Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-113/2014 от 14.04.2014

Дело № 12 - 113/2014 года

РЕШЕНИЕ

«11» июня 2014 года город Михайловка

Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Гудченкова С.Г.,

рассмотрев протест и.о. Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области на постановление территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области Номер от Дата о прекращении в отношении врача ГБУЗ «Михайловская ЦРБ» Лавришиной Натальи Борисовны производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности,

которым постановлено:

- прекратить производство по п.2 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области № 4-14/154 от 06 марта 2014 года прекращено производство в отношении врача ГБУЗ «Михайловская ЦРБ» Лавришиной Натальи Борисовны по п. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На данное постановление и.о. Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области подан протест, в котором ставится вопрос об его отмене и направлении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение. В обоснование требований указано, что постановление является необоснованным по следующим основаниям:

Постановлением заместителя Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области от Дата в отношении врача ГБУЗ «Михайловская ЦРБ» Лавришиной Натальи Борисовны возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.4.1 кодекса Волгоградской области об административной ответственности. Основанием для возбуждения данного дела послужили факты выявленных нарушений установленных правил выдачи бесплатных и льготных рецептов, а равно правил учета и отпуска лекарственных средств и изделий медицинского назначения, выдаваемых по бесплатным и льготным рецептам. Вместе с тем, постановлением территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области Номер от Дата прекращено производство в отношении врача ГБУЗ «Михайловская ЦРБ» Лавришиной Натальи Борисовны по п.2 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В описательно-мотивировочной части постановления не указаны обстоятельства и основания, по которым прекращено производство по делу. При рассмотрении данного дела территориальной комиссией не дана надлежащая оценка всем обстоятельствам, указанным в постановлении.

Прокурор, представитель территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области, врач Лавришина Н.Б. в судебное заседание не прибыли, надлежащим образом извещались о месте и времени рассмотрения протеста, о причинах неявки не сообщили, заявлений и ходатайств не представили.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу решение постановление территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области Номер от Дата подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Постановлением заместителя Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области от Дата в отношении врача ГБУЗ «Михайловская ЦРБ» Лавришиной Натальи Борисовны возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Постановлением территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области Номер от Дата прекращено производство в отношении врача ГБУЗ «Михайловская ЦРБ» Лавришиной Натальи Борисовны по п. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Данный решение не основано на полученных доказательствах и противоречит выводам органа рассмотревшего дело об административном правонарушении, так как в них содержится указание на то, что в действиях врача ГБУЗ «Михайловская ЦРБ» Лавришиной Натальи Борисовны содержатся признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 4.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности. И в ходе рассмотрения дела установлено, что выявленные нарушения имели место быть, что подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от Дата заместителя Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области по результатам проведенной в период с Дата по Дата совместной проверкой Михайловской межрайонной прокуратуры и главным специалистом – экспертом ТФОМС Волгоградской области.

С данным выводом соглашается и суд апелляционной инстанции, так как в соответствии с исследованными органом доказательствами, подтверждается наличие события и наличия в действиях лица привлекаемого к административной ответственности состава административного правонарушения предусмотренного ст. 4.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

В связи с чем постановление территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области Номер от Дата о прекращении в отношении врача ГБУЗ «Михайловская ЦРБ» Лавришиной Натальи Борисовны производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.4.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, вынесено не на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательствах, и подлежит отмене.

Вместе с тем в настоящее время ст. 4.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности утратила силу (дата официального опубликования «Волгоградская правда» Номер от Дата года).

Согласно пункту 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое - подлежит прекращению в случае отмены закона, установившего административную ответственность.

В связи с чем дело не может быть направлено на новое рассмотрение, а производство по нему подлежит прекращению в связи с отменой закона, установившего административную ответственность.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области Номер от Дата о прекращении в отношении врача ГБУЗ «Михайловская ЦРБ» Лавришиной Натальи Борисовны производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности– отменить.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении должностного лица- врача ГБУЗ «Михайловская ЦРБ» Лавришиной Натальи Борисовны прекратить в связи с отменой закона, установившего административную ответственность.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Гудченкова С.Г.