Решение по делу № 2-1630/2017 ~ М-1370/2017 от 05.05.2017

Дело № 2–1630 /2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Березники                                             2 июня 2017 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Петровой Е.А.

при секретаре Рожковой Ю.В.

с участием прокурора г. Березники Порошиной А.И.,

истца Братанова Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края гражданское дело по иску прокурора г. Березники в интересах Братанова Р.А. к Правительству Пермского края, Межрайонному территориальному управлению № 6 Министерства социального развития Пермского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения,

у с т а н о в и л:

прокурор г. Березники в интересах Братанова Р.А. обратился в суд с иском к Правительству Пермского края, МТУ № 6 МСР Пермского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения. Исковые требования обосновываются тем, что Братанов Р.А. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Одинокая мать Братанова Р.А. – Б.О. лишена родительских прав решением Березниковского городского суда Пермского края от <дата>. <дата> Б.О. умерла. Распоряжением главы местного самоуправления <адрес> № от <дата> ..... Братанов Р.А. передан на воспитание в семью опекуна П.В. Братанов Р.А. окончил образовательное учреждение МАОУ СОШ №, с <дата> обучается в ..... Срок обучения – <дата>. В настоящее время Братанов Р.А. регистрации не имеет, временно проживает в квартире опекуна по адресу: <адрес> Постановлением администрации <адрес> № от <дата> Братанов Р.А. поставлен на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в льготный список для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Братанов Р.А. решением комиссии Территориального управления Минсоцразвития Пермского края по Березниковскому городскому округу и Усольскому муниципальному району протоколом № от <дата> включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, проживающих на территории города Березники, имеющих право на получение жилого помещения их специализированного жилищного фонда, на основании данных, поступивших из органов местного самоуправления о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа. Братанов Р.А. не женат, детей на иждивении не имеет. Братанов Р.А. не имеет в собственности жилых помещений, в приватизации жилья не участвовал. Братанов Р.А. проживает на территории <адрес>, <дата> ему исполнилось ..... лет, он не является собственником либо нанимателем (членом семьи нанимателя) жилого помещения по договору социального найма, включен в список из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Просит возложить обязанность на Правительство Пермского края, МТУ № 6 Министерства социального развития Пермского края, предоставить Братанову Р.А. по договору социального найма специализированного жилого помещения жилое помещение специализированного жилищного фонда, благоустроенное, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м., на территории <адрес>.

Прокурор г. Березники в судебном заседании на иске настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец Братанов Р.А. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Межрайонного Территориального управления № 6 Министерства социального развития Пермского края – заместитель начальника отдела опеки и попечительства П.И. представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, указав, что исковые требования поддерживают. Просила исключить МТУ № 6 МСР из числа ответчиков в связи с тем, что на Управление возложена обязанность по включению в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения, Братанов Р.А. протоколом № от <дата> включен в данный список.

Представитель ответчика Правительства Пермского края – Волкова Т.А., действующая на основании доверенности от <дата>, в судебное заседание не явилась, представив письменный отзыв на исковое заявление. Постановлением Правительства Пермского края от 11.03.2013 № 107-п «Об утверждении Порядка формирования специализированного жилищного фонда Пермского края для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что формирование специализированного жилищного фонда для детей-сирот осуществляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края в пределах средств, утвержденных в краевом бюджете на соответствующий финансовый год. Братанов Р.А. включен в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края, отказа в предоставлении жилого помещения не принималось. Считает, что требования прокурора о возложении обязанности по предоставлению жилья на МТУ № 6 МСР ПК некорректны, поскольку территориальное управление не наделено функцией предоставления и обеспечения жилыми помещениями.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что Братанов Р.А. родился <дата> в <адрес> (л.д. .....).

Одинокая мать Братанова Р.А. – Б.О. лишена родительских прав решением Березниковского городского суда Пермского края от <дата> (л.д. .....).

<дата> Б.О. умерла, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. .....).

Распоряжением главы местного самоуправления <адрес> № от <дата> несовершеннолетний Братанов Р.А. передан на воспитание в семью опекуна П.В. (л.д. .....).

<дата> Братанов Р.А. обратился с заявлением в МТУ № 6 МСР ПК о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения (л.д. 8).

Согласно уведомлению МТУ № 6 МСР ПК от № от <дата> решением комиссии на основании протокола № от <дата> Братанов Р.А. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения (л.д. .....).

До настоящего времени жилое помещение Братанову Р.А. не предоставлено.

<дата> Братанов Р.А. обратился к прокурору г. Березники с заявлением о предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда, общей площадью не менее 33 кв.м., на территории <адрес> (л.д. .....).

Братанов Р.А. окончил образовательное учреждение МАОУ СОШ № (л.д. .....), с <дата> обучается в ..... Срок обучения – <дата>.

Установлено, что жилое помещение за Братановым Р.А. не закреплялось, он временно проживает в квартире опекуна по адресу: <адрес> (л.д. .....).

Братанов Р.А. не женат, на иждивении детей не имеет.

Из уведомления Управления Росреестра по Пермскому краю следует, что права на жилые помещения за Братановым Р.А. не зарегистрированы (л.д. .....).

На основании ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159–ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом указанного пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом названного пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом указанного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Статьей 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей» установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 названной статьи, являются:

1) лицо проживает в Пермском крае;

2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи:

1) по достижении возраста 18 лет;

2) до достижения возраста 18 лет - в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия;

3) по их заявлению в письменной форме по достижении возраста 18 лет - по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения, иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям существующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее по тексту - список), осуществляется органом исполнительной власти Пермского края, уполномоченным на предоставление социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по форме, утвержденной нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

В список включаются лица, указанные в части 1 указанной статьи, соответствующие условиям, указанным в части 2 данной статьи, и достигшие возраста 14 лет.

Исходя из положений п. 1 ч. 1 и ч.2 ст. 8.1 Закона Пермского края от 08.10.2007 № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края», жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются указанным в части 1 указанной статьи лицам в порядке, установленном Правительством Пермского края, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Учитывая изложенное, суд считает, что исковые требования прокурора города Березники в интересах Братанова Р.А. обоснованы, поскольку установлено, что Братанов Р.А. относится к числу детей-сирот, достигла 18-летнего возраста, не является нанимателем, членом семьи нанимателя или собственником жилого помещения, включена в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилым помещением, однако, в нарушение требований действующего законодательства, жилым помещением не обеспечен.

В соответствии с п. 1.4 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 № 1194-п, в случае невозможности предоставления жилых помещений гражданам по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования Пермского края предоставление гражданам жилых помещений в другом муниципальном образовании Пермского края, ближайшем к месту жительства, возможно только с согласия указанных граждан. Братанов Р.А. согласен на предоставление жилья в пределах территории Пермского края.

Обязанность по обеспечению Братанова Р.А. жилым помещением специализированного жилищного фонда должна быть возложена на Правительство Пермского края, так как согласно ст. 5 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные названным Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 1, ст. 11 Закона Пермского края от 07.09.2007 № 107-ПК «О системе исполнительных органов государственной власти Пермского края» исполнительная власть в Пермском крае осуществляется системой исполнительных органов государственной власти Пермского края во главе с Правительством Пермского края, являющимся высшим исполнительным органом государственной власти Пермского края. Правительство Пермского края является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Пермского края. Правительство Пермского края возглавляет систему исполнительных органов государственной власти Пермского края и осуществляет руководство исполнительными органами государственной власти Пермского края. Правительство Пермского края в пределах своих полномочий организует исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Пермского края и законов Пермского края, законов Пермской области и законов Коми-Пермяцкого автономного округа, актов губернатора Пермского края, актов губернатора Пермской области, постановлений главы администрации Коми-Пермяцкого автономного округа и актов Правительства Пермского края на территории Пермского края, осуществляет контроль за их исполнением исполнительными органами государственной власти Пермского края, их территориальными органами и обособленными структурными подразделениями.

Таким образом, именно Правительство Пермского края является надлежащим ответчиком в споре, поскольку именно на нем лежит обязанность по обеспечению прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилого помещения.

Требования к Межрайонному Территориальному управлению № 6 Министерства социального развития Пермского края предъявлены необоснованно, поскольку на данный орган возложена обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Данная обязанность Межрайонным Территориальным управлением № 6 Министерства социального развития Пермского края исполнена, Братанов Р.А. включен в указанный список, его право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда закреплено законом и никем не оспаривается. В связи с изложенным, в удовлетворении исковых требований, предъявленных к Межрайонному Территориальному управлению № 6 Министерства социального развития Пермского края, следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

обязать Правительство Пермского края предоставить Братанову Р.А. , <дата> года рождения, уроженцу <адрес>, по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение специализированного жилищного фонда, благоустроенное, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м., на территории <адрес>.

В удовлетворении исковых требований прокурора г. Березники в интересах Братанова Р.А. к Межрайонному Территориальному управлению № 6 Министерства социального развития Пермского края – отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия.

Судья                         (подпись)                             Е.А. Петрова

Копия верна. Судья