Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-389/2014 ~ М-313/2014 от 29.04.2014

Дело № 2-389/2014г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2014 года                                    г. Беломорск

Беломорский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Полузеровой С.В.,

при секретаре Петуновой Ю.С.,

с участием прокурора Феоктистова В.В.

представителя ответчика АМО "Беломорский муниципальный район"., действующей на основании доверенности от хх.хх.хххх.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Беломорского района в интересах неопределенного круга лиц к АМО "Беломорский муниципальный район" об обязании установить павильоны на остановочных пунктах общественного транспорта,

у с т а н о в и л:

Прокурор Беломорского района обратился в суд с названным выше иском по следующим основаниям: прокуратурой района проведена проверка полноты исполнения ответчиком обязанности по организации дорожного движения, в ходе которой установлено, что в г.Беломорске на остановках общественного транспорта по ул.Порт-шоссе напротив дома 36 (в обоих направлениях), по ул.Октябрьской у дома 5 (рядом с торговой точкой «Союзпечать»), по ул. Октябрьской д.37, по ул.Ленинской на участке пересечения с ул.Рабочей до пересечения с ул.Лесной до остановочного пункта 19-й шлюз, отсутствуют павильоны остановочных пунктов. На основании ФЗ №131-ФЗ от 06.10.2003 «Общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ФЗ №257-ФЗ от 08.11.2007 « Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», ФЗ №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», ГОСТа Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», ст.45 ГПК РФ, просит обязать ответчика установить павильоны на остановочных пунктах общественного транспорта по вышеуказанным адресам.

В судебном заседании прокурор поддержал измененные требования в полном объеме, просил установить срок для устранения нарушений до 01.09.2015 года.

Представитель ответчика АМО «Беломорский муниципальный район» в судебном заседании признал заявленные требования, считает срок, предложенный прокурором для устранения нарушений, разумным.

Представитель соответчика МКУ «Управление по строительству и ЖКХ МО «Беломорский муниципальный район» в судебном заседании не присутствовал, уведомлены должным образом, об отложении не просили.

Суд, заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии с п.1 ст.1 Закона РК «О городских, сельских поселениях в Республике Карелия» №813-ЗРК от 01.11.2004г. город Беломорск входит в состав Беломорского городского поселения.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проводилась проверка соблюдения ответчиком обязанности по организации дорожного движения. В ходе данной проверки были выявлены следующие нарушения: в г.Беломорске на остановках общественного транспорта по ул.Порт-шоссе напротив дома 36 (в обоих направлениях), по ул.Октябрьской у дома 5 (рядом с торговой точкой «Союзпечать»), по ул. Октябрьской д.37, по ул.Ленинской на участке пересечения с ул.Рабочей до пересечения с ул.Лесной до остановочного пункта 19-й шлюз, отсутствуют павильоны остановочных пунктов.

В соответствии с п.п. 5, 19 ч.1 ст.14 ФЗ № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории.

В соответствии с ФЗ № 257-ФЗ от 08.11.2007 г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу ч.4 ст.6 ФЗ от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 указанного Закона, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ч.3 ст.15 ФЗ от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 10 Устава АМО «Беломорский муниципальный район» к вопросам местного значения Беломорского муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Беломорского муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Беломорского муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Согласно пункту 5.3.2.1 раздела 5 Требования к зданиям и сооружениям обслуживания движения ГОСТа Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» от 01.07.2008 года остановочный пункт должен состоять,

Пунктом 3.1.1 OCT 2181.002-2003 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования», утверждённых распоряжением Государственной службы дорожного хозяйства Министерства транспорта РФ от 23.05.2003г. №ОС-460-р закреплено, что в состав автобусной остановки входят, в том числе, автопавильон.

Все вышеуказанные требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Из буквального толкования пункта 5.3.3.10 ГОСТа Р52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" следует, что, по общему правилу, оборудование остановочных пунктов в районах с холодным климатом павильонами для пассажиров является обязанностью уполномоченных лиц. Представителем ответчика не представлено доказательств отсутствия необходимости оборудования остановочных пунктов такими павильонами.

Факт отсутствия остановочных павильонов на остановочных пунктах общественного транспорта подтверждается актом комплексной проверки улично-дорожной сети и автобусных маршрутов муниципальных дорог Беломорского городского поселения от 05.07.2013, из которого следует, что в г.Беломорске на остановках общественного транспорта по ул.Порт-шоссе напротив дома 36 (в обоих направлениях), по ул.Октябрьской у дома 5 (рядом с торговой точкой «Союзпечать»), и по ул.Архангельской – от пересечения с ул.Лесной до остановочного пункта 19-й шлюз, необходимо установить павильоны остановочных пунктов, а также сообщением заместителя командира ОР ДПС (дислокация г.Беломорск) ОГИБДД МО МВД России «Кемский» от 27.01.2014. Таким образом, не выполняются требования пункта 5.3.2.1 ГОСТ Р 52766-2007.

Принимая во внимание, что выявленные недостатки не устранены на момент рассмотрения настоящего гражданского дела, суд приходит к выводу, что дорожная деятельность, в том числе по содержанию автомобильных дорог, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (ст. 3 Федерального закона N 257-ФЗ) в границах населенного пункта муниципального образования относится к компетенции Администрации МО «Беломорский муниципальный район», в связи с чем заявленные исковые требования предлежат удовлетворению, так как отсутствие павильонов создает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, повреждения имущества в результате дорожно-транспортных происшествий, создает неблагоприятные условия для ожидания маршрутных автобусов в зимний период времени, при неблагоприятных погодных условиях.

Допущенное бездействие Администрации МО «Беломорский муниципальный район» не соответствует требованиям законодательства о безопасности дорожного движения и создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц - жителей города Беломорска, иных лиц, находящихся на территории г.Беломорска.

В соответствии с п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ ответчик освобожден от уплаты госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявление прокурора Беломорского района Республики Карелия удовлетворить.

Обязать АМО "Беломорский муниципальный район" установить павильоны на остановочных пунктах общественного транспорта в г.Беломорске: по ул.Порт-шоссе напротив дома 36 (в обоих направлениях), по ул.Октябрьской у дома 5 (рядом с торговой точкой «Союзпечать»), по ул.Архангельской от пересечения с ул.Лесной до остановочного пункта 19-й шлюз, в срок до 01.09.2015 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Беломорский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья                                     С.В. Полузерова