидности без последующих переосвидетельствований.

Протокольным определением Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 19.09.2019 приняты уточненные исковые требования о признании незаконным результатов медико-социальной экспертизы от 05.08.2019. С учетом уточнений просил признать незаконным результаты медико-социальной экспертизы от 18.07.2018 и от 05.08.2019 об установлении инвалидности III сроком на один год, о возложении обязанности установить II группу инвалидности без последующих переосвидетельствований. В остальной части исковые требования не поддерживал.

Истец Колесников С.П. в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования в полном объеме по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области» Минтруда России - Коротаева Е.Н., действующая по доверенности от 09.01.2019, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в сове отсутствие, представив дополнительные возражения на исковое заявление. Просила в удовлетворении исковых требований отказать по доводам представленных возражений.

Учитывая изложенное, а также обстоятельства заблаговременного размещения на сайте Ленинского районного суда г. Екатеринбурга сведений о месте и времени судебного заседания, в соответствии с положениями ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке и вынести решение.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, о дополнении которых сторонами не заявлено, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определена в Федеральном законе от <//> № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Так, согласно ст. 2 названного Федерального закона следует, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

На основании ст. 7 указанного Федерального закона, медико-социальная экспертиза - определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованиемклассификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых впорядке,определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» (далее - Правила).

Так, п. 2 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 95 установлено, что признание гражданина инвалидом осуществляется припроведениимедико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованиемклассификаций и критериев,утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 указанных Правил, условиями признания гражданина инвалидом являются: нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

При этом в силу п. 6 данных Правил установлено, что наличие одного из указанных впункте 5настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

Таким образом, по смыслу приведенных норм материального права следует, что для установления инвалидности недостаточно наличия только заболевания. Данное заболевание должно приводить к вышеперечисленным ограничениям жизнедеятельности, свидетельствующим о нуждаемости лица в мерах социальной поддержки.

Согласно п. 1 Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных Приказом Минтруда России от 17.12.2015 N 1024н (далее Классификации и критерии), действовавшим на момент освидетельствования истца ответчиком, установлено, что Классификации, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, определяют основные виды стойких расстройств функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, и степени их выраженности, а также основные категории жизнедеятельности человека и степени выраженности ограничений этих категорий.

Критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, определяют основания установления групп инвалидности (п. 2 вышеуказанных Классификаций и критериев).

Так, на основании п. 3 Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, к основным видам стойких расстройств функций организма человека относятся:

нарушения психических функций (сознания, ориентации, интеллекта, личностных особенностей, волевых и побудительных функций, внимания, памяти, психомоторных функций, эмоций, восприятия, мышления, познавательных функций высокого уровня, умственных функций речи, последовательных сложных движений);

нарушения языковых и речевых функций (устной (ринолалия, дизартрия, заикание, алалия, афазия); письменной (дисграфия, дислексия), вербальной и невербальной речи; нарушение голосообразования);

нарушения сенсорных функций (зрения; слуха; обоняния; осязания; тактильной, болевой, температурной, вибрационной и других видов чувствительности; вестибулярной функции; боль);

нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций (движения головы, туловища, конечностей, в том числе костей, суставов, мышц; статики, координации движений);

нарушения функций сердечно-сосудистой системы, дыхательной системы, пищеварительной, эндокринной систем и метаболизма, системы крови и иммунной системы, мочевыделительной функции, функции кожи и связанных с ней систем;

нарушения, обусловленные физическим внешним уродством (деформации лица, головы, туловища, конечностей, приводящие к внешнему уродству; аномальные отверстия пищеварительного, мочевыделительного, дыхательного трактов; нарушение размеров тела).

В соответствии с п. 4 Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных Приказом Минтруда России от 17.12.2015 № 1024н, Степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, оценивается в процентах и устанавливается в диапазоне от 10 до 100, с шагом в 10 процентов.

Выделяются 4 степени выраженности стойких нарушений функций организма человека:

I степень - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 10 до 30 процентов;

II степень - стойкие умеренные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 40 до 60 процентов;

III степень - стойкие выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 70 до 80 процентов;

IV степень - стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 90 до 100 процентов.

Степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, устанавливается в соответствии с количественной системой оценки, предусмотренной приложением к Классификациям и критериям.

При наличии нескольких стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, отдельно оценивается и устанавливается степень выраженности каждого из таких нарушений в процентах. Сначала устанавливается максимально выраженное в процентах нарушение той или иной функции организма человека, после чего определяется наличие (отсутствие) влияния всех других имеющихся стойких нарушений функций организма человека на максимально выраженное нарушение функции организма человека. При наличии указанного влияния суммарная оценка степени нарушения функции организма человека в процентном выражении может быть выше максимально выраженного нарушения функций организма, но не более чем на 10 процентов.

Как следует из материалов дела, и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, <//> по направлению МАУ «ЦГКБ №» от <//> Колесников С.П. впервые освидетельствован в бюро № - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» (далее бюро №) с целью установления группы инвалидности по клинико-функциональному диагнозу: Основное заболевание: Состояние после оперативного лечения мешковидной аневризмы перешейка аорты. <//> - селективная коронароангиография. <//> - Резекция травматической аневризмы нисходящей грудной аорты с линейным протезированием 26-мм эксплантом в условиях дистальной аортальной перфузии. ХСН 2А. НК 2ФК. Сопутствующее заболевание: Гипертоническая болезнь II ст., 2 ст., риск 3, НК 2ФК.

Специалистами бюро № у Колесникова С.П. выявлены стойкие умеренные (II степени выраженности) нарушения функций сердечно-сосудистой системы организма с количественной оценкой 50%, приводящие к ограничению способности к самообслуживанию 1 степени и способности к трудовой деятельности 1 степени, вызывающие необходимость в мерах социальной защиты (включая реабилитацию), которые послужили в соответствии с п. 12 Классификаций и критерий основанием для установления III группы инвалидности.

В связи с установлением истцу инвалидности ему выдана справка серии МСЭ-2017 №, подтверждающая установление ему III группы инвалидности по причине «общее заболевание» сроком на 1 год, а также разработана и выдана индивидуальная программа реабилитации или реабилитации инвалида.

В порядке, предусмотренном п. 42 Правил, экспертное решение бюро № от <//> Колесников С.П. не обжаловал.

Материалами дела подтверждается, что по направлению МАУ «ЦГКБ №» от <//> Колесников С.П. <//> прошел переосвидетельствование с целью установления группы инвалидности в бюро № - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» (далее бюро №) по клинико­функциональному диагнозу: Основное заболевание: Резекция травматической аневризмы нисходящей грудной аорты с линейным протезированием в условиях дистальной аортальной перфузии <//>. Сопутствующее заболевание: Гипертоническая болезнь II ст. 2 ст. риск 3, ХСН 1. Варикозная болезнь нижних конечностей С2. Церебральный атеросклероз. Смешанный астигматизм, начальная катаракта, ангиопатия сетчатки OU.

Специалистами бюро № у Колесникова С.П. выявлены стойкие умеренные (II степени выраженности) нарушения функций сердечно-сосудистой системы организма с количественной оценкой 40%, стойкие незначительные нарушения сенсорных (зрительных) функций организма с количественной оценкой 10%. Установленные нарушения функций сердечно-сосудистой системы организма с количественной оценкой 40%, приводящие к ограничению способности к самообслуживанию 1 степени и способности к трудовой деятельности 1 степени, вызывающие необходимость в мерах социальной защиты (включая реабилитацию), послужили в соответствии с п. 12 Классификаций и критерий основанием для установления Колесникову С.П. третьей группы инвалидности.

В связи с установлением истцу инвалидности ему выдана справка серии МСЭ-2017 №, подтверждающая установление ему третьей группы инвалидности по причине «общее заболевание» сроком на 1 год, а также разработана и выдана индивидуальная программа реабилитации или реабилитации инвалида.

В порядке, предусмотренном п. 42 Правил, экспертное решение бюро № от <//> Колесников С.П. не обжаловал.

Определением Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от <//> была назначена судебная медико-социальная экспертиза с целью определения нарушений функций организма Колесникова С.П. на момент освидетельствований <//> и <//>, а также степени их выраженности, наличия или отсутствия оснований для установления истцу группы инвалидности и периода ее установления.

Так, согласно заключению экспертов ФКУ «Главное бюро МСЭ по <адрес>» Минтруда России от <//> № следует, что на момент освидетельствования <//>, <//> у Колесникова С.П. имелись нарушения функций сердечно-сосудистой системы. На основе анализа медицинских, медико-экспертных документов у истца имелись стойкие умеренные нарушения (II степени) функций сердечно-сосудистой системы в количественной отношении (40%), которые приводят к ограничению способности к самообслуживанию и к трудовой деятельности первой степени, требуют мер социальной защиты, в связи с чем имелись основания для установления третьей группы инвалидности. Отмечено, что в соответствии с пунктом 2.3.2.5 Классификации и критериев умеренная степень нарушения функции сердечно-сосудистой системы, характеризующаяся состоянием после резекции «больших» аневризм, протезирования аорты и крупных артерий таза или имплантации стент-графтов без компенсации нарушенного кровообращения – составляет 40%, то есть умеренным нарушениям функций сердечно-сосудистой системы.

Согласно выводам заключения экспертов ФКУ «Главное бюро МСЭ по <адрес>» Минтруда России от <//> № оснований для установления Колесникову С.П. второй группы инвалидности на дату освидетельствования <//> и <//> не имелось, так как у него не выявлено критериев, соответствующих выраженным нарушениям функций сердечно-сосудистой системы в диапазоне от 70 до 80% при которых устанавливается 2 группа.

Данное экспертное заключение, содержит достаточные и исчерпывающие выводы с указанием их оснований, которые сторонами не оспорены и не опровергнуты иными достоверными и допустимыми доказательствами, в связи с чем указанное экспертное заключение суд принимает во внимание в качестве доказательства по делу.

Учитывая вышеуказанные выводы экспертов, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для установления Колесникову С.П. второй группы инвалидности, и признания незаконными результатов медико-социальной экспертизы от <//> и от <//> об установлении истцу инвалидности третьей группы.

Перечисленные истцом нормативно-правовые документы: «СГ 2.<//>-03. 2.2.2. Гигиена труда. Технологические процессы, материалы и оборудование, рабочий инструмент. Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту. Санитарно- эпидемиологические правила», утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ <//> и «Р <//>-05. 2.2. Гигиена труда. Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда», утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ <//>, применению к спорным правоотношениям не подлежат, что в том числе следует из Правил, предусматривающих основания и условия признания лица инвалидом, Классификаций и критериев инвалидности.

Оснований для установления истцу группы инвалидности без последующих переосвидетельствований суд не усматривает, поскольку условий, предусмотренных п. п. 9, 13 Правил, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Колесникова Сергея Петровича к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области» о признании решения незаконным, определении причины инвалидности, установлении инвалидности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, подачей апелляционной жалобы в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Н.В.Киприянова