Решение по делу № 2-811/2019 ~ М-442/2019 от 18.02.2019

Дело № 2-811/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 15 апреля 2019 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Труновой А.В.,

при секретаре Друговой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Полякова С. А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Поляков С.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края (далее - УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе) об отмене решения ответчика от ДАТА НОМЕР об отказе в установлении истцу страховой пенсии по старости, о включении в специальный стаж истца по п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов работы: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА; об обязании ответчика назначить истцу досрочно страховую пенсию по п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДАТА.

В обоснование исковых требований указано, что ДАТА Поляков С.А. обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в чем истцу было отказано решением от ДАТА. В специальный стаж истца ответчиком не включены вышеназванные периоды, что истец считает незаконным.

В судебном заседании истец Поляков С.А. и его представитель Гладышев Н.А. поддержали исковые требования.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен.

Суд считает возможным рассмотреть дело при установленной явке.

Выслушав истца и его представителя, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

    Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «г» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад, и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене: Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.1992 N 272.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 272 от 24.02.1992, имеют машинисты и помощники машинистов тепловозов.

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, было предусмотрено право на досрочное назначение пенсии для машинистов тепловозов, паровозов и их помощников - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с пп. «а» п. 3 Постановления от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 данного постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Подпунктом «з» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации; подпунктом «к» предусмотрен зачет службы в составе Вооруженных Сил СССР

Абзацем 14 пункта 109 данного Положения установлено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Также в п. 109 названного Положения предусмотрено, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Как следует из представленных материалов, Поляков С.А., ДАТА г.р., обратился в ГУ - УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе с заявлением о назначении пенсии от ДАТА.

Решением УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе от ДАТА НОМЕР Полякову С.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального трудового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости.

Данным решением установлено, что по представленным документам страховой стаж Полякова С.А. составил 34 года 11 месяцев 24 дня, специальный стаж по п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ составил 10 лет 4 месяца 5 дней.

В специальный трудовой стаж Полякова С.А. не засчитаны следующие периоды работы, в отношении которых истцом оспаривается названное решение ответчика:

- с ДАТА по ДАТА – в качестве помощника машиниста тепловоза в Локомотивном депо Алтайская, поскольку по сведениям, имеющимся в архивной справке НОМЕР, в указанный период заявитель работал в должностях, не предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 № 272,

- с ДАТА по ДАТА – командировка и обучение на курсах в технической школе машинистов ст. Кулунда,

- с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА – легкий труд.

Период с ДАТА по ДАТА предметом рассмотрения ответчика не являлся.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно трудовой книжке Поляков С.А. ДАТА был принят помощником машиниста тепловоза в Локомотивное депо Алтайская, уволен ДАТА в связи с призывом в Советскую Армию; с ДАТА по ДАТА находился в рядах Советской Армии; ДАТА принят в Локомотивное депо Алтайская помощником машиниста тепловоза, ДАТА откомандирован на 6-месячные курсы машинистов в Кулундинскую тех.школу; ДАТА зачислен в Кулундинскую техническую школу Западно-Сибирской железной дороги для обучения на машиниста тепловоза, ДАТА отчислен в связи с окончанием обучения; ДАТА принят помощником машиниста тепловоза по возвращении из Кулундинской тех.школы машинистов; ДАТА переведен машинистом тепловоза, ДАТА переведен помощником машиниста тепловоза.

В графе 5 в записи о принятии ДАТА помощником машиниста тепловоза имеется зачеркнутое слово «дублером», имеется указание – «зачеркнуто в гр. № 5 верить, считать запись помощником машиниста правильной», что заверено подписью и печатью.

Основным документом, подтверждающим факт работы истца в указанный период, является трудовая книжка. Запись об исправлении наименования должности заверена работодателем надлежащим образом.

В представленном заявлении Полякова С.А. о приеме на работу указано, что он просил принять его в качестве помощника машиниста тепловоза. Заявление содержит резолюцию от ДАТА о принятии Полякова С.А. помощником машиниста тепловоза, о допуске к самостоятельной работе после сдачи экзамена и заключения машиниста.

В приказе НОМЕР от ДАТА указано на прием Полякова С.А. с ДАТА в качестве помощника машиниста тепловоза, о допуске к самостоятельной работе после сдачи экзамена и заключения машиниста.

Из объяснений истца следует, что как дублер он работал один день, при этом машинистом и помощником машиниста проверялась квалификация Полякова С.А., после чего он работал как самостоятельный помощник машиниста. При этом проверка квалификации проводилась в рабочих условиях, в процессе движения тепловоза, при этом Поляков С.А. выполнял все функции помощника машиниста тепловоза.

Таким образом, проверка квалификации работника в рабочих условиях не исключает факта осуществления им деятельности по должности, на которую он был принят.

Из представленных карточек-справок за спорный период с ДАТА по ДАТА следует, что заработная плата начислялась истцу как помощнику машиниста тепловоза.

При указанных обстоятельствах суд полагает возможным включить данный период в специальный стаж истца с ДАТА по ДАТА.

Доводы представителя ответчика о том, что этот период не может быть включен по п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", поскольку имел место до утверждения Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 272 от 24.02.1992, суд находит несостоятельными, поскольку Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствие со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002, не исключают возможности суммирования по п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" тех периодов работы истца в качестве помощника машиниста тепловоза, которые имели место до 01.01.1992.

При этом суд учитывает, что самим ответчиком в специальный стаж истца по п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" включены периоды работы, имевшие место до 01.01.1992.

Вышеназванными нормами Положения от 03.08.1972 N 590 было предусмотрено право работников на включение в специальный стаж периодов службы в Вооруженных Силах СССР, а также времени учебы в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования.

Службе истца в армии предшествовала, и за ней следовала работа в качестве помощника машиниста тепловоза, дающая право на досрочное назначение пенсии, и следовательно, период службы в армии с ДАТА по ДАТА также подлежит включению в специальный стаж истца.

Согласно сведениям трудовой книжки истец был направлен именно работодателем в Кулундинскую техническую школу для обучения на машиниста тепловоза.

После обучения в данной школе истец работал в должности, дающей право на досрочное назначение пенсии, и следовательно, период обучения в данной технической школе с ДАТА по ДАТА подлежит зачету в специальный стаж Полякова С.А. по подпункту «з» пункта 109 Положения от 03.08.1972 N 590.

В вышеназванной части суд удовлетворяет исковые требования.

Вместе с тем, суд не находит правовых оснований для включения в специальный стаж истца периодов с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА.

Из представленных архивных справок следует, что в данный период работодателем издавались приказы о переводе Полякова С.А. на легкий труд без физических нагрузок помощником машиниста на прогреве локомотивов на ст. Укладочная. Основанием являлась справка ВКК после производственной травмы.

Из объяснений истца следует, что его трудовая функция в определенной части претерпела изменения: он не осуществлял управление локомотивами тепловозов с грузами или пассажирами между разными станциями, а работал только на прогреве локомотивов, перегоняя их с одного пути на другой, в пределах одного депо.

Из содержания представленной Инструкции по прогреву тепловозов при отстое на тракционных путях локомотивных депо и пунктах сбора, а также должностной инструкции работников локомотивных бригад, не следует, что работники, занятые на прогреве тепловозов, выполняют в полном объеме те обязанности, которые по основной работе должен выполнять помощник машиниста тепловоза.

Пунктом 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, установлено, что не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды отстранения от работы (недопущения к работе), если работник был отстранен по следующим причинам: на основании медицинского заключения в связи с выявленными противопоказаниями для выполнения работы, предусмотренной трудовым договором.

Сама формулировка, использованная в приказах - о переводе Полякова С.А. на легкий труд, свидетельствует о том, что его трудовая функция изменилась, и должностные обязанности выполнялись им не в полном объеме по указанной должности.

На основании изложенного в удовлетворении требования о включении в специальный стаж истца периодов с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА суд отказывает.

Вместе с тем, с учетом размера специального стажа, установленного ответчиком в решении от ДАТА, и с учетом периодов, включенных судом, суммарный размер специального стажа истца составит более 12 лет 6 месяцев.

55 лет Полякову С.А. исполнилось ДАТА, т.е. до даты вынесения оспариваемого решения ответчика от ДАТА, и соответственно, данное решение подлежит отмене в части отказа в назначении истцу досрочной страховой пенсии.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Полякова С. А. удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края от ДАТА НОМЕР в части невключения в специальный стаж Полякова С. А. следующих периодов: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, а также в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края включить по п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в специальный стаж Полякова С. А. следующие периоды: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края назначить Полякову С. А. досрочно страховую пенсию по старости с ДАТА.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Трунова

Мотивированное решение изготовлено 19.04.2019.