Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-224/2012 от 21.09.2012

Дело № 12-224/12

Р Е Ш Е Н И Е (не вступило в законную силу на день публикации)

г. Можга 10 октября 2012 года

Судья Можгинского районного суда Удмуртской Республики Шуравин А.А.,

при секретаре Потаповой Е.А.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении- <данные изъяты> ООО «<***> УР » Белова А.М.,

представителя межрайонной ИФНС России №*** по Удмуртской Республике Ивановой Г.А. , участвующей на основании доверенности №*** от дд.мм.гггг,

рассмотрев жалобу <данные изъяты> ООО «<***>» Белова А.М. на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника межрайонной ИФНС России №*** по Удмуртской Республике А.А.А. №*** от дд.мм.гггг <данные изъяты> ООО «<***>» Белов А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Белов А.М. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с тем, что он платежным агентом не является. В обоснование жалобы заявитель указал, что платежные агенты – это все те, кто принимает деньги населения через автоматические платежные терминалы или посредством операторов, работающих через платежные программы, и перечисляет их поставщику услуг. Это плата за мобильную связь, на электронные кошельки, реализация карт оплаты телефонной связи и Интернета, кабельного ТВ, погашения банковских кредитов, оплата за услуги и товары. Основным является то, что услуги, за которые принимаются денежные средства, оказали не платежные агенты, а другие поставщики и между платежным агентом и поставщиком в обязательном порядке должен быть заключен договор на прием денежных средств от населения. МУП «<***>» дд.мм.гггг заключило с ООО «<***>» договор поставки коммунальных ресурсов, согласно которому поставщик передает, а исполнитель принимает и оплачивает коммунальные ресурсы. Соответственно после исполнения сторонами обязательств, собственником коммунальных ресурсов становится Общество, а не МУП. Приобретенные коммунальные ресурсы по договорам, заключенным с физическими лицами ООО «<***>» продает последним и получает от них денежные средства за переданные ресурсы. Таким образом, ООО «<***>» продавало физическим лицам личные коммунальные услуги и от своего имени. ООО «<***>» в соответствии с п.1 ст. 2 Федерального закона от 03 июня 2009 года № 103-ФЗ, является поставщиком оказываемых услуг. В связи с чем, он, как должностное лицо ООО «<***>», не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.1 КоАП РФ.

В судебном заседании <***> ООО «<***> УР» Белов А.М. доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме.

Представитель межрайонной ИФНС России №*** по Удмуртской Республике Иванова Г.А., действующая на основании доверенности №*** от дд.мм.гггг, не согласилась с доводами, указанными в жалобе и пояснила, что <данные изъяты> ООО «<***>» Белов А.М. является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.1 КоАП РФ. В связи с тем, что юридическое лицо, которое он возглавляет, принимает от населения платежи без открытия специального банковского счета, Белов А.М. привлечен к административной ответственности с назначением административного штрафа в размере 4000 рублей.

Судья, исследовав представленные материалы, заслушав Белова А.М. и представителя ИФНС Иванову Г.А., приходит к следующему.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В судебном заседании установлено, что дд.мм.гггг Межрайонной ИФНС России №*** по Удмуртской Республики на основании поручения №*** от дд.мм.гггг была проведена проверка ООО «<***>» по вопросам соблюдения платежным агентом обязанностей по использовании специальных банковских счетов для осуществления расчетов при приемке платежей и соблюдения обязанности по сдаче в кредитную организацию полученных от плательщиков при приеме платежей наличных денежных средств для зачисления на свой специальный банковский счет.

В ходе проверки выполнения Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» установлено, что ООО "<***>" с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг осуществляло деятельность по приему платежей физических лиц с использованием контрольно кассовой техники ОКА-Ю2К заводским №*** общая сумма выручки по данным фискального отчета составила 2 597 371,96 руб. из них: за период дд.мм.гггг по дд.мм.гггг - 1 046 865,72 руб., за период дд.мм.гггг по дд.мм.гггг - 1 550 506,24 руб., установленного по адресу: <***> (акт проверки от дд.мм.гггг №***).

В ходе проверки полноты учета выручки полученной с применением вышеуказанной ККТ за период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (Акт №*** проверки полноты учет выручки от дд.мм.гггг) установлено, что согласно кассовой книге организации за дд.мм.гггг в кассу налогоплательщика поступила выручка за коммунальные услуги от населения в сумме 16 109,34 руб. из них:

- 9 607,07 руб. за отопление по ПКО №*** от дд.мм.гггг;

- 2 557,47 руб. за воду по ПКО №*** от дд.мм.гггг;

- 1 349,51 руб. за содержание по ПКО №*** от дд.мм.гггг;

- 2 595,29 руб. за канализацию по ПКО №*** от дд.мм.гггг

с применением ККТ, установленной в пункте приема коммунальных платежей по адресу: <***>

По результатам проверки установлено, что ООО «<***>» в проверяемом периоде при приеме платежей не использовало специальный банковский счет для осуществления расчетов, не соблюдало обязанность по сдаче в кредитную организацию полученных от плательщиков при приеме платежей наличных денежных средств для зачисления в полном объеме на специальный банковский счет.

По данному факту дд.мм.гггг в отношении Белова А.М., являющегося <данные изъяты> ООО «<***>» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.1 КоАП РФ.

дд.мм.гггг вынесено постановление, в соответствии с которым <данные изъяты> ООО «<***>» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.1 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.15.1 КоАП РФ нарушение платежными агентами, осуществляющими деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами", банковскими платежными агентами и банковскими платежными субагентами, осуществляющими деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", обязанностей по сдаче в кредитную организацию полученных от плательщиков при приеме платежей наличных денежных средств для зачисления в полном объеме на свой специальный банковский счет (счета), а равно неиспользование платежными агентами, поставщиками, банковскими платежными агентами, банковскими платежными субагентами специальных банковских счетов для осуществления соответствующих расчетов, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст.2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В судебном заседании установлено, что Белов А.М. занимает должность <***> ООО «<***> УР».

Согласно ч.14 статьи 4 Федерального закона от 03.06.2009 № 103-ФЗ (в ред. Федерального закона от 27.06.2011 №162-ФЗ) «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» платежный агент (оператор по приему платежей) при приеме платежей обязан использовать отдельный банковский счет (счета) для осуществления расчетов.

Пунктом 18 статьи 4 Федерального закона N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" установлено, что Поставщик при осуществлении расчетов с платежным агентом при приеме платежей обязан использовать специальный банковский счет. Поставщик не вправе получать денежные средства, принятые платежным агентом в качестве платежей, на банковские счета, не являющиеся специальными банковскими счетами.

Доводы жалобы о том, что <данные изъяты> ООО «<***>» Белов А.М. не является субъектом данного административного правонарушения, суд находит несостоятельными, так как факт допущенного Беловым А.М. нарушения в судебном заседании установлен и подтвержден материалами дела.

Таким образом, судья приходит к выводу, что административный орган правильно установил фактические обстоятельства по делу и обоснованно пришел к выводу о виновности <данные изъяты> ООО «<***>» Белова А.М. в совершении административного правонарушения.

Обжалуемое постановление в полной мере соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, поскольку оно вынесено уполномоченным лицом и в установленные законом сроки, является мотивированным, наказание назначено в минимальном размере санкции применяемой статьи.

Оснований для отмены постановления по делу судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление начальника Межрайонной ИФНС России №*** по Удмуртской Республики от дд.мм.гггг, вынесенное в отношении <данные изъяты> общества с ограниченной ответственностью «<***>» Белова А.М. , о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.15.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Белова А.М. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня получения его копии через Можгинский районный суд УР.

Судья А.А. Шуравин