Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-649/2015 от 20.10.2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 декабря 2015 года              г. Самара

Федеральный судья Октябрьского районного суда г. Самара Якушева Е.В.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «*** защитника адвоката Щ.С.В. действующего на основании ордера №... от дата года,

представителя Управления ФМС России по Самарской области Ш.А.Н., действующего на основании доверенности от дата №...,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №... в отношении Общества с ограниченной ответственностью «*** юридический адрес: адрес, ИНН №..., ОГРН №..., привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «***» дата, в дата мин. привлекло к трудовой деятельности гражданина *** Р.С.Х.., дата года рождения, осуществляющего покраску дорожного ограждения по адресу: адрес, участок автодороги адрес магистраль от адрес до адрес без соответствующего разрешения на работу в Самарской области, чем нарушило п.4 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», о чем ведущим специалистом-экспертом ОИК УФМС России по Самарской области Я.В.Р. составлен протокол АМ №... об административном правонарушении от дата.

В судебном заседании представитель УФМС России по Самарской области Ш.А.Н. просил признать ООО «***» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа. Доводы представителя ООО «***» полагал необоснованными, поскольку вина доказана представленными материалами, юридическое лицо несет ответственность за производство работ на объекте согласно договору подряда, несет ответственность за своих работников, которым доверено производство работ.

В судебном заседании представитель ООО «***» защитник - адвокат Щ.С.В. действующего на основании ордера №... от адрес года просил производство прекратить, поскольку отсутствует вина в совершении административного правонарушения, поскольку работодатель назначил ответственного – главного инженера, который по своей инициативе привлек иностранных граждан к работе., он вину признал, привлечен к ответственности. Также указал, что в один день составлено десять протоколов по аналогичной статье, штраф предусмотрен от *** руб., при наложении штрафа общество прекратит существование, поскольку данная сумма значительная. Указал, что был письменно опрошен защитник, что законом не допускается, общество не уведомлено о месте и времени составления протокола.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирование отношений между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающих в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности определяется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ).

В силу п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (в редакции Федерального закона от 24.11.2014 N 357-ФЗ) разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патентом является документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Судом установлено, что ООО «***» зарегистрировано в установленном законом порядке и постановлено на налоговый учет дата.

На основании распоряжения заместителя начальника УФМС России по Самарской области №... от дата, в период с дата по дата, должностным лицом УФМС России по Самарской области была проведена выездная внеплановая проверка ООО «***» а также места пребывания иностранных граждан по адресу: адрес участок автодороги адрес магистраль от адрес до адрес, которая проводилась с целью выявления нарушений положений миграционного законодательства Российской Федерации, изложенных в рапорте сотрудника УФМС России по Самарской области от дата.

Согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от дата установлено, что в присутствии понятых проведен осмотр места пребывания иностранных граждан, расположенного по адресу: адрес, участок автодороги адрес магистраль от адрес до адрес установлено, что по вышеуказанному адресу осуществляет трудовую деятельность иностранные граждане, в том числе Р.С.Х., дата года рождения, гражданин ***. На момент проведения проверки данный иностранный гражданин выполнял покраску дорожного ограждения по указанному адресу, при этом у него отсутствовало разрешение на право осуществления трудовой деятельности на территории Самарской области. Разрешения на работу либо патента па территории Самарской области не имеет.

дата ведущим специалистом-экспертом ОИК УФМС России по Самарской области Я.В.Р. составлен протокол АМ №... об административном правонарушении, в отношении ООО «*** по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем нарушений у суда нет оснований.

Факт совершения ООО «***» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении АМ №... от дата; актом проверки структурным подразделением УФМС России по адрес юридического лица от дата; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от дата; протоколом и постановлением по делу об административном правонарушении в отношении Р.С.Х. по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ; объяснениями Р.С.Х., согласно которым он принят на работу в ООО «»***» на основании устной договоренности при отсутствии разрешения на работу; договором субподряда №... от дата, видеозаписью.

Оценивая в совокупности, изложенные выше обстоятельства, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «***» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 КоАП РФ, а именно: привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Доводы защитника ООО «*** об отсутствии вины являются необоснованными и опровергаются вышеуказанными материалами дела.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, общественную опасность, имущественное и финансовое положение юридического лица, и руководствуясь ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа размер которого снизить до *** рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «*** расположенное по адресу: адрес адрес, ул. адрес, ИНН №..., КПП №..., ОГРН №..., дата регистрации дата, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере *** рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет №... УФК по Самарской области Управление Федеральной Миграционной службы по Самарской области, ОКТМО №..., ИНН №... БИК №..., КПП №..., ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области г. Самара КБК №..., наименование платежа: код №... административный штраф.

Документ, подтверждающий оплату штрафа необходимо представить в Октябрьский районный суд г. Самары по адресу: г. Самара, ул. Мичурина, д.125А, каб.110.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                   Е.В. Якушева