Решение по делу № 2-1869/2019 ~ М-1404/2019 от 02.04.2019

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 апреля 2019 года Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Алферьевской С.А.,

при секретаре Легусовой К.Н.,

с участием представителя процессуального истца Военного прокурора Иркутского гарнизона – Иванова М. А., действующего на основании доверенности,

представителя ответчика Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат <адрес>» - Шавровой М. В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1869/2019 по иску Военного прокурора Иркутского гарнизона в интересах Шалашовой Т. И. к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>» о признании права на получении пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, обязании произвести перерасчет пенсии и выплатить недоплаченные денежные средства, обязании выплачивать пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Иркутского гарнизона обратился в суд в интересах Шалашовой Т. И. с иском к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>», требуя признать за Шалашовой Т.И. право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона, с ДД.ММ.ГГГГ; обязать военный комиссариат <адрес> произвести перерасчет пенсии Шалашовой Т.И. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в размере 32 процента расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, и выплатить недоплаченные денежные средства; обязать военный комиссариат <адрес> выплачивать Шалашовой Т.И. пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона, в размере 32 процента расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии. В обоснование исковых требований указал, что Военной прокуратурой Иркутского гарнизона по обращению Шалашовой Т.И., обусловленному отказом в увеличении пенсии по случаю потери кормильца, проведена проверка исполнения должностными лицами военного комиссариата <адрес> требований пенсионного законодательства. В соответствии со ст. 1 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются, на ряд категорий лиц, в том числе на лиц, проходивших военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и семьи этих лиц. Согласно ст. 5 Закона в случае гибели или смерти лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных настоящим Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца. Статьей 28 Закона установлено, что пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, назначается, в том числе, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы. Установлено, что сын Шалашовой Т. И. - сержант ФИО4 проходил военную службу по контракту на должности пулеметчика 1-го комендантского взвода с ДД.ММ.ГГГГ, при этом выполнял задачи в ходе контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 погиб в результате ранения при исполнении служебных обязанностей. В связи с чем, Шалашовой Т.И. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 28 Закона назначена пенсия по случаю потери кормильца. В соответствии с п. «г» ст. 45 Закона пенсия по случаю потери кормильца, назначенная в соответствии с настоящим Законом, повышается, участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в п.п. «а» - «ж» и «и» п.п. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в п.п. 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 настоящего Закона. При этом, в разделе V Закона учитываются общие положения для всех видов пенсий, назначаемых в соответствии с данным Законом. Статья 45 Закона определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и право на повышение пенсий с учетом этих заслуг.     Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие, а субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца являются лица определенные ст. 29 Закона.     Из системного толкования закона следует, что указанная надбавка начисляется к пенсии, получаемой членами семьи погибшего (умершего) военнослужащего и назначенной в соответствии с названным Законом, поскольку данный вид пенсии предусмотрен в ст. 45 Закона, предусматривающей права на повышение пенсионных выплат. Абзацем 5 ст. 46 Закона определено, что при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные ст. 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии. Таким образом, Шалашова Т.И. имеет право на повышение размера пенсии на 32 процента расчетного размера пенсии. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ Шалашова Т.И. обратилась в военный комиссариат <адрес> с соответствующим заявлением, однако вопреки вышеуказанным нормам закона Шалашовой Т.И. военным комиссариатом <адрес> в повышение размера пенсии по случаю потери кормильца отказано (исх. № №). Военным комиссариатом <адрес> нарушено право Шалашовой Т.И. на получение пенсии в размере, определенном действующим законодательством.     Согласно ст. 55 Закона в случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии. Таким образом, перерасчет размера пенсии Шалашовой Т.И. должен быть осуществлен с ДД.ММ.ГГГГ. В силу ст. 58 Закона сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Истец Шалашова Т.И., извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, обратилась с ходатайством о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель процессуального истца Военного прокурора Иркутского гарнизона Иванов М.А. заявленные в интересах Шалашовой Т.И. требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат <адрес>» Шаврова М.В. требования Военного прокурора Иркутского гарнизона в интересах Шалашовой Т.И. не признала, в удовлетворении иска просили отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пенсионное обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей регулируется Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".

В соответствии с п. "а" ст. 1 названного Закона условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службы и органов пограничной службы Российской Федерации, внутренних и железнодорожных войсках, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей).

В силу ст. 5 Закона в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных настоящим Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

В соответствии со ст. 28 Закона пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы, а семьям пенсионеров из числа этих лиц - если кормилец умер в период получения пенсии не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии.

Статьей 29 Закона предусмотрено, что право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении.

Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается:

нетрудоспособным детям;

нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию;

нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона;

супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте "в" настоящей статьи.

Нетрудоспособными членами семьи считаются, в том числе отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами.

В соответствии со ст. 31 Закона члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Членам семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца.

В силу ст. 51 Закона лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, и члены их семей (кроме указанных в части второй статьи 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы (органы социальной защиты населения) вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса. Указанные лица вправе не представлять необходимые для назначения пенсий документы, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный частью 4 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. В этих случаях пенсионный орган (орган социальной защиты населения) запрашивает необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Порядок рассмотрения заявлений о назначении пенсий регламентирован ст. 52 Закона, в соответствии с которой заявления и поступившие вместе с ними документы для назначения пенсий лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям рассматриваются пенсионными органами не позднее десяти дней со дня поступления заявления либо не позднее десяти дней после поступления недостающих документов, не представленных при подаче заявления, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

В соответствии со ст. 44 Закона семьям пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, пенсия по случаю потери кормильца исчисляется из денежного довольствия кормильца, из которого ему была исчислена (пересчитана) либо подлежала перерасчету пенсия.

В силу п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Таким образом, п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены и получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий.

В судебном заседании установлено, что Шалашова Т.И. с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по случаю потери кормильца – сына ФИО4.

Как следует из выписки из приказа военного коменданта зоны безопасности <адрес> Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, пулеметчик 1-го командного взвода сержант ФИО4, призванный на военную службу в ВС РФ по контракту ДД.ММ.ГГГГ военным комиссаром <адрес>, погиб при исполнении обязанностей военной службы вследствие смертельного пулевого ранения в шею ДД.ММ.ГГГГ, исключен из списков личного состава управления коменданта зоны безопасности <адрес>.

Согласно свидетельству о смерти № № ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ, место смерти – Чеченская республика, в районе боевых действий.

Подпункты 1-4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» содержат перечень лиц, признаваемых ветеранами боевых действий.

В соответствии с подп. 1 п. 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону.

В разделе III Приложения значится выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года (абзац дополнительно включен Федеральным законом от 27 ноября 2002 года 158-ФЗ, вступил в силу с 1 января 2004 года).

Таким образом, выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в период с августа 1999 года отнесено законом к боевым действиям.

Следовательно, ФИО4, погибший ДД.ММ.ГГГГ при исполнении обязанностей военной службы в ходе боевых действий на территории Чеченской республики, относится к ветеранам боевых действий.

В свою очередь, Шалашова Т.И., как член семьи ветерана боевых действий, получающая пенсию по случаю потери кормильца, имеет право на ее повышение в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ Шалашова Т.И. обратилась в Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат <адрес>» с заявлением, в котором просила увеличить назначенную ей пенсию по случаю потери кормильца на 32% расчетного размера пенсии, установленного в размере социальной пенсии, как матери погибшего ветерана боевых действий. Заявление поступило в ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам рассмотрения заявления Шалашовой Т.И. Федеральным казенным учреждением «Военный комиссариат <адрес>» дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии оснований для установления повышения к пенсии.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, суд не может согласиться с отказом Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат <адрес>» в перерасчете размера пенсии Шалашовой Т.И.

Исходя из приведенных выше норм действующего законодательства, Шалашова Т.И., получающая пенсию по случаю потери кормильца, обладает правом на перерасчет и повышение размера пенсии на 32 % расчетного размера пенсии, как мать ветерана боевых действий в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу ст. 55 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится:

а) с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения;

б) со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

В соответствии со ст. 54 Закона днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления.

Таким образом, перерасчет пенсий носит заявительный характер, осуществляется на основании заявлений пенсионеров, к которым прилагаются необходимые документы.

Поскольку Шалашова Т.И. обратилась в Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат <адрес>» с заявлением о перерасчете пенсии ДД.ММ.ГГГГ, с этого дня у ответчика возникла обязанность повысить Шалашовой Т.И. назначенную пенсию по случаю потери кормильца на 32% расчетного размера пенсии, установленного в размере социальной пенсии.

Кроме того, в силу ст. 55 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, учитывая, что Шалашова Т.И. приобрела право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения на основании поданного ею ДД.ММ.ГГГГ заявления, ответчик должен осуществить перерасчет размера пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32% расчетного размера пенсии, установленного в размере социальной пенсии, за период с ДД.ММ.ГГГГ, то есть за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Военного прокурора Иркутского гарнизона в интересах Шалашовой Т. И. удовлетворить.

Признать право Шалашовой Т. И. на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат <адрес>» произвести Шалашовой Т. И. с ДД.ММ.ГГГГ перерасчет пенсии по случаю потери кормильца на 32% расчетного размера пенсии, установленного в размере социальной пенсии, и выплатить недоплаченные денежные средства.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат <адрес>» выплачивать Шалашовой Т. И. пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", в размере 32% расчетного размера пенсии, установленного в размере социальной пенсии.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.