Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2248/2019 ~ М-2301/2019 от 22.10.2019

УИД:    66RS0009-01-2019-003138-52                КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2019 года                         город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Горюшкиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Баландиной М.А.,

с участием: старшего помощника прокурора Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области Эдилова А.Ю.,

представителя ответчика Администрации города Нижний Тагил Зайцева Д.С., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица ООО «Водоканал-НТ» Зайцевой Ю.С, действующей на основании доверенности № д от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2248/2019 по иску прокурора Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации города Нижний Тагил о возложении обязанности организовать водоотведение,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации города Нижний Тагил, в котором с учетом неоднократных уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит признать бездействие Администрации города Нижний Тагил по надлежащей организации водоотведения жилого дома № 80 по ул. Носова в г. Нижнем Тагиле, детского сада и школы по ул. Радищева, 5 и 3, незаконным; возложить на Администрацию города Нижний Тагил обязанность по надлежащей организации водоотведения микрорайона «Голый камень», в том числе жилого дома № 80 по ул. Носова в г. Нижнем Тагиле, детского сада и школы по ул. Радищева, 5 и 3, в срок не позднее 01.01.2023 путем строительства канализационной насосной станции и коллектора по ул. Носова в г. Нижнем Тагиле.

В обоснование требований указано, что прокуратурой района проведена проверка по обращению директора управляющей компании ООО УК «Демидов», осуществляющей управление многоквартирным жилым домом № 80 по ул. Носова в г. Нижнем Тагиле на предмет бездействия должностных лиц Администрации города Нижний Тагил, выражающихся в длительном непринятии мер по исключению затопления канализационных колодцев, расположенных в районе вышеуказанного дома, в результате чего происходит систематическое затопление подвала многоквартирного дома канализационными стоками, что нарушает права и законные интересы собственников и пользователей помещений, расположенных в данном доме, в том числе права на комфортные и безопасные условия проживания, кроме того в отношении вышеуказанного дома в 2019 году реализована программа капитального ремонта.

По результатам проверки установлено, что в система водоотведения вышеуказанного дома осуществляется посредством трех участков сети водоотведения D-150 мм. протяженностью 1300 м., от колодца (209.41 к/ 208.38т до колодца 207.97 к); D-200 мм. протяженностью 675 м. (от колодца 208.72-к/206.35-л до колодца 207.05-к/204.25-д) и участка сети водоотведения D-150 мм. протяженностью 1650 м. (от колодца 208.63 до колодца 207.05-к/204.25-д).

На каждом из указанных участков сети имеются канализационные колодцы, из содержания представленных в материалы проверки картографических материалов (выкипировки участка местности) следует, что на самих картографических материалах нанесены отметки о ненадлежащем состоянии канализационных колодцев (залит, завален, закрыт плитой и т.д.). Соответственно должностным лицам Администрации города Нижний Тагил в момент формирования картографических материалов было известно о неисправности системы водоотведения.

Однако никаких мер направленных на приведение системы водоотведения в работоспособное состояние не принято до настоящего времени. Не проведена техническая инвентаризация участков сети, не оформлен кадастровый паспорт объекта недвижимости, не осуществлена передача участков сети на баланс гарантирующей организации, не предприняты действия по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, указанного бесхозяйного объекта недвижимости в качестве бесхозяйного.

При этом, указанные бесхозяйные участки системы водоотведения кроме того, является единственным способом предоставления коммунальной услуги водоотведения общеобразовательной школы и детского сада, расположенных по адресу: г. Нижний Тагил, ул. Радищева, 5 и 3.

Из содержания многочисленной переписки между обществом и Администрацией города Нижний Тагил следует, что сеть водоотведения не имеет собственника, на баланс гарантирующей организации ООО «Водоканал-НТ» не передана, соответственно является бесхозяйным имуществом.

В силу прямого указания закона указанные участки сети водоотведения являются муниципальной собственностью. Для придания вышеуказанным участкам сети статуса объектов недвижимости, определения индивидуальных характеристик, отличных от других и с целью последующей регистрации права муниципальной собственности на данные объекты, необходимы кадастровые паспорта.

До настоящего времени, кадастровые паспорта объектов недвижимости не изготовлены. Вышеизложенное не позволяет обратиться с соответствующим заявлением о постановке на учёт в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, указанных бесхозяйных объектов недвижимости с целью последующей регистрации права муниципальной собственности и включению в договор аренды комплекса муниципального имущества предназначенного для оказания услуг по водоснабжению и водоотведению, заключенному с ООО «Водоканал-НТ».

На сегодняшний день вышеуказанные бесхозяйные сети водоотведения полностью утрачены, дальнейшее восстановление и обслуживание сетей нецелесообразно, кроме того, указанные сети представляются локальными и не имеют технического присоединения к единой системе водоотведения, находящейся в аренде у ООО «Водоканал-НТ».

Единственный способ исполнения органом местного самоуправления своих полномочий - строительство новой системы водоотведения.

Определением суда от 25.12.2019 принят отказ прокурора от части требований заявленных к ответчику о возложении обязанности по передаче на баланс гарантирующей организации ООО «Водоканал-НТ» построенной системы водоотведения по акту приема-передачи в срок не позднее 1 месяца с момента ввода в эксплуатацию, производство по делу в данной части прекращено.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Водоканал-НТ», ООО УК «Демидов», МКУ «Служба заказчика городского хозяйства», МКУ «Управление муниципального имущества».

В судебном заседании прокурор поддержал основание и предмет заявленных исковых требований с учетом уточнений и просил признать бездействие Администрации города Нижний Тагил по надлежащей организации водоотведения жилого дома № 80 по ул. Носова в г. Нижнем Тагиле, детского сада и школы по ул. Радищева, 5 и 3, незаконным; возложить на Администрацию города Нижний Тагил обязанность по надлежащей организации водоотведения микрорайона «Голый камень», в том числе жилого дома № 80 по ул. Носова в г. Нижнем Тагиле, детского сада и школы по ул. Радищева, 5 и 3, в срок не позднее 01.01.2023 путем строительства канализационной насосной станции и коллектора по ул. Носова в г. Нижнем Тагиле.

Представитель ответчика Администрации города Нижний Тагил в удовлетворении требований просил отказать, так муниципальным образованием принимаются меры по организации надлежащего водоотведения микрорайона «Голый камень». В настоящее время имеется проект строительства канализации МКР «Голый камень» от 2010 года. До настоящего времени данный проект не реализован, в связи с отсутствием финансирования. При этом не отрицал, что в бюджете города денежные средства на реализацию проекта водоотведения МКР «Голый камень» не запланированы.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Водоканал-НТ» Зайцева Ю.С., с учетом уточнения прокурором заявленных требований, оставила их удовлетворение на усмотрение суда.

Представители ООО УК «Демидов», МКУ «Служба заказчика городского хозяйства», МКУ «Управление муниципального имущества» в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания, об отложении слушания дела не ходатайствовали.

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское дело рассмотрено при установленной явке.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

К вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом (пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно ч. 5 ст. 8 ФЗ от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой, непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам, со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка по обращению директора управляющей компании ООО УК «Демидов», осуществляющей управление многоквартирным жилым домом № 80 по ул. Носова в г. Нижнем Тагиле на предмет бездействия должностных лиц Администрации города Нижний Тагил, выражающихся в длительном непринятии мер по исключению затопления канализационных колодцев, расположенных в районе вышеуказанного дома, в результате чего происходит систематическое затопление подвала многоквартирного дома канализационными стоками.

По результатам проверки установлено, что в система водоотведения вышеуказанного дома осуществляется посредством трех участков сети водоотведения D-150 мм. протяженностью 1300 м., от колодца (209.41 к/ 208.38т до колодца 207.97 к); D-200 мм. протяженностью 675 м. (от колодца 208.72-к/206.35-л до колодца 207.05-к/204.25-д) и участка сети водоотведения D-150 мм. протяженностью 1650 м. (от колодца 208.63 до колодца 207.05-к/204.25-д).

На каждом из указанных участков сети имеются канализационные колодцы, из содержания представленных в материалы проверки картографических материалов (выкипировки участка местности) следует, что на самих картографических материалах нанесены отметки о ненадлежащем состоянии канализационных колодцев (залит, завален, закрыт плитой и т.д.).

Как указывает прокурор и не оспаривается ответчиком, следует из представленных схем водоотведения, указанные участки системы водоотведения являются единственным способом предоставления коммунальной услуги водоотведения общеобразовательной школы и детского сада, расположенных по адресу: г. Нижний Тагил, ул. Радищева, 5 и 3.

Согласно пояснений представителя третьего лица ООО «Водоканал-НТ», а также представленной схемы водоотведения вышеуказанные участки сети водоотведения не находятся в аренде гарантирующей организации ООО «Водоканал-НТ», поскольку не имеют присоединения к централизованной системе канализации города Нижний Тагил.

Факт предоставления коммунальной услуги водоотведения ненадлежащего качества, аварийного состояния сетей водоотведения, отсутствия собственника сетей водоотведения, не оспаривается ответчиком.

Как указывает прокурор, а также подтверждается представленным в материалы дела проектом первой очереди канализации МКР «Голый камень», бесхозяйные сети водоотведения полностью утрачены, дальнейшее восстановление и обслуживание сетей нецелесообразно.

Представитель ответчика в судебном заседании не оспаривал, факт необходимости строительства новой системы водоотведения, указав, что имеется проект строительства канализации МКР «Голый камень» от 2010 года. До настоящего времени данный проект не реализован, в связи с отсутствием финансирования.

Ка следует из письма Управления муниципального имущества Администрации города Нижний Тагил от 10.12.2019, в 2011 году ООО «ДСК-проект» выполнило проектно-изыскательские работы по строительству канализационной насосной станции и коллектора по улице Носова микрорайона Голый Камень для перекачки хозбытовых сточных вод.

Бюджет города на 2020 год и плановые периоды 2021 и 2022 годов сформирован с предельным дефицитом, сбалансирован по доходам, расходам и источникам покрытия дефицита. Первоочередной задачей при формировании бюджета является решение вопросов снижения кредиторской задолженности в целом и погашение в полном объеме перед субъектами предпринимательской деятельности в частности.

Для возможности выполнения мероприятия по объекту: «Строительство канализационной насосной станции и коллектора по улице Носова микрорайона Голый Камень для перекачки хозбытовых сточных вод» необходимо финансирование из областного бюджета.

Для формирования пакета документов на предоставление субсидий из областного бюджета по данному объекту, необходимо выполнить следующие мероприятия:

- провести работы по актуализации проектно-сметной документации;

- пройти государственную экспертизу по объекту капитального строительства;

- получить заключение о достоверности сметной стоимости ПСД.

МБУ «Тагилгражданпроект» включил в проект муниципального задания на 2020 год проектирование работ по вышеуказанному объекту.

Планируемый срок окончания работ, с учетом срока разработки (актуализации) проектной документации (до 31.12.2020 года).

Реализации проекта - подача заявочной документации на софинансирование с областным бюджетом на 2022 год, конкурентные процедуры по определению подрядной организации, объемы и сложность выполнения ремонтных работ (не менее 2-х лет - 2022-2023 года).

Таким образом, стороной ответчика каких-либо относимых и допустимых доказательств, по надлежащей организации водоотведения жилого дома № 80 по ул. Носова в г. Нижнем Тагиле, детского сада и школы по ул. Радищева, 5 и 3, не представлено, в связи с чем, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

К доводам возражений стороны ответчика о том, что муниципальным образованием принимаются меры по организации надлежащего водоотведения, суд относится критически, поскольку с учетом наличия разработанного проекта строительства канализационных сетей от 2011 года, ответчиком каких - либо действенных мер для строительства канализации на протяжении 8 лет не принято, что в свою очередь свидетельствует о бездействии Администрации города Нижний Тагил.

Согласно статьям 204, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Предложенный прокурором срок исполнения обязанностей – до 01.01.2023 суд находит разумным, представителем ответчика об увеличении срока не заявлено.

В соответствии со статьей 333-36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь статьями 12, 194-199, 203, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области в интересах неопределённого круга лиц удовлетворить.

Признать бездействие Администрации города Нижний Тагил по надлежащей организации водоотведения жилого дома № 80 по ул. Носова в г. Нижнем Тагиле, детского сада и школы по ул. Радищева, 5 и 3, незаконным.

Возложить на Администрацию города Нижний Тагил обязанность по надлежащей организации водоотведения микрорайона «Голый камень», в том числе жилого дома № 80 по ул. Носова в г. Нижнем Тагиле, детского сада и школы по ул. Радищева, 5 и 3, в срок не позднее 01.01.2023 путем строительства канализационной насосной станции и коллектора по ул. Носова в г. Нижнем Тагиле.

На решение может быть подана апелляционная жалоба (представление) в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 31.12.2019.

Председательствующий-    подпись

Копия верна. Судья-                     ФИО8