Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4670/2020 ~ М-3129/2020 от 21.05.2020

Производство № 2-4670/2020

УИД 28RS0004-01-2020-004461-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    28 июля 2020 года                                                                 город Благовещенск

    Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

    председательствующего судьи Чешевой Т.И.,

    при секретаре Авалян А.С.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Романовой Л. А. к администрации города Благовещенска о признании недействительным решения об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения, сохранении квартиры в перепланированном состоянии,

                                       УСТАНОВИЛ:

          Истец обратился в суд с данным иском к администрации города Благовещенска, в обоснование заявленных требований укав, что на основании Свидетельства о государственной регистрации права истец является собственником квартиры №*** расположенной по адресу: ***. В ходе эксплуатации квартиры за счет собственных сил и средств истце произвел перепланировку и переустройство квартиры, которая состоит в следующем: в квартире №***, расположенной на 6и этаже 9 – и этажного жилого дома демонтирована часть перегородки из бетона тощ. 80 мм между жилой комнатой и коридорос, демонтированная раковина и ванна в ванной комнате, установлен душевая кабина, в туалете установлен короб из ГКЛ с механизмом съемной панели на всю высоту для доступа к стоякам К, В, ТЗ. Факт реконструкции квартиры №*** расположенной по адресу: ***, подтверждается данными технического паспорта, составленного МПУ «Белогорсктехинвентаризации» по состоянию на 20.02.2020 года, инв. №10:401:001:00296131:0001:10057,кадастровый номер ***. Согласно решению администрации г. Благовещенска №48 от 26.03.2020, в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения расположенного по адресу: ***, отказано.

          Согласно пояснительной записки, перепланировка, переустройство в помещения жилой квартиры №*** не повлияла на надежность и безопасность конструкций и коммуникации жилого здания. Технические решения соответствуют требований экологических, противопожарных и других норм действующих на территории РФ, и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных проектом мероприятий. В соответствии с актом технического заключения по обследованию строительных конструкций после перепланировки и переустройства помещения, данная перепланировка переустройство не снижает несущей способности строительных конструкции     существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

           В связи с тем, что реконструкция квартиры №*** по адресу *** выполнена с учетом требований строительных и санитарных норма, а также не нарушает права и законные интересы собственников других помещений, этим не создается угроза их жизни и (или) здоровью.

          На основании изложенного, ссылаясь на положения ст. ст. 209, 222 ГК РФ, ст.ст. 51, 52, 55 ГрК РФ, п. 4 ст. 29, ст. 26 ЖК РФ, ст. ст. 131, 132п. 26 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» истец просит суд:

             -признать решение администрации г. Благовещенска об отказе в согласовании переустройства (или) перепланировки жилого помещения №48 от 26 марта 220 года незаконным;

             -сохранить квартиру №*** расположенную по адресу: *** в перепланированном и переустроенном состоянии общей площадью 66,4 кв.м., в том числе жилая 40,4 кв.м.

       Истец о дате, месте и времени судебного заседания извещался в установленном ГПК РФ порядке, просил рассмотреть дело в своё отсутствие. Ответчик о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на иск, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. С учетом изложенного, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

В возражениях на исковое заявление представитель ответчика заявленные исковые требования оспаривал в полном объеме, в обоснование заявленной позиции, указал, что из представленного технического паспорта установлено, что в указанном помещении произведена самовольная перепланировка. Согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки жилого помещения в многоквартирном доме действующим законодательством не предусмотрено. На основании изложенного, ссылаясь на положение ст. 26 ЖК РФ, ответчик полагает, что решение администрации города Благовещенска об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения №***от 25.03.2020 года законным и обоснованным.

    Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2 ст. 209 ГК РФ).

Согласно п.п. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном жилом доме принадлежит на праве общей долевой собственности имущество в многоквартирном доме, в том числе: крыши, ограждающие, несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Судом установлено, следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, что Романова Л. А. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: *** (собственность № 28-01-5/2001-269 от 18.05.2001). Без предварительного согласования с органом местного самоуправления в указанном жилом помещении произведена перепланировка, о чем свидетельствует технический паспорт жилого помещения, изготовленный Муниципальным унитарным предприятием «Белогорсктехинвентаризация» по состоянию на 20.02.2020 года.

Согласно проектной документации, выполненной ИП Старченко Е.Н. ИНН 280-100-048-203, ОГРН 3052801063000163 перепланировка включает в себя демонтаж части перегородки из бетона толщ. 80 мм. между жилой комнатой и коридором; демотаж раковины и ванны в ванной комнате: установлена душевая кабина в ванной комнате; установлен короб в туалет из ГКЛ с механизмом съемной панели на высоту для доступа к стоякам К, В, ТЗ.

В соответствии со ст. 25, ч. 1 ст. 26 ЖК РФ перепланировка жилого помещения -

это изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170 предусмотрено, что переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В соответствии с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения перепланируемого жилого помещения представляет документы, предусмотренные данной нормой.

Согласно п. 1.3 Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые, утвержденного Постановление Администрации города Благовещенска от 04.09.2009 № 644, проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требованиям к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

По смыслу с ч.ч. 1, 2 ст. 29 Жилищного кодекса РФ перепланировка, переустройство жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования, являются самовольными. Перепланировка в квартире истца произведена без соответствующего согласования с органом местного самоуправления. Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. Главой 4 Жилищного кодекса РФ не предусмотрен запрет и не исключены полномочия органа местного самоуправления, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства. Данная позиция высказана Верховным Судом РФ в Обзоре законодательства и судебной практики за второй квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27.09.2006 года.

Судом установлено, что решением администрации города Благовещенска № 48 от 26.03.2020 года в согласовании перепланировки и (или) переустройства жилого помещения истцу отказано по мотивам отсутствия у Администрации полномочий на согласование перепланировки и переустройства при отсутствии документов, подтверждающих согласие собственников помещений в многоквартирном доме на использование общего имущества МКД.

Безопасность произведенной перепланировки подтверждается пояснительной запиской проекта перепланировки жилого помещения - квартиры № ***, расположенной по ул. *** г. Благовещенска, выполненного ИП Старченко Е.А. следует, что техническое решение соответствует требованиям экологических, противопожарных, и других норм действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных проектом мероприятий.

Кроме того, из проекта перепланировки жилого помещения - квартиры № ***, расположенной по ул. *** г. Благовещенска, выполненного ИП Старченко Е.А. следует, что обследованием квартиры *** расположенной по адресу: ***(наружные и внутренние стены, плиты, перекрытия, оконные и дверные заполнения в остальных помещениях) после перепланировки, переустройства оставлены без изменения. Техническое состояние конструкций обследованной квартиры после проведенной перепланировки, переустройства исправное, которое характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатации пригодности. Вывод. Данная перепланировка, переустройство, не снижает способности строительных конструкций существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Объективных причин, препятствующих дальнейшей эксплуатации по назначению для обследованной жилой квартиры №*** не установлено.

Доказательства, представленные истцом в обоснование заявленных требований, подтверждающие безопасность произведенной перепланировки и переустройства, ответчиком не опровергнуты.

Объективных причин препятствующих дальнейшей эксплуатации кв. № *** по назначению не установлено.

Законодательно установленного запрета на перепланировку, выполненную в квартире истца, не имеется.

При данных обстоятельствах, суд считает обоснованными доводы истца о том, что перепланировка, которая выполнена в квартире № *** по ул. *** в г. Благовещенске Амурской области не нарушает прав и законных интересов других лиц, соответствуют требованиям безопасности, не угрожает жизни и здоровью людей. При таких обстоятельствах, жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии.

Основания к отказу в согласовании перепланировки установлены ст. 27 ЖК РФ.

В решении ответчика № 48 от 26.03.2020 года законные основания к отказу в согласовании перепланировки, установленные законодательством, не приведены.

Таким образом, администрация г. Благовещенска, как подразделение органа местного самоуправления, наделена полномочиями по рассмотрению вопроса о согласовании по заявлению гражданина самовольно выполненной перепланировки и сохранению жилое помещение в существующем состоянии.

С учетом изложенных выше обстоятельств, суд приходит к выводу, что ответчик необоснованно отказал истцу в согласовании выполненной перепланировки жилого помещения, в результате чего были нарушены законные права истца на получение в установленном порядке согласования перепланировки жилого помещения. Решение Администрации г. Благовещенска № 48 от 26.03.2020 года об отказе в согласовании перепланировки противоречит законодательству.

Заявленный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение администрации города Благовещенска № 57 от 26.03.2020 года об отказе Романовой Л. А. в согласовании перепланировки и (или) перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: ***

             Сохранить жилое помещение – квартиру № *** ул. ***                       г. Благовещенска – в перепланированном состоянии.

    Данное решение является основанием для внесения органами, осуществляющими технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение – квартиру № *** по ул. *** г. Благовещенска Амурской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд, в течение одного месяца с момента принятия его в окончательной форме.

Председательствующий судья                                         Т.И. Чешева

Решение в окончательной форме составлено 31 июля 2020 года.