Решение по делу № 4А-122/2017 от 02.02.2017

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

дело №4а-122/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пенза               28 марта 2017 года

Заместитель председателя Пензенского областного суда Серикова Т.И., рассмотрев жалобу Фадеева А.В. на решение судьи Лопатинского районного суда Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Пензенского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу по жалобе Фадеева А.В. на постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Городищенском, Лопатинском и Шемышейском районах Управления Росреестра по Пензенской области Бирюковой Н.Н. от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания за правонарушение, предусмотренное статьей 7.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Городищенском, Лопатинском и Шемышейском районах Управления Росреестра по Пензенской области Бирюковой Н.Н. от ДД.ММ.ГГГГ Фадеев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 110500 руб. (1% от кадастровой стоимости земельного участка).

Решением судьи Лопатинского районного суда Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении жалобы Фадеева А.В. на вышеуказанное постановление должностного лица отказано.

Решением судьи Пензенского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение судьи районного суда оставлено без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ в Пензенский областной суд поступила жалоба Фадеева А.В., в которой заявитель просит отменить постановление должностного лица и судебные постановления по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, указав также на то, что постановление о назначении административного наказания вынесено некомпетентным органом.

Определением заместителя председателя Пензенского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ жалоба Фадеева А.В. принята к рассмотрению.

Изучением жалобы и приложенных к ней материалов оснований для ее удовлетворения не установлено.

В соответствии со статьей 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участкаили части земельного участка, в том числе, использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, -

влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как усматривается из обжалуемых постановлений, в ходе проведения ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Росреестра проверки и обследования земельного участка, относящегося к землям сельскохозяйственного назначения, расположенного в 5800 м по направлению на юго-восток от <адрес>, установлено, что на участке имеются посевы озимой пшеницы и подсолнечника, принадлежащие Фадееву А.В. Земельный участок площадью 250 га используется         Фадеевым А.В. без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов. Данный земельный участок является частью земельного участка общей площадью 45748936 кв.м с кадастровым номером 58:15:0490901:57, собственником которого является Российская Федерация. Согласно кадастровому паспорту земельного участка его стоимость составляет 202210297,12 руб.

Вышеуказанные обстоятельства и вина Фадеева А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью исследованных в ходе разбирательства по делу доказательств:

распоряжением заместителя руководителя Управления Росреестра по Пензенской области по Пензенской области - заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Пензенской области М. от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства;

актом проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлено использование Федеевым А.В. земельного участка площадью примерно 250 га, относящегося к землям сельскохозяйственного назначения по адресу: <адрес>;

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксированы обстоятельства совершенного Фадеевым А.В. правонарушения.

Изложенные в обжалуемых судебных постановлениях выводы о наличии события административного правонарушения и виновности Фадеева А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, мотивированы, исследованным доказательствам дана правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, административное наказание назначено Фадееву А.В. в пределах санкции статьи 7.1 КоАП, с учетом конкретных обстоятельств административного правонарушения, данных о личности правонарушителя, ранее не привлекавшегося к административной ответственности.

Довод жалобы Фадеева А.В. о том, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено некомпетентным органом, являлся предметом исследования, и ему дана надлежащая оценка. Учитывая положения части 1 статьи 23.21 КоАП РФ, а также постановления Правительства РФ от 02.01.2015 № 1 «Об утверждении Положения о государственном земельном надзоре», суд пришел к правомерному выводу о том, что Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области уполномочено рассматривать дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения и о том, что в результате действий Фадеева А.В. сохранено целевое назначение части земельного участка из общего массива земель сельскохозяйственного назначения и ценность данного земельного участка, являлись предметом исследования при рассмотрении данного дела об административном правонарушении. Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не установлено.

Каких-либо существенных нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении данного дела не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 КоАП РФ, заместитель председателя суда

постановил:

решение судьи Лопатинского районного суда Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Пензенского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу по жалобе Фадеева А.В. на постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Городищенском, Лопатинском и Шемышейском районах Управления Росреестра по Пензенской области Бирюковой Н.Н. от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания за правонарушение, предусмотренное статьей 7.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Фадеева А.В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Пензенского областного суда     Т.И. Серикова