Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-261/2012 ~ М-164/2012 от 06.02.2012

Управление Судебного департамента в Свердловской области

Лесной городской суд

Мотивированное решение изготовлено 06 апреля 2012 года

КОПИЯ Д 2-261\12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

« 03» апреля 2012 года

Городской суд города Лесного Свердловской области

В составе: председательствующего судьи Зыкиной М.Н.

при секретаре Фастуновой О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пастухова А.В. к войсковой части ***, Министерству Внутренних дел Российской Федерации о признании права на получение денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, как участнику накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, и обязании выплатить денежную компенсацию,

У С Т А Н О В И Л:

Пастухов А.В. обратился в городской суд гор. Лесного с иском к войсковой части *** и Федеральному государственному казенному учреждению «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» о выплате ему, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения. В своем заявлении Пастухов А.В. указал, что по контракту проходил военную службу в Вооруженных силах Российской Федерации с 01.08.2001 года. *** 2011 года он был уволен в запас Вооруженных Сил РФ по пп. «а» п. 2 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», т.е. в связи с организационно-штатными мероприятиями. Выслуга лет по состоянию на *** года оставила *** лет *** месяца *** дней. В соответствии с Федеральным Законом № 117-ФЗ «О накопительно - ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» он является участником накопительно - ипотечной системы, и имеет право на обеспечение жилым помещением, путем использования накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на его именном накопительном счете. *** 2011 года им был подал на имя командира в/ч *** рапорт о выплате денежных средств, дополняющих накопления. В течение месяца рапорт был рассмотрен на заседании комиссии войсковой части *** и было принято решение о выплате дополнительных денежных средств, дополняющих накопления, для жилищного обеспечения в размере *** руб. В соответствии с Федеральным Законом № 117-ФЗ «О накопительно - ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» Пастухов А.В. должен был получить указные денежные средства в течение трех месяцев с момента подачи рапорта, т.е. до *** года, однако, до настоящего времени денежные средств не выплачены, в связи с чем, истец просит суд признать за ним право на получение денежных средств, дополняющих накопления, как участнику «Накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечении военнослужащих» и обязать ответчиков выплатить денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения в размере *** руб., а так же взыскать с ответчиков расходы по оплате госпошлины в размере *** рублей и юридических услуг в размере *** рублей.

Определением суда от *** 2012 года произведена замена ответчика Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» на Министерство Внутренних дел Российской Федерации.

Определением от этой же даты к участию в деле третьим лицом привлечено Министерство финансов Российской Федерации.

В судебном заседании истец требования поддержал.

Представитель войсковой части *** в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований Пастухова А.В. не возражал, пояснив, что войсковая часть *** не оспаривает право Пастухова А.В. на получение денежных средств, дополняющих накопления, как участника накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, которые подлежат выплате за счет средств федерального бюджета.

Представители ответчика Министерства Внутренних дел Российской Федерации и третьего лица Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Ответчиком Министерством Внутренних дел Российской федерации отзыв не представлен, заявленные требования не оспорены.

Третье лицо министерство финансов Российской Федерации направили возражения на иск, из которых следует, что министерство полагает, что необоснованно было привлечено к участию в деле в качестве третьего лица по заявленному спору, ссылаясь в обоснование своих возражений на то что главным распорядителем средств федерального бюджета, выделенных на реализацию накопительно-испотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в соответствии с Федеральным законом от 13.11.2011 года № 371-ФЗ «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 20-14 годов» является Министерство внутренних дел.

Заслушав участвующих в деле лиц, их представителей, обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие неявившихся сторон, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Конституция Российской Федерации (часть 1 статьи 27 и части 1, 3 статьи 40) закрепляет за каждым право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормам.
В силу абзаца 1 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Нормы абзацев 1 и 2 пункта 15 этой же статьи закона определяют, что военнослужащим-гражданам, которые являются участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, выделяются денежные средства на приобретение жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. К участникам накопительно-ипотечной системы относятся военнослужащие-граждане, окончившие военные образовательные учреждения профессионального образования и получившие в связи с этим первое воинское звание офицера начиная с 1 января 2005 года. При этом указанные лица, заключившие первый контракт о прохождении военной службы до января 2005 года, могут стать участниками накопительно-ипотечной системы, изъявив такое желание.

Из изложенного, по мнению суда, следует, что выделение военнослужащему-гражданину – участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих денежных средств на приобретение жилого помещения является одной из форм реализации гарантированного права на жилище.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется посредством: 1) формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений для приобретения жилья; 2) предоставления целевого жилищного займа; 3) выплаты по решению федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета, выделяемых соответствующему федеральному органу исполнительной власти, в размере и в порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника.
Положениями статьи 5 этого же закона (части 1-5) определено, что накопления для жилищного обеспечения формируются, в частности, за счет учитываемых на именных накопительных счетах участников накопительных взносов за счет средств федерального бюджета, которые ежеквартально перечисляются из этого бюджета на одного участника накопительно-ипотечной системы и учитываются на именном накопительном счете участника в течение всего периода его военной службы. Учет накопительных взносов на именном накопительном счете участника начинается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем открытия этого счета, и прекращается со дня закрытия этого счета.

Применительно к данному закону под накопительным взносом понимаются денежные средства, выделяемые из федерального бюджета и учитываемые на именном накопительном счете участника, а под целевым жилищным займом – денежные средства, предоставляемые участнику накопительно-ипотечной системы на возвратной и в установленных этим федеральным законом случаях безвозмездной или возмездной основе уполномоченным федеральным органом для приобретения жилого помещения или жилых помещений под залог приобретаемых жилого помещения или жилых помещений, погашения первоначального взноса при получении ипотечного кредита (займа) и (или) погашения обязательств по ипотечному кредиту (займу), участия в долевом строительстве (пункты 4 и 8 статьи 3 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих»).

Как видно из материалов дела Пастухов А.В. проходил военную службу по контракту с **** года.

Также по материалам дела видно, что Пастухов А.В. за время обучения в Саратовском военном институте в период с *** года по *** года жилой площадью не обеспечивался, находился на казарменном положении.

Пастухов А.В. не является нанимателем жилых помещений по договору социального найма, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, собственником жилых помещений, членом семьи собственника жилых помещений.

С *** года Пастухов А.В. на основании рапорта включен в реестр участников накопительно - ипотечной системы.

Приказом командующего войсками Уральского регионального командования внутренних войск МВД России от **** года Пастухов А.В. уволен с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации по подпункту «а» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» ( в связи с организационно штатными мероприятиями) с *** года. Выслуга лет Пастухова А.В. по состоянию на *** года составила в календарном исчислении ** лет ***месяца *** дней.

*** года Пастухов А.В. подал по команде рапорт, в котором просил выплатить ему денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения, учетные на его именном накопительном счете.

Согласно представленного в материалы дела протокола заседания комиссии по проведению работы с участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих войсковой части 3275 № 1 от 31 октября 2011 года по рассмотрению рапорта капитана Пастухова А.В. на получение дополнительных денежных средств, как участнику накопительно-ипотечной системы военнослужащих, было принято решение о том, что Пастухов А.В. имеет право на выплату дополнительных денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения в сумме *** рублей, указанная сумма рассчитана исходя из общей продолжительности военной службы Пастухова А.В. и размера дополнительных денежных средств, выделенных Пастухову А.В. за период его военной службы.

Согласно положений статьи 10 Федерального закона № 117-ФЗ « О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» основанием возникновения права на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника, в соответствии с настоящим Федеральным законом является:

1) общая продолжительность военной службы, в том числе в льготном исчислении, двадцать лет и более;

(п. 1 в ред. Федерального закона от 04.12.2007 N 324-ФЗ)

2) увольнение военнослужащего, общая продолжительность военной службы которого составляет десять лет и более:

а) по достижении предельного возраста пребывания на военной службе;

б) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе;

(пп. "б" в ред. Федерального закона от 04.12.2007 N 324-ФЗ)

в) в связи с организационно-штатными мероприятиями;

г) по семейным обстоятельствам, предусмотренным законодательством Российской Федерации о воинской обязанности и военной службе;

3) исключение участника накопительно-ипотечной системы из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим;

4) увольнение военнослужащего по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе.

(п. 4 введен Федеральным законом от 04.12.2007 N 324-ФЗ)

Расчет и выплата денежных средств, дополняющих накопления, производится по последнему месту военной службы участника НИС один раз за весь период военной службы.

Решение о выплате денежных средств принимается в срок не более одного месяца со дня подачи участником НИС рапорта, но не позднее даты исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

В соответствии со статьей 4 ФЗ № 117-ФЗ выплата денежных средств осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в трехмесячный срок со дня поступления соответствующего рапорта от участника накопительно-ипотечной системы на основании приказа командира воинской части.
Принимая во внимание, что наличие у Пастухова А.В. права на получение денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, как участнику накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, размер данной выплаты подтверждается по мнению суда, представленными истцом в материалы дела документами: справкой о составе семьи, выпиской из домовой книги и финансового лицевого счета по месту жительства, выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, справкой об общей продолжительности военной службы, установленный законом срок для выплаты денежных средств, дополняющих накопления Пастухову А.В. прошел, суд полагает, что иск Пастуховым А.В. предъявлен обоснованно.

Разрешая вопрос о надлежащем ответчике по заявленным требованиям, суд исходит из следующего в статье 6 ФЗ № 117-ФЗ определен перечень субъектов отношений по формированию и инвестированию накоплений участников НИС, к которым в частности отнесены федеральные органы исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Федеральные органы исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба формируют и ведут реестр участников в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и представляют в Министерство обороны Российской Федерации сведения об участниках НИС, необходимые для ведения их именных накопительных счетов, с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне;

В соответствии с Приказом МВД РФ от 28 декабря 2005 года № 1059 «Об утверждении Инструкции о формировании и ведении реестра участников накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих внутренних войск МВД России» была утверждена Инструкция о формировании и ведении реестра участников ипотечно-накопительной системы жилищного обеспечения военнослужащих внутренних войск МВД России, а также возложено на управление расквартирования и строительство тыла Главного командования внутренних войск МВД России функции по формированию и ведению реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих внутренних войск МВД России.

В соответствии с Федеральным законом от 13.11.2011 года № 371-ФЗ «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 20-14 годов» главным распорядителем средств федерального бюджета, выделенных на реализацию накопительно-испотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих является Министерство внутренних дел,

Таким образом, надлежащим ответчиком по делу, по мнению суда, будет являться Министерство Внутренних дел Российской Федерации, на которое следует возложить обязанность по выплате Пастухову А.В. денежных средств в соответствии с решением комиссии войсковой части *** от *** года как участнику накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в размере *** рублей.

При этом суд полагает необходимым освободить от участия в деле в качестве третьего лица Министерство финансов Российской Федерации, в связи с тем, что министерство уполномочено выступать в судах от имени казны Российской Федерации по делам о взыскании денежных средств за счет казны в соответствии со статьей 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации при предъявлении исков в порядке статей 1069,1070 Гражданского кодекса Российской Федерации, предмет иска рассматриваемого по заявленному спору носит иной правовой характер.

Оснований для возложения на войсковую часть *** обязанности по выплате Пастухову А.В. денежных средств как участнику накопительно- ипотечной системы жилищного обеспечения суд не усматривает, исходя из того, что войсковая часть не распоряжается денежными средствами, выделяемых из федерального бюджета на реализацию ипотечно-накопительной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу, которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить сдругой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику- пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела в силу положений статьи 94 ГПК РФ относятся расходы на оплату услуг представителя, расходы на проезд сторон, третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд, другие признанные судом необходимыми расходы, к которым относятся также в силу положений статьи 100 ГПК РФ расходы на оплату услуг представителя, которые удовлетворяются судом исходя из требований разумности.

Из материалов дела следует, что Пастуховым А.В. были понесены следующие судебные расходы оплата госпошлины в размере *** рублей и оплата юридических услуг за составление искового заявления в размере *** рублей.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела квитанциями об оплате госпошлины от 06.02.2012 года ( л.д.40) и квитанцией об оплате юридических услуг № *** ( л.д.5).

Поскольку указанные судебные расходы истцом документально подтверждены, в связи с чем, должны быть распределены в порядке ст. ст.96,98, 100 ГПК РФ, то есть с учетом требований разумности и справедливости.

Учитывая, что исковое заявление было принято судом к производству как составленное без нарушений требований ст.ст. 131-132 ГПК РФ, исходя из требований разумности, суд считает, что предъявленный размер расходов по оплате юридических услуг подлежит удовлетворению в полном объеме, также подлежат удовлетворению за счет ответчика понесенные истцом расходы по оплате госпошлины. Всего с в пользу истца следует взыскать в качестве судебных расходов *** рублей.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л :

Иск Пастухова А.В. удовлетворить.

Признать за Пастуховым А.В. право на получение денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, как участнику накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Обязать Министерство Внутренних дел Российской Федерации выплатить Пастухову А.В. денежные средства в соответствии с решением комиссии войсковой части*** от 31 октября 2011года как участнику накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в размере *** рублей.

Взыскать с Министерства Внутренних дел Российской Федерации в пользу Пастухова А.В. судебные расходы по оплате госпошлины *** рублей и юридических услуг в размере *** рублей, всего взыскать *** рублей.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме, а также в кассационном порядке в президиум Свердловского областного суда в течении шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Решение изготовлено в совещательной комнате с помощью компьютерной техники.

Председательствующий судья М.Н.Зыкина

Копия верна подпись

Судья М.Н.Зыкина