Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-333/2013 (2-3509/2012;) ~ М-3280/2012 от 21.08.2012

Дело № 2-333/13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> (ДД.ММ.ГГГГ)

Коминтерновский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Серегиной Л.А.,

при секретаре Василевской Ю.М.,

с участием представителя (Госорган2) <адрес> и (Госорган1) <адрес> по доверенности Димитренко Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Минаковой Л. В. к (Госорган1) <адрес>, (Госорган2) <адрес> о признании права собственности на самовольную пристройку,

УСТАНОВИЛ:

Минакова Л.В. обратилась в суд с исковым заявлением к (Госорган1) <адрес>, (Госорган2) <адрес>, в котором просила признать за ней право собственности на самовольную постройку Литер А7, А9, общей площадью 57,7 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указала, что является собственницей <данные изъяты> долей жилого дома (№) и <данные изъяты> долей земельного участка по <адрес>. В целях улучшения жилищных условий на основании разрешения от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) «О пристройке к дому <адрес>, выданного Исполнительным комитетом Коминтерновского районного совета народных депутатов <адрес> Минаковой Л.В. была осуществлена пристройка литер А7, общей площадью 35,7кв.м, состоящая из коридора площадью 7,7 кв.м, жилой комнаты площадью 23,3кв.м и санузла площадью 4,7 кв.м., а также пристройка литер А9, состоящая из двух жилых комнат площадью 11,0 кв.м. Однако разрешения на строительство указанной пристройки истцом в установленном законом порядке получено не было. По вопросу оформления самовольного строения, истец обратилась в (Госорган2) <адрес>.(ДД.ММ.ГГГГ) (Госорган2) <адрес> Минаковой Л.В. было отказано в принятии в эксплуатацию самовольно возведенной пристройки, в связи с чем истица обратилась в суд и просит признать за ней право собственности на пристройку (л.д. 7-8).

В последующем представитель истца уточнил исковые требования, просил признать за истицей Минаковой Л.В. право собственности на самовольную постройку Литер А7, состоящую из помещений: коридор, площадью 7,6 кв.м, жилая комната, площадью 23,3 кв.м, санузел, площадью 3,4 кв.м, и самовольную постройку Литер А9, состоящую из помещений: жилая комната, площадью 11,0 кв.м, жилая комната, площадью 11,0 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>,истец обязалась на кровле построек Литер А7 и А9, расположенных по адресу: <адрес>, установить снегосдерживающие устройства для предотвращения попадания больших скоплений снега на участок, которые могут привести к травмам жителей.

В судебное заседание истица Минакова Л.В. не явилась, о времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель (Госорган2) <адрес> и (Госорган1) <адрес> по доверенности Димитренко Ю.В. в судебном заседании возражал против заявленных требований, просил в удовлетворении искового заявления отказать. Полагал, что (Госорган2) <адрес> является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку в полномочия управы не входит выдача разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию индивидуальных жилых домов.

Третьи лица Пирогова В.И., Меркулова Т.В., Меркулов А.В., Ларина Л.М., Меркулов Г.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения представителя ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ.

На основании ч.ч. 1, 2, 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

В целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с ч. 4–6 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка;

3) материалы, содержащиеся в проектной документации:

а) пояснительная записка;

б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;

г) схемы, отображающие архитектурные решения;

д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

е) проект организации строительства объекта капитального строительства;

ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;

4) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных ст. 49 Градостроительного кодекса РФ), положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных ч. 6 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ;

5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со ст. 40 Градостроительного кодекса РФ);

6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой — продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 ст. 222 ГК РФ.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Верховный Суд РФ указал, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Судом установлено, что Минакова Л.В. является собственником <данные изъяты> долей жилого дома <адрес> на основании договора купли-продажи от (ДД.ММ.ГГГГ), договора определения долей от (ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 80-81, 82).

Согласно свидетельству о праве собственности от (ДД.ММ.ГГГГ) на основании постановления главы (Госорган1) <адрес> (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) Минаковой Л.В. принадлежат <данные изъяты> долей земельного участка по адресу: <адрес> (л.д. 83).

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на (ДД.ММ.ГГГГ) пристройка Литер А7 состоит из коридора площадью 7,6 кв.м, жилой комнаты площадью 23,3 кв.м, санузла 4,7 кв.м. Пристройка Литер А9 состоит из жилой комнаты площадью 11,0 кв.м, жилой комнаты площадью 11,0 кв.м (л.д. 118-123).

(Госорган2) <адрес> отказано в принятии в эксплуатацию самовольно возведенной жилой пристройки, в связи с тем, что Минаковой Л.В. не был предоставлен установленный законом пакет документов, а также в связи с тем, что строительство осуществлялось самовольно с нарушением Свода правил 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные» и без соответствующего разрешения управы района, разъяснено право на обращение в суд с иском о признании права собственности на самовольно возведенные жилые строения (л.д. 87).

По смыслу и значению ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом в том случае, если это лицо имеет право на земельный участок, на котором расположено самовольное строение и им соблюдено целевое назначение земельного участка, если сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а так же если лицом соблюдены градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы.

По ходатайству представителя истца в ходе рассмотрения настоящего спора определением суда от (ДД.ММ.ГГГГ) была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам (Госорган3) (л.д. 134-138).

Согласно заключению эксперта (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) возведенные пристройки Литер А7 и А9, расположенные по адресу: <адрес>, по прочности несущих и ограждающих конструкций, а также по влиянию на ранее построенный жилой дом не противоречат требованиям СНиП, не затрагивают конструктивные и иные характеристики их надежности и безопасности, не несут угрозу жизни и здоровью граждан. Помещения построек Литера А7 и А9, расположенные по адресу: <адрес>, соответствуют требованиям строительных норм, санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям пожарных норм, строительным и градостроительным нормам. Для предотвращения попадания больших скоплений снега с кровли над пристройками на участок, которые могут привести к травмам жителей участка, требуется установить на кровле снегозадерживающие устройства.

У суда нет оснований сомневаться в выводах эксперта, так как экспертиза проведена в соответствии с требованиями гражданско-процессуального законодательства, лицами, обладающими специальными познаниями в области строительства, имеющими высшее образование, экспертную квалификацию по специальности 16.1 «Исследование строительных объектов и территорий, функционально связанных с ними, в том числе с целью проведения их оценки». Указанное заключение никем не оспорено и не опровергнуто.

Проанализировав экспертное исследование и заключение эксперта, суд приходит к выводу, что возведенная истцом пристройка соответствует градостроительным, строительно-техническим, санитарным, противопожарным нормам и требованиям, угрозы для жизни и здоровья людей не создают.

Судом установлено, что пристройка не нарушает чьих-либо интересов, не создает угрозы для жизни и здоровья кого-либо, не создает препятствий для совладельцев.

Пристройки литер А7 и А9 расположены в пределах границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Доказательств в опровержение указанного вывода суду не представлено. Принадлежность указанных пристроек Минаковой Л.В. участниками процесса не оспаривается.

В соответствии с Уставом городского округа <адрес>, утвержденного Постановлением Воронежской городской Думы от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) (ред. от (ДД.ММ.ГГГГ)), к компетенции городского округа <адрес> относятся вопросы местного значения, в том числе: утверждение генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа (ст. 14, п.26).

Постановлением (Госорган1) <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) утверждено Положение об (Госорган2) <адрес>. В соответствии с Положением управа <адрес> является территориальным структурным подразделением (Госорган1) <адрес>, уполномоченным на решение отдельных вопросов, отнесенных в соответствии с Уставом (Госорган1) <адрес> к компетенции (Госорган1) <адрес>.

Указанным Положением определены функции управы района в области градостроительства и землепользования – раздел 3.4. При этом полномочия (Госорган2) <адрес> на выдачу разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию индивидуальных жилых домов отсутствуют.

Таким образом, в силу вышеуказанных правовых норм, (Госорган2) <адрес> не может являться надлежащим ответчиком по данному спору.

На основании изложенного, учитывая, что самовольная пристройка расположена на земельном участке, находящемся в собственности истицы, с разрешенным использованием земельного участка: индивидуальное жилищное строительство, не нарушает прав и законных интересов других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан и соответствует строительным нормам, суд считает, что исковые требования Минаковой Л.В. к (Госорган1) <адрес> о признании права собственности на самовольную пристройку подлежат удовлетворению, с возложением на Минакову Л.В. обязанности по установке на кровле построек Литер А7 и А9 снегозадерживающих устройств, а в иске Минаковой Л.В. к (Госорган2) <адрес> надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Минаковой Л. В. право собственности на самовольную постройку Литер А7, состоящую из помещений: коридор, площадью 7,6 кв.м, жилая комната, площадью 23,3 кв.м, санузел, площадью 3,4 кв.м, и самовольную постройку Литер А9, состоящую из помещений: жилая комната, площадью 11,0 кв.м, жилая комната, площадью 11,0 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>.

Возложить на Минакову Л. В. обязанность по установке на кровле построек Литер А7 и А9 снегозадерживающих устройств.

В удовлетворении иска Минаковой Л. В. к (Госорган2) <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Коминтерновский районный суд <адрес>.

Председательствующий	Л. А. Серегина

В окончательной форме решение

изготовлено (ДД.ММ.ГГГГ)