Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2210/2017 ~ М-1069/2017 от 28.03.2017

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Красноярск                     07 июня 2017 г.

Ленинский районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Левицкой Ю.В.,

при секретаре Исаковой З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Омышевой Л.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г.Красноярска о признании отказа в назначении пенсии незаконным, обязании включения периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

Установил:

Омышева Л.А. обратилась с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г.Красноярска (далее ГУ УПФ РФ) о признании отказа в назначении пенсии незаконным, обязании включения периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 13.03.2006 г. по 13.04.2006 г., с 08.07.2007 г. по 01.08.2007 г. в должности медицинской сестры; назначить пенсию со дня обращения в ГУ УПФ РФ – 27.02.2017 г.

Требования мотивированы тем, что из продолжительности стажа были исключены указанные периоды обучения на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы. Считает, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Поскольку обучение на курсах повышения квалификации входит в должностные обязанности, за работником в этот период времени сохраняется заработная плата, считает, что данные периоды должны быть включены в специальный трудовой стаж.

В судебном заседании Омышева Л.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик – представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Красноярска Семенова И.Г. (доверенность № от 02.11.2016 г.) в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена своевременно и надлежаще, предоставила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п.20 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ).

Подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии но старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», вступившим в силу с 01 ноября 1999 г., были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 3 вышеназванного Постановления Правительства Российской Федерации в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитываются периоды до 01 ноября 1999 г. согласно Списка профессий и должностей, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464, периоды после указанной даты - в соответствии с Постановлением N 1066 от 22 сентября 1999 г.

Кроме того, до 01 октября 1993г. действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, являющийся приложением к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

При исчислении стажа работа по специальности, предусмотренная Перечнем, включалась в стаж безусловно, а работа и другие виды деятельности, подлежащие зачету в стаж работы по специальности по Положению - при определенных условиях.

Указанные обстоятельства были конкретизированы в Инструктивном письме Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986г. № 1-63-И.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях медицинской сестры, работавшей в отделениях анестезиологии-реанимации, год работы засчитывается в указанный стаж работы как один год и шесть месяцев.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Повышение квалификации и специализация является обязанностью медицинского работника для продолжения профессиональной деятельности (ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан).

Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием осуществления лечебной деятельности (Приказ Минздрава РФ от 09 августа 2011г. № 314 «О порядке получения квалификационных категорий»).

Судом установлено, что 27.02.2017 г. Омышева Л.А. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости.

Решением от 13.03.2017 г. №, выданным Управлением Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Красноярска, Омышевой Л.А. отказано в досрочном назначении пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения. По подсчетам Пенсионного фонда лечебный стаж истца на момент подачи заявления составил 29 лет 09 месяцев 23 дней (требуемый стаж 30 лет).

В специальный стаж для назначения пенсии не включены периоды:

- с 13.03.2006 г. по 13.04.2006 г. в должности медицинской сестры анестезиста КГБУЗ «Краевой клинической больницы»;

- с 08.07.2007 г. по 01.08.2007 г. в должности медицинской сестры анестезиста КГБУЗ «Краевой клинической больницы»;

В судебном заседании установлено, что с 13.03.2006 г. по 13.04.2006 г., с 08.07.2007 г. по 01.08.2007 г. Омышева Л.А. направлялась на курсы повышения квалификации, с сохранением средней заработной платы, что подтверждается справкой работодателя от 03.05.2015 г. № КГБУЗ «Краевой клинической больницы», с указанием, что в период нахождения на специализации отчисления в пенсионный фонд производились, также подтверждается протоколом заседания Комиссии УПФР в Ленинском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социального обеспечения застрахованных лиц и Решением УПФР ГУ в Ленинском районе г. Красноярска.

Во время нахождения работника Омышевой Л.А. на курсах повышения квалификации и специализации трудовые отношения с ней не прекращались, из заработка работодатель производил соответствующие отчисления в страховые фонды, в том числе в пенсионный, в связи с чем, спорный период подлежат включению в стаж для назначения пенсии истцу.

Таким образом, требования истца о включении в льготный стаж для назначения пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежат удовлетворению, в части включения периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации и специализации, с 13.03.2006 г. по 13.04.2006 г., с 08.07.2007 г. по 01.08.2007 г., должны быть включены в специальный стаж, при этом год работы должен быть засчитан в указанный стаж работы как один год и шесть месяцев, что составляет 2 месяца 22 дня. Следовательно, специальный трудовой стаж Омышевой Л.А. для назначения трудовой пенсии по старости с лечебной деятельностью составляет 30 лет 1 месяц 15 дней.

Судом достоверно установлено, что вывод УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г.Красноярска о том, что данные периоды не подлежит зачету в специальный стаж в с связи с не выполнением условия, установленного п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии лицам, связанной с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №, не обоснован. Также подлежит удовлетворению требование истца о признании незаконным и отмене решения Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе от 13.03.2017 г. № об отказе во включении указанного периода в специальный стаж. Назначении пенсии с момента обращения ГУ УПФ РФ, то есть с 27 февраля 2017 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Решил:

Исковые требования Омышевой Л.А. удовлетворить.

Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Красноярска от 13.03.2017 № в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение Омышевой Л.А. страховой пенсии по старости, периодов с 13.03.2006 по 13.04.2006, с 08.07.2007 по 01.08.2007 – курсы повышения квалификации, признать незаконным.

Включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости Омышевой Л.А., период нахождения на курсах повышения квалификации с 13.03.2006 по 13.04.2006, с 08.07.2007 по 01.08.2007.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ленинском районе г.Красноярска принять к зачету для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения Омышевой Л.А. с 13.03.2006 по 13.04.2006, с 08.07.2007 по 01.08.2007 на курсах повышения квалификации, назначить пенсию с момента обращения в пенсионный орган, то есть с 27.02.2017.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Красноярска в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья                              Ю.В. Левицкая