Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-929/2016 (2-5123/2015;) ~ М-4216/2015 от 22.12.2015

Дело №2-929/2016г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 марта 2016 года г.Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего Лощакова Д.В.

при секретере Козловской А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минусинского межрайонного прокурора в интересах Ивойловой А.С. к администрации г.Минусинска о понуждении к действиям,

УСТАНОВИЛ:

Минусинский межрайонный прокурор в интересах Ивойловой А.С. обратился в суд с иском к администрации г.Минусинска, просил обязать ответчика предоставить Ивойловой А.С. по договору найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет жилое помещение площадью 33 кв.м. с допусками, установленными ч.14 ст.<адрес> лот 02.11.2000г. № «О защите прав ребенка» (не менее 28 кв.м. и не более 42 кв.м.). Свои требования в исковом заявлении и судебном заседании через своего представителя Погодаеву Ю.В. прокурор мотивировал тем, что Минусинской межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства о защите жилищных прав детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. В ходе проверки установлено, что Ивойлова А.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения осталась без попечения родителей, поскольку ее мать Ивойлова А.А. решением Курагинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ была лишена в отношении нее родительских прав, сведения об отце внесены в актовую запись о рождении со слов матери. <адрес>вой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам и лицам из их числа от 08.04.2015г. истица была включена в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и поставлена на учет нуждающихся в жилье, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечена. В настоящее время истица снимает жилье в аренду в <адрес>, своего собственного жилья не имела и не имеет, в связи с чем в соответствии с положениями Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также <адрес> № от 02.11.2000г. «О защите прав ребенка» администрацией <адрес> ей должно быть предоставлено жилое помещение.

Ивойлова А.С. в судебном заседании исковые требования также поддержала. Суду пояснила, что в возрасте 14 лет осталась без попечения родителей, поскольку ее мать была лишена в отношении нее родительских прав, 22.01.2011г. умерла, отец неизвестен. После этого она была помещена в государственное учреждение на полное государственное обеспечение до совершеннолетия. В 2010году после окончания средней школы она поступила в ПУ-61 <адрес> по его окончании, продолжила обучение в Минусинском сельскохозяйственном колледже, который окончила в 2015году и на период обучения проживала в общежитии данных учебных заведений. <адрес>вой комиссии по вопросам предоставления жилья от ДД.ММ.ГГГГ она включена в соответствующий список для предоставления жилья на территории <адрес>. До настоящего времени жилым помещением она не обеспечена, проживает и снимает жилье в аренду на территории <адрес>.

Представитель ответчика администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, причины неявки в суд не сообщил ( л.д.41).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерства образования и науки <адрес>, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела (л.д.42) в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец Ивойлова А.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей, поскольку ее мать Ивойлова А.С. решением Курагинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ была лишена в отношении нее родительских прав, сведения об отце внесены в актовую запись о рождении со слов матери. Распоряжением администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ истица была помещена в государственное учреждение на полное государственное обеспечение, при этом за ней было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>, р.<адрес>2. После окончания средней школы истица продолжила обучение в ПУ-61 <адрес>, после его окончания поступила в Минусинский сельскохозяйственный колледж, который окончила в 2015году. На период обучения она проживала в общежитии указанных учебных заведений. В 2011году она обращалась в отдел опеки и попечительства Управления образования администрации <адрес> по вопросу обеспечения ее жильем как ребенка, оставшегося без попечения родителей. На основании протеста прокурора <адрес> от 04.08.2011г. №ж- 2011 постановление в части закрепления за истицей жилого помещения было отменено. Собранный ею пакет документов был направлен для рассмотрения в Министерство образования и науки <адрес>вой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам и лицам, из их числа от 08.04.2015г. истица была включена в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечена. В настоящее время истица снимает жилое помещение в аренду <адрес>, своего собственного жилого помещения до настоящего времени не имела и не имеет.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями истицы и прокурора, заявлением истца Минусинскому межрайонному прокурору от 18.12.2015г., паспортом, справкой и свидетельством о рождении истицы, свидетельством о смерти Ивойловой А.А., решением Курагинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о лишении Ивойловой А.А. родительских прав в отношении истицы, распоряжением администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ об определении истицы в государственное учреждение и закреплении за ней жилого помещения, протестом прокурора от 04.08.2011г. №ж-2011, распоряжением администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ об отмене распоряжения в части закрепления за истицей жилого помещения, свидетельством о постановки на учет по месту пребывания, справками администрации управления экономики и имущественных отношений <адрес> и администрации <адрес>, справками администрации <адрес>, сообщениями Минусинского и Курагинского отделений Красноярского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», Минусинского отделения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об отсутствии сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество за истицей и ее матерью.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ) (далее - Федеральный закон о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются также лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К их числу относится, в частности, невозможность проживания ребенка, достигшего возраста 18 лет, в ранее занимаемом жилом помещении, который включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора являются обоснованными и правомерными. То обстоятельство, что Ивойлова А.С. включена в список лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилье не свидетельствует о том, что ее права не нарушены, так как жилым помещением она до настоящего времени фактически не обеспечена.

Поскольку с 2010 года по настоящее время постоянным местом жительства истицы является <адрес>, при этом каких-либо доказательств, подтверждающих возможность предоставления жилого помещения на территории <адрес> представитель ответчика не представил, суд считает правомерными обоснованными исковые требования о возложении на администрацию <адрес> в судебном порядке обязанности по предоставлению Ивойловой А.С. жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать администрацию <адрес> предоставить Ивойловой А.С. на территории <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение площадью 33 кв.м., с допусками установленными ч.14 ст.<адрес> лот 02.11.2000г. № «О защите прав ребенка».

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Минусинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 22.03.2016г.