Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-486/2016 ~ М-457/2016 от 27.05.2016

Дело № 2-486/2016

Поступило 27.05.2016

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

17 июня 2016 года с. Кожевниково

Кожевниковский районный суд Томской области в составе председательствующего Иванниковой С.В.,

при секретаре Артюковой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Новопокровского сельского поселения Кожевниковского района к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Томской области о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную невостребованной,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Новопокровского сельского поселения Кожевниковского района Томской области обратилась в суд с иском к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Томской области о признании права муниципальной собственности за муниципальным образованием Новопокровское сельское поселение на земельную долю, принадлежащую К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признанную невостребованной, площадью 15,8 га в праве общей долевой собственности в границах земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в границах бывшего ТОО «<данные изъяты>», мотивировав тем, что на основании постановления главы администрации Кожевниковского района от 29.12.1992 года № 380 коллективу граждан КСП «Новопокровское» были переданы для сельскохозяйственного использования земли бывшего совхоза «<данные изъяты>» общей площадью 16,6 тысяч га, в том числе 9,8 тысяч га сельхозугодий бесплатно, в постоянное пользование 6,8 тысяч га. В соответствии с постановлением главы администрации Кожевниковского района от 16.06.1994 года № 154 К. включен в список на выдачу свидетельства на право собственности на землю нового образца на земельную долю на землях сельскохозяйственного назначения в праве общей долевой собственности в границах земель ТОО «<данные изъяты>», общей площадью 15,8 га. Согласно запросу в муниципальный архив от 11.03.2016 года № 95, книги учета, выдачи временных свидетельств на право собственности на землю, а также вторые экземпляры временных свидетельств на землю на хранение в муниципальный архив не поступали и их местонахождение неизвестно. Сведениями из похозяйственной книги Новопокровской сельской администрации подтверждается, что К. проживал с Н.., которая умерла, совместных детей не имели.

Своей земельной долей К.. в установленном законом порядке не распорядился, не передал свою земельную долю в аренду, не распорядился иным образом в течение трех и более лет подряд, не произвел государственную регистрацию.

Список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, были опубликованы в газете «Знамя труда» от 16.12.2014 года № 101, газете «Томские новости» от 19.12.2014 № 50, размещены на официальном сайте органов местного самоуправления Новопокровского сельского поселения и на информационных стендах, расположенных на территории Новопокровского сельского поселения. В данных средствах массовой информации было опубликовано информационное сообщение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности 24.03.2015 года в 14-00 часов в здании Дома культуры по адресу: <адрес>, которое не состоялось. Письменных возражений о не включении вышеуказанной доли в список невостребованных в Администрацию Новопокровского сельского поселения не поступило.

Постановлением Администрации Новопокровского сельского поселения от 20.04.2015 года № 52 утвержден Список невостребованных земельных долей, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № на землях бывшего ТОО «<данные изъяты>». В качестве невостребованных, в том числе утверждены доли собственников, которые не распорядились ими в течение более трех лет подряд, а также доли собственников, в отношении которых имелись сведения об их смерти.

Земельная доля К. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не зарегистрирована. Земельный участок с кадастровым № № расположен на территории Новопокровского сельского поселения, наличие невостребованных земельных долей на территории сельского поселения нарушает права и интересы Администрации Новопокровского сельского поселения на пополнение доходной части бюджета за счет поступлений от уплаты земельного налога, налога на имущество физических лиц и единого сельскохозяйственного налога, по сохранению целевого использования земель сельскохозяйственного назначения, препятствует обороту земель сельскохозяйственного назначения, а также начислению и уплате соответствующих налогов. Указанные нарушения прав и интересов Администрации Новопокровского сельского поселения подлежат устранению путем признания права собственности на указанную земельную долю.

Представитель истца – специалист по муниципальному имуществу и земельным отношениям Администрации Новопокровского сельского поселения Демина Е.М., действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, исковые требования поддержала полностью, о чем представила письменное заявление.

Представитель ответчика – Байрамов Э.М., действующий по доверенности, не возражал против удовлетворения искового заявления, указав, что исковые требования администрации Новопокровского сельского поселения подлежат удовлетворению при условии отсутствия наследников у К.., принявших наследство любым из способов, о чем представила отзыв.

Представитель третьего лица - нотариус Пономарёв Е.А. просил дело рассмотреть без его участия, в отзыве указал, что наследственного дела к имуществу К.., 14.10.1930 года рождения, не открывалось (л.д. 78).

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению полностью, по следующим основаниям.

Способы защиты гражданских прав перечислены в ст. 12 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ). Признание права как способа защиты гражданских прав предусмотрено в ст. 12 ГК РФ и осуществляется в исковом порядке.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» в 1992 – 1993 годах в Российской Федерации была осуществлена реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан – членов реорганизуемых хозяйств, которым, в свою очередь, предписывалось распорядиться предоставленным имуществом. Колхозам и совхозам предписывалось до 01 января 1993 года осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозам, колхозов и кооперативов, использовавшим землю на праве бессрочного пользования – до 01 марта 1992 года предписано принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным Кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставный капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив. Решения по перераспределению земель принимались органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам. Местные администрации должны были обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Указанные нормы соответствуют пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса (в том числе, право собственности), возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами; пункту 2 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; части 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в силу которой, права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 260 ГК РФ земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается, определяются на основании закона и в установленном им порядке.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду, или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой, не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно пунктам 4 и 5 статьи 12.1 № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Пункт 7 статьи 12.1 № 101-ФЗ устанавливает, что с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В силу пункта 8 статьи 12.1 № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения по месту нахождения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом порядке невостребованными.

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ право собственности на невостребованные земельные доли признается за муниципальными образованиями, в том числе и на доли, собственники которых умерли, а наследники отсутствуют либо не приняли наследство.

Признание права собственности на земли сельхозназначения за муниципальным образованием соответствует принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования.

Постановлением главы администрации Кожевниковского района № 380 от 29.12.1992 года коллективу граждан коллективного сельскохозяйственного предприятия «<данные изъяты>» переданы земли бывшего совхоза «<данные изъяты>» для сельскохозяйственного пользования общей площадью 16,6 тысяч га (л.д. 43).

На основании постановления № 154 от 16.06.1994 года главы администрации Кожевниковского района, К. включен в список лиц, наделяемых земельными долями, которым выдано свидетельство на право собственности на земельную долю, расположенную в границах земель ТОО «<данные изъяты>» (л.д. 47).

Согласно выписке из книги учета выдачи временных свидетельств на право собственности на землю, на имя К.. было выдано временное свидетельство на право собственности на земельную долю площадью 15,8 га № № (л.д. 46).

ДД.ММ.ГГГГ года К. умер, на день смерти последний проживал по адресу: <адрес> с Н.., брак с которой не был официально зарегистрирован (л.д. 53,54,77,85).

Право собственности К. на земельный участок в ЕГРП не зарегистрировано (л.д. 56).

В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 12.1 № 101-ФЗ администрация Новопокровского сельского поселения опубликовала список невостребованных земельных долей в районной газете «Знамя труда» от 16.12.2014 года № 101, газете «Томские новости» от 19.12.2014 № 50 (л.д. 48,49).

Из протокола общего собрания собственников земельных долей от 24.03.2015 года следует, что общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № не состоялось (л.д. 50).

20.04.2015 года постановлением № 52 администрации Новопокровского сельского поселения утвержден список невостребованных земельных долей, находящихся в долевой собственности в границах ТОО «<данные изъяты>», в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в числе других лиц включен К. (л.д. 51-52).

Возражений по поводу включения земельной доли, принадлежавшей К. в список невостребованных земельных долей, в соответствии с п. 6 ст. 12.1 № 101-ФЗ не поступало.

К. при жизни не заявлял о своих правах на предоставленную ему земельную долю, государственную регистрацию права на принадлежащую ему земельную долю не осуществила, каким-либо образом этой земельной долей не распорядился.

Порядок признания земельной доли невостребованной, определенной п.3-5, 7-8 ст. 12.1 № 101-ФЗ, истцом соблюден в полном объеме, при определении невостребованных земельных долей, права иных участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, нарушены не были.

Государство в лице территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Томской области не выражало намерения распоряжаться земельной долей и не использовало земельную долю по назначению более трех лет подряд, не предпринимало добросовестных действий по надлежащему оформлению прав на долю и распоряжению ею.

Суд считает, что поскольку земельная доля, принадлежавшая К.., признана в установленном порядке невостребованной, иск администрации Новопокровского сельского поселения о признании права муниципальной собственности на эту земельную долю подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое требование администрации Новопокровского сельского поселения удовлетворить полностью.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Новопокровское сельское поселение Кожевниковского района Томской области на невостребованную земельную долю площадью 15,8 га, категория земель: земли сельскохозяйственного производства, размер доли 1580/423440, в праве общей долевой собственности, в границах земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в границах бывшего ТОО «<данные изъяты>» с кадастровым номером №, принадлежавшую К., умершему ДД.ММ.ГГГГ года.

Прекратить право К. на 1580/423440 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в границах бывшего ТОО «<данные изъяты>».

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности в государственном органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Кожевниковский районный суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Иванникова