Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-6932/2017 от 04.02.2017

Судья – Мазур Н.В. Дело <...>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 марта 2017 года г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.

судей: Перовой М.В., Морозовой Н.А.

по докладу судьи Перовой М.В.

при секретаре Власенко В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя Анапского городского отдела УФССП России по Краснодарскому краю Полякова М.А. на решение Анапского городского суда Краснодарского края от 16 декабря 2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

установила:

ООО «Гранд Технолоджи» обратилось в суд с административным исковым заявлением об обжаловании действий судебного пристава Анапского городского отдела УФССП России по Краснодарскому краю. В обоснование заявленных исковых требований указано, что в производстве Анапского городского отдела УФССП России по Краснодарскому краю находится исполнительное производство о взыскании с ООО «Гранд Технолоджи» штрафа в доход государства в размере <...>, взыскатель Федеральная служба финансово-бюджетного надзора Краснодарского края. Постановлением от 23 ноября 2016 года осуществлена замена взыскателя в исполнительном производстве правопреемником Новороссийской таможней. На основании поручения судебного пристава Анапского городского отдела УФССП России по Краснодарскому краю судебный пристав Новороссийского городского отдела УФССП России по Краснодарскому краю осуществил арест имущества должника, а именно оборудования лифта, хранящегося на территории Новороссийской таможни по адресу: <...>. Действия судебного пристава являются незаконными по тем основаниям, что ООО «Лифт Гранд Технолоджи» имеет дебиторскую задолженность перед ООО «Гранд Технолоджи» в сумме <...>, что достаточно для погашения штрафа взысканного с административного истца. Руководитель ООО «Гранд Технолоджи» обратилась к приставу с заявлением об обращении взыскания на дебиторскую задолженность, однако, данное заявление оставлено без внимания. Кроме того, данное оборудование на основании договоров подлежало поставке и установки диспетчерского пульта на территории строящегося в г.-к. Анапа аэропорта, являющегося объектом социальной значимости.

В судебном заседании представитель ООО «Гранд Технолоджи» исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Судебный пристав Анапского городского отдела ФССП России по Краснодарскому краю Поляков М.А. административное исковое заявление не признал, просил суд отказать в его удовлетворении.

Решением Анапского городского суда от 16 декабря 2016 года признано незаконными и отменено постановление о поручении судебного пристава-исполнителя Анапского городского отдела УФССП России по Краснодарскому краю Полякова М.А. от 23 ноября 2016 года о совершении исполнительских действий и применении мер принудительного исполнения в виде: наложения ареста на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изъятия указанного имущества, передачи арестованного и изъятого имущества на хранение в целях обеспечения исполнения исполнительного документа в отношении ООО «Гранд Технолоджи». Применены меры предварительной защиты в виде отмены мер принудительного исполнения, данных постановлением судебного пристава-исполнителя Анапского городского отдела УФССП по Краснодарскому краю Полякова Михаила Александровича от 23 ноября 2016 года судебному приставу исполнителю Новороссийского городского отдела УФССП России по Краснодарскому краю о совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения в отношении ООО «Гранд Технолоджи».

В апелляционной жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, судебный пристав-исполнитель Анапского городского отдела УФССП России по Краснодарскому краю Поляков М.А. просит решение Анапского городского суда от 16 декабря 2016 года отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование доводов жалобы указал, что решение суда первой инстанции незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением норм материального права, без полного исследования всех материалов дела.

В возражениях на апелляционную жалобу генеральный директор ООО «Гранд Технолоджи» Беляева Е.Г. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав судебного пристава-исполнителя Анапского городского отдела УФССП России по Краснодарскому краю Полякова М.А., представителя ООО «Гранд Технолоджи» по доверенности Шах-Меликьян Г.В., судебная коллегия судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Поляковым М.А. от 11 марта 2016 года на основании исполнительного документа Постановления <...> от 21 апреля 2015 года в отношении должника ООО «Гранд Технолоджи» возбуждено исполнительное производство <...> о взыскании штрафа иного органа в размере <...>, взыскатель Федеральная служба финансово-бюджетного надзора Краснодарского края. Должнику предоставлен срок добровольного исполнения 5 дней с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

Судебный пристав в рамках исполнения исполнительного документа направил запросы для установления имущества должника и обращении на него взыскания. Из копии исполнительного производства видно, что на большую часть запросов пристава ответов не поступило.

На основании сообщения Новороссийской таможни от 20 октября 2016 года вх. <...> от 02 ноября 2016 года постановлением судебного пристава от 23 ноября 2016 года осуществлена замена стороны (взыскателя) в исполнительном производстве <...> на Новороссийскую таможню. Указанные действия были осуществлены в силу Указа Президента РФ от 02 февраля 2016 года №41.

На основании ст. 52 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником.

При вынесении постановления о замене стороны исполнительного производства судебный пристав-исполнитель обязан установить наличие соответствующих фактических обстоятельств материального права, являющихся основанием для правопреемства. В этом плане правопреемство основано на юридических фактах гражданского права и отражает взаимосвязь материального и исполнительного законодательства.

На основании Указа Президента РФ от 02 февраля 2016 года №41 Федеральная служба финансово-бюджетного надзора упразднена. В соответствии с п. 3 Указа Федеральное казначейство, Федеральная таможенная служба и Федеральная налоговая служба являются правопреемниками упраздняемой Федеральной службы финансово-бюджетного надзора.

В приложение к сообщению Новороссийской таможни от 20 октября 2016 года не предоставлено никаких документов подтверждающих правопреемство Федеральной службы финансово-бюджетного надзора Краснодарского края. Отсутствуют акты, свидетельствующие о принятии к исполнению материалов в рамках которых были применены меры в виде штрафа в отношении ООО «Гранд Технолоджи». Кроме того, согласно данного письма изменено назначение платежа и сумма штрафа подлежит взысканию в пользу Новороссийской таможни.

Замена взыскателя (постановление судебного пристава от 23 ноября 2016года) произведена на основании определения Новороссийской таможни от 20 октября 2016года, однако такого определения в материалах исполнительного производства не имеется, за указанной датой значится письмо Новороссийской таможни «О предоставлении информации по делам Росфиннадзора». Из данного информационного письма следует, что во исполнение Указа Президента РФ и приказа Министерства финансов РФ ликвидирован Росфинназор и таможенные органы наделены полномочиями органов валютного контроля. Однако, согласно Указа Президента РФ Федеральная служба Росфиннадзора упразднена, а согласно приказа Минфина РФ данная служба ликвидирована, при этом создана ликвидационная комиссия, утверждены председатели ликвидационных комиссий.

В соответствии со ст. 61 ГК РФ - ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства.

Таким образом, при замене судебным приставом стороны правопреемником должны быть исследованы все обстоятельства, в том числе правоустанавливающий факт, на основании которого возникает правопреемство, что сделано не было и замена произведена без исследования всех значимых доказательств и подтверждение прав Новороссийской таможни по правопреемству.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции обоснованно постановление судебного пристава-исполнителя от 23 ноября 2016 года по исполнительному производству <...> о замене взыскателя Новороссийской таможней признано незаконным, поскольку не соответствует действующим нормам права.

Кроме того, постановлением судебного пристава-исполнителя от 23 ноября 2016 года судебному приставу-исполнителю Новороссийского городского отдела УФССП России по Краснодарскому краю поручено совершить исполнительские действия и применить меры принудительного исполнения в виде наложения ареста на имущество должника ООО «Гранд Технолоджи».

Согласно акта от 29 ноября 2016 года судебного пристава Новороссийского городского отдела УССП России по Краснодарскому краю в рамках исполнения исполнительного производства <...> на имущество должника ООО «Гранд Технолоджи», а именно оборудования, предназначенного для пассажирского лифта ориентировочной стоимостью <...> хранящегося на территории Новороссийской таможни по адресу: <...>.

Статьей 94 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлен порядок обращения взыскания на имущество должника-организации, в соответствии с которым в случае отсутствия у должника-организации денежных средств, достаточных для удовлетворения требований, содержащихся в исполнительном документе, взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее указанной организации на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления (за исключением имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание), независимо от того, где и в чьем фактическом пользовании оно находится, в следующей очередности:

в первую очередь - на движимое имущество, непосредственно не участвующее в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг, в том числе на ценные бумаги (за исключением ценных бумаг, составляющих инвестиционные резервы инвестиционного фонда), предметы дизайна офисов, готовую продукцию (товары), драгоценные металлы и драгоценные камни, изделия из них, а также лом таких изделий;

во вторую очередь - на имущественные права, непо░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░;

░ ░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░;

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░: ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░, ░. 5 ░░. 69 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░» 22 ░░░░░░ 2016 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ <...>.

░░ ░░░░░░░░░ ░░. 76 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 2 ░░. 69 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 02 ░░░░░░░ 2016 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░».

░░░░░░░ 2 ░░. 69 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ <...>., ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ <...>., ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ <...> ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ <...>. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░. 227 ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░­░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░­░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░­░░░░░░░ ░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 309, 311 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░,

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 16 ░░░░░░░ 2016 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: