Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1291/2011 ~ М-1057/2011 от 18.08.2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области 08 ноября 2011 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе

судьи           Шубина А.Ю.,

при секретаре        Верстаковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирновой ФИО10 к Администрации ФИО8 о признании недействительными договора о передаче квартиры в собственность и свидетельства о приватизации,

у с т а н о в и л:

Смирнова ФИО10 обратилась в суд с иском к Администрации ФИО8 о признании недействительными договора о передаче квартиры в собственность и свидетельства о приватизации. В обоснование своих требований указал следующее:

В ДД.ММ.ГГГГ году ей как многодетной матери была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес> по договору социального найма. В последующей ей предоставили еще две квартиры в этом же доме <адрес> после чего сняли с очереди. В квартире <адрес> в настоящий момент проживает ее сын. Дом представляет собой двухэтажное деревянное строение 1902 года постройки с деревянными перегородками и перекрытиями, с печным отоплением. Дом построен на почве с высоким уровнем грунтовых вод. Стены дома прогнили от фундамента до окон первого этажа, на втором этаже угловые сцепления стен сгнили и видна улица. За весь срок эксплуатации жилого дома ремонт никогда не производился. В 1995 году был произведен косметический ремонт. В 1998 году произошло возгорание помещения, принадлежащего ФИО14 и до настоящего времени последствия пожара не ликвидированы. Высокая степень износа жилого дома создает опасность для проживания в нем людей. 08 декабря с ней и ее сыном ФИО3 был заключен договор передачи жилого дома в собственность, в результате которого они стали собственниками долей данного жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ она получила уведомление из Администрации ФИО8 о предстоящем переселении жильцов дома в связи с программой переселения граждан из аварийных домов. Впоследствии она узнала о том, что постановлением Администрации ФИО8 № от                  ДД.ММ.ГГГГ дом включен в список ветхого и аварийного жилого фонда. Таким образом при заключении с ней договора о передаче доли дома в собственность были нарушены ее права на приватизацию, предусмотренные ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ». Поскольку на момент заключения договора о передаче доли жилого дома в собственность дом был признан аварийным, приватизация не могла быть осуществлена. Просит признать недействительным договор передачи жилого дома в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, а также признать недействительным свидетельство о праве собственности на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Смирнова Н.П. и её представитель по доверенности Колесник Л.А. исковые требования по основания указанным в исковом заявлении поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации ФИО8 по доверенности ФИО8 в судебном заседании иск не признала, пояснила, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, на момент приватизации спорный объект недвижимости ветхим и аварийным не признавался. Постановлением ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка жилых домов, отнесенных к ветхим и аварийным» был утвержден список жилых домов, только для обследования и оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В 2011 году межведомственная комиссия производила осмотр и оценку состояния помещения, расположенного в жилом доме по адресу: <адрес> пришла к выводу, что жилое помещение пригодно для постоянного проживания граждан. С заключением межведомственной комиссии Смирнова Н.П. ознакомлена, решение оформлено в форме акта обследования помещения составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. На момент заключения договора передачи доли жилого дома в собственность граждан, а именно ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение не было признано непригодным для проживания. Следовательно, договор передачи доли жилого дома в собственность граждан, заключенный                         ДД.ММ.ГГГГ не может быть признан недействительным.

Третье лицо Лаврентьев А.В. пояснил, что исковые требования истцов поддерживает в полном объёме, обследование жилья производились, приходили комиссии, но когда пояснить не может, когда заключал договор приватизации жилого помещения пояснить не может, акта о признании жилого помещения ветхим и аварийным ему не предоставляли и его с ним не знакомили, на учёт как нуждающегося в улучшении жилищных условий в связи с тем, что жилое помещение включено в список постановления администрации от ДД.ММ.ГГГГ № его не ставили и он по данному поводу никуда не обращался.

Суд, заслушав истца, представителя истца, ответчика, третье лицо исследовав материалы дела, находит заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст.ст. 56, 57 ГПК РФ - каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно п. 1 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

На основании п. 1 ст. 673 ГК РФ объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома). Пригодность жилого помещения для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.

Как следует из искового заявления Смирновой Н.П. в 1978 году на основании договора социального найма была предоставлена <адрес>, а в последующем в этом же доме ей были предоставлены <адрес>.( л.д. 4)

Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд) на условиях социального найма вправе приобрести эти помещения в собственность на условиях предусмотренных этим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно положениям ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) (далее - Положение), которым разработаны нормативные требования, предъявляемые к жилому помещению, а также сам порядок признания его жилым.

В силу п. 7 указанного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Согласно п. 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (п. 49 Положения).

Согласно Федеральному закону от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» аварийный жилищный фонд - это совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, которые признаны до 1 января 2010 года или в случае, предусмотренном главой 6.1 настоящего Федерального закона, до 1 января 2009 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Таким образом, в силу вышеприведенных норм материального права порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

         На период 20 декабря 2005 года действовало постановление Правительства РФ от 04 сентября 2003 года № 552 «Об утверждении Положения о порядке признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания» и «Положение о порядке признания о порядке признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания».

       14.01.2004 года на основании распоряжения №-рг Администрации ФИО8 приняла принято решение « Межведомственной комиссии по оценки непригодности жилых домов (жилых помещений) для проживания.( л.д. 41, 42)

20 декабря 2005 года в соответствии с постановлением Правительства РФ от                    ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания» Администрацией ФИО8 было вынесено Постановление № «Об утверждении списка жилых домов, отнесенных к ветхим и аварийным» для обследования и оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В данный список был включён и <адрес>. На момент вынесения вышеуказанного постановления спорный жилой дом в установленном порядке в соответствии с постановлением Правительства РФ от                  ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания» межведомственной комиссией ветхим и аварийным не признавался, жилой дом расселению не подлежал, проживающие в нём граждане по договорам социального найма на учёт как нуждающиеся в улучшении жилищных условий не ставились и проживающие в данном доме граждане по данному поводу никуда не обращались. (л.д. 43)

Согласно представленного договора о передачи доли жилого дома а собственность граждан и свидетельства о государственной регистрации права (л.д. 6, 7) ДД.ММ.ГГГГ Смирновой Н.П. и ее сыну Лаврентьеву А.В. были переданы в собственность по 12/60 доли жилого <адрес> на основании договора передачи доли жилого дома в собственность граждан.

      На момент заключения договора передачи доли жилого дома в собственность граждан, а именно ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение не было признано непригодным для проживания. При этом суд учитывает, что договор о передачи доли жилого дома в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, между Муниципальным образованием ФИО8 в лице председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации ФИО8 с одной стороны и Смирновой ФИО10 с другой стороны в отношении жилого <адрес> заключался именно по инициативе самой истицы Смирновой Н.П. и Лаврентьева А.В. в добровольном порядке.

          В данном случае решения (распоряжения) о признании спорного жилого помещения непригодным для проживания в установленном законом порядке не принималось; <адрес> в реестр домов, непригодных для проживания, Администрацией ФИО8 не включен. Постановление № 1968 «Об утверждении списка жилых домов, отнесенных к ветхим и аварийным» для обследования и оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда без заключения межведомственной комиссии - о признании спорного жилого помещения ветхим и аварийным, не порождает юридических последствий, поскольку только на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Кроме того, судом установлено: что истец и третье лицо на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоят; согласно акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия производила осмотр и оценку состояния помещения, расположенного в жилом доме по адресу: <адрес> пришла к выводу, что жилое помещение пригодно для постоянного проживания граждан; с заключением межведомственной комиссии Смирнова Н.П. ознакомлена, решение оформлено в форме акта обследования помещения составленный по состоянию на 29 апреля 2011 года.

Следовательно отсутствуют основания для признания недействительным договора передачи жилого дома в собственность от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Муниципальным образованием ФИО8 в лице председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации ФИО8 с одной стороны и Смирновой ФИО8 с другой стороны в отношении жилого <адрес>.

Судом не установлено оснований не доверять исследованным документам.

Доводы истца и его представителя изложенные в исковом заявлении и в судебном заседании направлены на иную, субъективную оценку установленных обстоятельств и опровергнуты исследованными доказательствами.

На основании изложенного исковые требования Смирновой Н.П. о признании недействительными договора передачи доли жилого дома в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ года и свидетельства о государственной регистрации права на 12/60 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                               р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Смирновой ФИО8 к Администрации ФИО8 о признании недействительным договора передачи жилого дома в собственность от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Муниципальным образованием ФИО8 в лице председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации ФИО8 с одной стороны и Смирновой ФИО10 с другой стороны в отношении жилого <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение 10 дней.

Судья:         А.Ю. Шубин