Решение по делу № 2-4422/2019 ~ М-3574/2019 от 05.07.2019

Дело №2-4422 /2019г.

РЕШЕНИЕ СУДА

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 октября 2019 года                                г. Балашиха

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи                       Кобзаревой О.А.,

при помощнике судьи                            Евстратовой В.И.,

с участием истца Дербеневой Г.С.,

представителя ответчика Военного Комиссариата Московской области Гридуновой О.В.,

представителя ответчика Министерства социального развития Московской области Гавриловой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дербеневой Галины Семеновны к Министерству социального развития Московской области, Отделу военного комиссариата Московской области по городам Балашиха, Железнодорожный, Реутов и Балашихинскому району, Военному Комиссариату Московской области о признании отказа в назначении ежемесячной денежной компенсации незаконным, обязании назначить ежемесячную компенсацию,

УСТАНОВИЛ:

Истец Дербенева Г.С. обратилась в суд с настоящим иском, указывая на то, что 15.03.2019 Управлением социальной защиты населения по г.о. Балашиха Московской области ей было отказано в предоставлении ежемесячной денежной компенсации, как члену семьи военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы. Данный отказ Управление социальной защиты населения по г.о. Балашиха Московской области мотивировало тем, что истцом не представлен документ, подтверждающий гибель сына при исполнении им обязанностей военной службы. Просила признать отказ о назначении ежемесячной денежной компенсации незаконным. Обязать Министерство социального развития Московской области назначить Дербеневой Г.С. ежемесячную денежную компенсацию.

В судебном заседании истец Дербенева Г.С. исковые требования поддержала, дав суду пояснения аналогичные указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Военного Комиссариата Московской области Гридунова О.В. исковые требования признала, дополнительно суду пояснила, что сын Дербеневой Г.С. призывался в <адрес>, а погиб в <адрес> р., в связи с чем, в архивах военкомата сведений о причинах его гибели нет.

Представитель Министерства социального развития Московской области Гаврилова В.А. в судебное заседание явилась, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях.

    Представитель ответчика отдела военного комиссариата Московской области по городам Балашиха, Железнодорожный, Реутов и Балашихинскому району, в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Выслушав лиц участвующих в деле, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ, в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы). Указанная компенсация выплачивается также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы и в установленном законом порядке признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими. При этом категории военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы, члены семей которых имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации, определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 этой статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 указанной статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами.

Судом установлено, что Храбан Павел Тимофеевич, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является сыном Храбан Тимофея Степановича и Храбан Галины Семеновны (л.д. 22-25)

ДД.ММ.ГГГГ брак между Храбан Т.С. и Храбан Г.С. расторгнут, мужу присвоена фамилия «Храбан», жене «Москальчук». (л.д. 26-28)

ДД.ММ.ГГГГ между Дербеневым А.И. и Москальчук Г.С. заключен брак, мужу присвоена фамилия «Дербенев», жене «Дербенева». (л.д 29)

Как усматривается из сообщения Военного комиссара Стрыйского объединенного городского военного комиссариата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно архивным учетным данным (книга призывников 1955 года рождения) Храбан Павел Тимофеевич значится призванным на военную службу ДД.ММ.ГГГГ. Сведений о том, что Храбан П.Т. погиб при прохождении службы в Стрыйском ОГВК нет.

Согласно свидетельству о смерти Храбан Павел Тимофеевич, умер ДД.ММ.ГГГГ, причина смерти: огнестрельное ранение груди с повреждением сердца, место смерти: Будапешт Венгерская Народная Республика.

Из представленных архивных документов Министерства обороны России от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, погибший мл. сержант Храбан П.Т. исключен из списков личного состава части, со всех видов довольствия. Основание - книга учета чрезвычайных происшествий в/ч 335ДД.ММ.ГГГГ год.

Согласно справке Объединенного Военного комиссариата г. Балашиха Московской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ мл. сержант Храбан Павел Тимофеевич, 1955 г.р. погиб при прохождении военной службы. (л.д. 46)

Из содержания части 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ следует, что гибель (смерть) военнослужащего признается основанием для выплаты членам его семьи ежемесячной денежной компенсации в двух имеющих самостоятельное значение случаях: если она наступила при исполнении им обязанностей военной службы либо вследствие военной травмы.

Пунктом 1 статьи 37 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ) определен перечень случаев, когда военнослужащий признается исполняющим обязанности военной службы Военнослужащий, гражданин, проходящий военные сборы, и гражданин, пребывающий в мобилизационном людском резерве, считаются исполняющими обязанности военной службы в случаях: а) участия в боевых действиях, выполнения задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженных конфликтов, а также участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности либо пресечению международной террористической деятельности за пределами территории Российской Федерации; Военнослужащие, являющиеся иностранными гражданами, участвуют в выполнении задач в условиях военного положения, а также в условиях вооруженных конфликтов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации; б) исполнения должностных обязанностей; в) несения боевого дежурства, боевой службы, службы в гарнизонном наряде, исполнения обязанностей в составе суточного наряда; г) участия в учениях или походах кораблей; д) выполнения приказа или распоряжения, отданных командиром (начальником); е) нахождения на территории воинской части в течение установленного распорядком дня служебного времени или в другое время, если это вызвано служебной необходимостью; ж) нахождения в служебной командировке; з) нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно; и) следования к месту военной службы и обратно; к) прохождения военных сборов; л) нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного; м) безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; н) защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности; о) оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности; п) участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф; р) совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства.

В пункте 2 статьи 37 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ приводится исчерпывающий перечень случаев, когда военнослужащий не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей воинской службы. К ним отнесены случаи: а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "л", "м", "н", "о", "п" и "р" (нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного; безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности; оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности; участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф; совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства); б) добровольного приведения себя в состояние опьянения; в) совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.

В пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" разъяснено, что исходя из положений частей 8 и 9 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, членам его семьи выплачиваются установленные этим законом пособия и компенсации. Разрешая споры, связанные с предоставлением членам семьи указанных лиц социальных гарантий и компенсаций, судам следует проверять, наступила ли гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, принимая во внимание то, что при обстоятельствах, перечисленных в пункте 2 статьи 37 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (например, совершение ими деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным), военнослужащие или граждане, призванные на военные сборы, не признаются погибшими (умершими), получившими увечье или заболевание при исполнении обязанностей военной службы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2015 г. N 173 наименование указанных Правил изложено в новой редакции: "Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей".

Ежемесячная денежная компенсация согласно подпункту "б" пункта 2 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации выплачивается членам семьи военнослужащего погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы либо умершего вследствие военной травмы.

Из приведенных положений Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации следует, что доказательством, подтверждающим гибель (смерть) военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы, является копия документа, подтверждающего такую гибель (смерть), а копия заключения военно-врачебной комиссии представляется для подтверждения смерти военнослужащего вследствие военной травмы.

Таким образом, факт гибели Храбан П.Т. при исполнении обязанностей военной военной службы подтверждается свидетельством о смерти, а также справками из Военного комиссариата Московской области, Центрального архива Министерства обороны России.

Доказательств того, что сын истицы погиб не при исполнении обязанностей военной службы, а при каких то других обстоятельствах, нет, а обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Исходя из изложенного и с учетом положений подпунктов "б" и "е" пункта 1 статьи 37 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ смерть сына истца, проходившего срочную военную службу, произошедшая в момент исполнения им должностных обязанностей по месту службы в течение установленного распорядком дня служебного времени, следует признать наступившей при исполнении военнослужащим обязанностей военной службы.

Ответчиком не принято во внимание, что согласно пункту 2 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации доказательством, подтверждающим гибель (смерть) военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы, является копия документа, подтверждающего такую гибель (смерть), а копия заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы, представляется для подтверждения смерти военнослужащего вследствие военной травмы.

В данном случае основанием исковых требований о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ, и признании незаконным решения ответчика об отказе в выплате ей указанной компенсации была названа смерть сына-военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы, а не вследствие военной травмы. Принимая во внимание, что с учетом положений подпунктов "б" и "е" пункта 1 статьи 37 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ смерть моего сына, проходившего военную службу, наступила при исполнении обязанностей военной службы, имеются правовые основания для назначения и выплаты матери как члену семьи умершего при исполнении обязанностей военной службы военнослужащего ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ.

В соответствии с п. 3 Правил назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется органом в сфере социальной защиты населения, уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.

Поскольку правоотношения, возникшие в связи со смертью Храбан П.Т., обеспечиваются социальной поддержкой членов семьи военнослужащего, исковые требования Дербеневой Г.С. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ №2121.░░░-967/04 ░░ 15.03.2019 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 306-░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 206-░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                  ░.░.░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 28.10.2019

░░░░░          ░.░.░░░░░░░░░

░░░ 50RS0001-01-2019-004978-12

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ 2-4422/2019

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.:

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░.░.:

░░░░ ░░░░░░: «29» ░░░░░░░ 2019 ░.