Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1255/2019 ~ М-387/2019 от 25.01.2019

Стр. - 2.095

Дело № 2-1255/19

36RS0004-01-2019-000469-53

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 марта 2019 г. Ленинский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Хрячкове И.В.,

при секретаре Жегулиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Пилюгина Николая Митрофановича к Департаменту социальной защиты Воронежской области, КУВО «Управление социальной защиты населения Ленинского района» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Пилюгин Н.М. обратился в суд с иском, указывая, что проходил службу в органах внутренних дел РФ непрерывно. С 01.10.2009 года назначена пенсия за выслугу лет. Продолжительность его трудового стажа на 01.10.2008г. составляет 20 лет 07 мес. 05 дней.

25.10.2006г. приказом ГУВД по Воронежской области №1275 л/с от 25.10.2006г. он был награжден медалью МВД России «За отличие в службе» III степени. 30.10.2007г. приказом ГУВД по Воронежской области № 2290л/с от 30.10.2007 г. был награжден медалью МВД России «За отличие в службе» II степени.

Также истец указывает, что в январе 2019 года он обратился в КУ Воронежской области «Управление социальной защиты населения Ленинского района г. Воронежа» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Однако, письмом от 14.01.2019г. № 82/337-03-81 ему было отказано в этом со ссылкой на то, что награждение медалями МВД России «За отличие в службе» III, II степени, учрежденными МВД России приказом № 641 от 05.07.2002 г., производилось не руководителем Министерства внутренних дел, а приказами ГУВД по Воронежской области, в связи с чем представленные документы не могут быть учтены для присвоения звания «Ветеран труда».

Считая данный отказ ответчика в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и нарушающим его права и свободы как гражданина Российской Федерации, истец обратился за защитой своих прав в суд и просит: 1) Признать за ним, Пилюгиным Николаем Митрофановичем, право на присвоение звания «Ветеран труда»; 2) Обязать ответчиков присвоить ему звание «Ветерана труда».

Позже истец уточнил исковые требования и просил суд признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда» (л.д. 24).

В судебном заседании истец Пилюгин Н.М. свои требования с учетом уточнения поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель по доверенности ответчика – КУ ВО «УСЗН Ленинского района г. Воронеж» – Чукова Л.М. исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, указывая, что их отказ в присвоении истице звания «Ветеран труда» является правомерным.

Представитель ответчика – Департамента социальной защиты Воронежской области – в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без его участия (л.д. 22).

В ранее представленных суду письменных возражениях просил в удовлетворении исковых требований Пилюгина Н.М. отказать (л.д. 21-22)

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Судом установлено, что Пилюгин Н.М. проходил службу в органах внутренних дел РФ непрерывно восемнадцать лет семь месяцев один день, что подтверждается записями в трудовой книжке (л.д. 11). С 01.10.2009 года ему назначена пенсия за выслугу лет (л.д. 13).

Также судом установлено, что приказом И.о. начальника Главного управления внутренних дел Воронежской области № 1275л/с от 25.10.2006г. Пилюгин Н.М. награжден медалью МВД России «За отличие в службе» III степени (л.д. 9).

Приказом начальника Главного управления внутренних дел Воронежской области № 2290л/с от 30.10.2007г. Пилюгин Н.М. награжден медалью МВД России «За отличие в службе» II степени (л.д. 10).

В январе 2019г. Пилюгин Н.М. обратился в КУВО «УСЗН Ленинского района г. Воронежа» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».

Письмом от 14.01.2019г. № 82/337-03-81 ему было отказано в этом со ссылкой на то, что представленные им архивные выписки из приказов о награждении медалями МВД России «За отличие в службе» III, II степени, награждение которыми производилось приказами ГУВД по Воронежской области, не могут быть учтены для присвоения звания «Ветеран труда» (л.д. 7-8).

Также в своих возражениях на исковое заявление представитель ответчика - Департамента социальной защиты Воронежской области ссылается на то, что Согласно Закону Воронежской области от 07.07.2006 №69-03 «О присвоении звания «Ветеран труда», к ведомственным знакам отличия в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», относятся: почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), награждение которыми производилось Правительством Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом палат Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом Правительства Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Конституционным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, межгосударственными (межправительственными) органами, созданными государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Счетной палатой Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте.

Поскольку истец награжден медалями на основании приказов ГУВД по Воронежской области, то в соответствии с действующим законодательством указанные награды не могут быть признаны основанием для присвоения звания «Ветеран труда» (л.д. 21-22).

Данные доводы ответчиков суд считает необоснованными по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 7 ФЗ от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»; 2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с ч. 4 ст. ст. 7 ФЗ от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах», порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Воронежской области присвоение звания «Ветеран труда» осуществляется в соответствии с Законом Воронежской области от 07.07.2006 № 69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» и принятым в целях реализации части 3 ст. 3 данного Закона Постановлением правительства Воронежской области от 25.04.2014 № 367 «Об утверждении Порядка обращения граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», перечня документов, необходимых для его присвоения, а также порядка вручения гражданам удостоверения «Ветеран труда» и дубликата указанного удостоверения в Воронежской области».

В соответствии с п. 2 ст. 2 Закона Воронежской области от 07.07.2006г. № 69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда», ветеранами труда являются лица, определенные частью 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах».

При этом, в силу п.4 вышеуказанной статьи, к ведомственным знакам отличия в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», относятся: почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), награждение которыми производилось Правительством Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом палат Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом Правительства Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, межгосударственными (межправительственными) органами, созданными государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Счетной палатой Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

Судом установлено, что награждение медалью МВД России «За отличие в службе» до 1 марта 2013 года производилось в соответствии с пунктом 3 Положения о медали МВД России «За отличие в службе», утвержденного приказом МВД России от 05.07.2002г. № 641 «Об учреждении медали МВД России «За отличие в службе». Министром внутренних дел Российской Федерации право награждения медалью было предоставлено лицам, которым разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку. Медаль МВД России «За отличие в службе» является ведомственной наградой МВД России, независимо от того, каким именно уполномоченным Министром внутренних дел Российской Федерации должностным лицом системы МВД России издан приказ о награждении медалью.

В соответствии с приказом МВД РФ от 05.07.2002г. № 641 «Об учреждении медали МВД России «За отличие в службе», который действовал до 06.08.2013г., награждение медалью «За отличие в службе» производилось последовательно от низшей степени к высшей Министром внутренних дел РФ, а также: сотрудников – лицами, которым разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку; военнослужащих – заместителем Министра – главнокомандующим внутренними войсками МВД России (пункт 3 Положения о медали МВД России «За отличие в службе»).

Согласно приложению № 2 к Правилам представления к награждению медалью МВД России «За отличие в службе», приказ о награждении сотрудников медалями «За отличие в службе» 1, 2, 3 степени издается по территориальному органу внутренних дел и подписывается его непосредственным руководителем или лицом, исполняющим его обязанности.

В соответствии с п. 80.17 действовавшего на момент награждения истца медалью МВД России «За отличие в службе» III степени Типового положения о Министерстве внутренних дел, главном управлении, управлении внутренних дел по субъекту Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД РФ N 730 от 15.09.2003 года, начальник ГУВД по субъекту Российской Федерации решает в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России вопросы приема на службу (работу) в органы внутренних дел и иные вопросы прохождения службы (работы) сотрудниками (государственными служащими, работниками), применяет в установленном порядке в отношении их меры поощрения и дисциплинарного взыскания.

В соответствии с п.п. 19 п. 19 действовавшего на момент награждения истца медалью МВД России «За отличие в службе» II степени Типового положения о Министерстве внутренних дел, главном управлении, управлении внутренних дел по субъекту Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД РФ N 846 от 25.10.2006 года, начальник ГУВД (УВД) по субъекту Российской Федерации решает в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России вопросы, связанные с приемом на службу (работу) в органы внутренних дел, перемещением, прохождением службы (работы), увольнением сотрудников (работников); применяет в установленном порядке в отношении них меры поощрения и дисциплинарного взыскания.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства нашло свое подтверждение то обстоятельство, что имеющиеся у Пилюгина Н.М. медали МВД России «За отличие в службе», учрежденные приказом МВД РФ от 05.07.2002г. № 641, являются ведомственными наградами, а приказы о награждении Пилюгина Н.М. указанными медалями подписаны уполномоченными на то должностными лицами МВД России, в связи с чем наличие у истца указанных ведомственных наград дает ему право на присвоение звания «Ветеран труда».

Согласно ст.7 ФЗ «Ветеранах» одним из условий присвоения звания «Ветеран труда» является наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, который в соответствии с абзацем 4 статьи 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации ( в редакции Федерального закона от 21.07.2014г. №216-ФЗ) определяется как учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как указывалось выше, Пилюгину Н.М. с 01.10.2009г. года назначена пенсия за выслугу лет (л.д.13).

Согласно справке №20/27350, выданной Центром финансового обеспечения Отдел пенсионного обслуживания ГУ МВД России по Воронежской области по состоянию на 01.10.2008г. продолжительность трудового стажа Пилюгина Н.М. составляет в календарном исчислении 20 лет 07 месяцев 16 дней 05 дней (л.д.13).

В ходе рассмотрения дела ответчики возражений в части трудового стажа, требуемого для признания за истцом права на присвоение звания «Ветеран труда» не представляли.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что по делу имеются достаточные правовые основания для удовлетворения требований истца и признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку установлено, что Пилюгин Н.М. в силу ст. 7 ФЗ «О ветеранах» и ст.2 Закона Воронежской области «О присвоении звания «Ветеран труда» имеет достаточный трудовой стаж и был награжден ведомственными медалями «За отличие в службе» III, II степени.

Суд также принимает во внимание то, что иных доказательств суду не представлено и в соответствии с требованиями ст. 195 ГПК РФ основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Пилюгина Николая Митрофановича к Департаменту социальной защиты Воронежской области, КУВО «Управление социальной защиты населения Ленинского района» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» удовлетворить.

Признать за Пилюгиным Николаем Митрофановичем право на присвоение звания «Ветеран труда.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца.

Судья: И.В. Хрячков