Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-45/2018 от 23.05.2018

№12-45/2018

РЕШЕНИЕ

г.Борисоглебск.                                                                                                  14 июня 2018 года

Судья Борисоглебского городского суда Воронежской области Гуглева Н.Б., с участием

помощника Борисоглебского межрайпрокурора                                               Кабанкова К.А.,

рассмотрев протест межрайпрокурора Борисоглебской межрайпрокуратуры Воронежской области старшего советника юстиции А.С. Митрофанова на постановление административной комиссии Борисоглебского городского округа Воронежской области от 10.05.2018 по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Шерстяных Ю.Б.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Борисоглебского городского округа Воронежской области от 10.05.2018 по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Шерстяных Ю.Б., последний привлечен к административной ответственности по ст.33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

На указанное постановление принесен протест межрайпрокурором Борисоглебской межрайпрокуратуры Воронежской области старшим советником юстиции А.С. Митрофановым.

Помощник Борисоглебского межрайпрокурора    Кабанков К.А. протест поддержал.

Представитель административной комиссии администрации Борисоглеского городского округа Воронежской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении протеста в отсутствие представителя администрации БГО.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Шерстяных Ю.Б., в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, имеется заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

Проверив материалы дела, доводы протеста, выслушав помощника Борисоглебского межрайпрокурора Кабанкова К.А., прихожу к следующему.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», за несоблюдение правил благоустройства территории муниципального образования, установленных нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления, за исключением случаев, установленных статьями 37.1 - 37.4 настоящего Закона Воронежской области, предусмотрена административная ответственность.

Как следует из материалов дела, ИП Шерстяных Ю.Б. в нарушение п.п.3.3.9 п.3.3, п.3.7 ст.3 Правил благоустройства и содержания территории Борисоглебского городского округа Воронежской области, утвержденных решением Борисоглебской городской Думы Воронежской области от 30.11.2017 №127, не обеспечил установку урн для кратковременного хранения мусора у магазина автозапчастей для иномарок «Автолюкс», расположенного по адресу: Воронежская область, г. Борисоглебск, ул. Бланская д.61 «а», что было установлено 24.04.2018 в 10 часов 26 минут.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 24.04.2018, актом непосредственного обнаружения правонарушения от 24.04.2018, фототаблицей от 24.04.2018, не оспаривается и ИП Шерстяных Ю.Б.

Вместе с тем частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 1 статьи 3.4. настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, условиями применения правила статьи 4.1.1 КоАП РФ является: 1) наличие в деле достоверных доказательств того, что привлеченное к ответственности лицо является субъектом малого и среднего предпринимательства; 2) правонарушение совершено им впервые; 3) вследствие совершения правонарушения не был причинен вред и не создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб; 4) правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Согласно части 1 статьи 4.1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, вносятся в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 21.05.2018 № ИЭ9965-18-1222654 Шерстяных Ю.Б, относится к субъектам малого и среднего предпринимательства с 01.08.2016. Категория субъекта малого и среднего предпринимательства: микропредприятие.

В материалах дела не имеется ни доказательств того, что ИП Шерстяных Ю.Б., ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, ни доказательств причинения вреда совершенным административным правонарушением или наличия реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Также отсутствуют доказательства причинения деянием реального имущественного ущерба.

Из материалов административного дела следует, что административное правонарушение ИП Шерстяных Ю.Б. совершено впервые, выявлено в ходе муниципального контроля.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения.

В силу частей 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно статье 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Административным органом не доказано, что допущенное ИП Шерстяных Ю.Б, правонарушение причиняет вред и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причиняет имущественный ущерб.

Учитывая обстоятельства совершенного ИП Шерстяных Ю.Б. административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю, что подлежат применению положения части 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ, а административное наказание по оспариваемому постановлению - изменению в части назначения ИП Шерстяных Ю.Б. наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7,

РЕШИЛ:

Протест межрайпрокурора Борисоглебской межрайпрокуратуры Воронежской области старшего советника юстиции А.С. Митрофанова на постановление административной комиссии Борисоглебского городского округа Воронежской области от 10.05.2018 по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Шерстяных Юрия Борисовича – удовлетворить.

Изменить постановление административной комиссии Борисоглебского городского округа Воронежской области от 10.05.2018 по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Шерстяных Юрия Борисовича в части вида административного наказания.

Назначить индивидуальному предпринимателю Шерстяных Юрию Борисовичу с применением статьи 4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Воронежский областной суд.

Судья                                                                                                           Н.Б. Гуглева