Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1034/2015 ~ М-731/2015 от 02.03.2015

Гражданское дело №2-1034/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Енисейск 30 сентября 2015 года

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего Ремизовой Е.П.,

при секретаре Толкушкиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Александрова ФИО12, действующего за себя и в интересах малолетней дочери Александровой ФИО13, к администрации г.Енисейска, Агентству по управлению государственным имуществом Красноярского края о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Обратившись в суд, Александров В.В., действуя за себя и в интересах малолетней дочери Александровой В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, просит признать проживающими на условиях социального найма в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, и признать за истцами право собственности на данную квартиру в порядке приватизации.

Свои доводы истцы мотивируют тем, что вселены в указанную выше квартиру на основании решения жилищной комиссии администрации г.Енисейска, зарегистрированы постоянно с момента заключения договора найма. Квартира не относится к специализированному жилищному фонду, в приватизации Александров В.В. и его дочь никогда ранее не участвовали, в связи с чем имеют право на получение в собственность занимаемого ими жилого помещения, между тем добровольно ответчик передать жилье в собственность отказывается.

В судебном заседании истец Александров В.В. на удовлетворении требований настаивал. Дополнительно пояснил, что до 2008 года проживал с семьёй в <адрес>, затем согласился переехать в «Дом ветеранов» по <адрес> в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ получил разрешение вселиться в другую <адрес> этом же доме, в которой фактически проживает с ДД.ММ.ГГГГ. При вселении знал, что дом являлся специализированным, был оборудован вахтой, работал сторож - вахтер, имелся медпункт, аптечный киоск, магазин. Вместе с тем полагает, что в 2009 году дом уже не относился к специализированному жилищному фонду, поэтому истцы имеют право на приватизацию занимаемой ими квартиры.

Третьи лица Александрова Е.М., Александрова Т.В., надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

Представители ответчика Евланов О.О., Барков И.Н. просили в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на то, что спорная квартира отнесена к специализированному жилищному фонду, о чем истец знал и не мог не знать, поскольку об этом указано в решении жилищной комиссии и в договоре найма специализированного жилищного фонда. Александров В.В. вселен в спорное жилое помещение в период, когда жилой дом находился в собственности Красноярского края и статус дома был определен Законом Красноярского края, актом ввода объекта в эксплуатации, а также действовавшим в момент вселения постановлением администрации г.Енисейска от 16.05.2002 года №311-П. 16.01.2015 жилой дом в целом исключен из Реестра объектов системы социальной защиты. При вселении истец был согласен на выделение ему жилья специализированного жилищного фонда, при этом он сохранил очередь на улучшение жилищных условий по договору социального найма.

Представитель Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского каря ФИО14 в возражении на иск указал, что спорное жилое помещение не учитывается в Реестре государственной собственности Красноярского края, является муниципальной собственностью муниципального образования г.Енисейск.

Третье лицо - Министерство социальной политики Красноярского края в возражении на иск указало, что жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 №1301 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации». В Красноярском крае вопрос отнесения жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Красноярскому краю, к конкретному виду специализированного жилья решен только в отношении служебных жилых помещений путем принятия Закона края от 29.03.2007 №22-5994 «О служебных жилых помещениях специализированного жилищного фонда края». По имеющейся в министерстве информации (по состоянию на 2014 год) 53-квартирный жилой дом по ул. Промышленная, 20/7 г.Енисейска является муниципальной собственностью г.Енисейска. Гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в этом жилом доме, МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» г.Енисейска (далее по тесту – МБУ «КЦСОН») предоставляются социальные услуги, к числу которых относятся и медицинские, в соответствии с действующим законодательством на основании договоров о социальном обслуживании в зависимости от индивидуальных потребностей граждан.

Иные лица участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в суд своих представителей не направили, в связи с чем, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, Александров В.В. с ДД.ММ.ГГГГ имел регистрацию по адресу: <адрес>, затем с ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>, снят с учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с регистрацией в другой <адрес>, где проживает и в настоящее время.

Согласно справке о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ, выписке из финансово-лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ, Александров В.В. проживает по адресу: <адрес>, <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и имеет состав семьи: супруга Александрова Е.М.(зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ), дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ).

Истец является ветераном боевых действий в Чеченской Республике, в собственности жилых помещений ни он, ни его дочь ФИО2, не имеют, в приватизации жилья участия не принимали. Супруга истца Александрова Е.М. и его дочь Александрова Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от участия в приватизации отказались, о чем в деле имеются нотариально удостоверенные заявления.

В протоколе №9 заседания жилищной комиссии администрации г.Енисейска от 16.09.2008 года указано, что Александров В.В. проживал с семьёй в двухкомнатной квартире в <адрес>, общей площадью 44 кв.м, жилой 28, 5 кв.м, в связи с чем он неоднократно обращался в администрацию с просьбой об улучшении жилищных условий и был согласен на получение специализированного жилого помещения для отдельных категорий граждан в Доме ветеранов. Было решено жилое помещение специализированного жилищного фонда № по <адрес> ветеранов выделить Александрову В.В. на состав семьи 4 человека, не снимая его с учета на улучшение жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ Александров В.В. подал заявление в жилищную комиссию администрации г.Енисейска, в котором просил переселить его с семьёй из <адрес>. По результатам рассмотрения заявления ДД.ММ.ГГГГ комиссией принято решение о предоставлении истцу в Доме ветеранов <адрес> большей площадью.

Распоряжением администрации г.Енисейска от ДД.ММ.ГГГГ №-р Александрову В.В. выделено жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда № по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г.Енисейска и ФИО2 заключен договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда.

ДД.ММ.ГГГГ истец подал в администрацию г.Енисейска заявление о приватизации спорной квартиры, между тем ответом от ДД.ММ.ГГГГ получил отказ мотивированный тем, что занимаемое жилое помещение относится к специализированному жилому помещению, которое не подлежит приватизации.

Справкой администрации г.Енисейска от ДД.ММ.ГГГГ №ОТ-985 подтверждено, что приватизации жилых помещений, расположенных в <адрес> не производилось.

Истец состоит на регистрационном учете в администрации города в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального жилищного фонда по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, номер очереди 25.

Определяя правовой режим спорного жилого помещения, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Согласно п. 2 ч. 3 ст.19 ЖК РФ специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела 4 настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов. В силу 96 ЖК РФ жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения предназначаются для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите с предоставлением им медицинских и социально-бытовых услуг.

На основании ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Кроме того, Закон РФ от 24.12.1992 года «Об основах федеральной жилищной политики» дополнил перечень жилых помещений, не подлежащих приватизации, запретом на приватизацию жилых помещений не только в общежитиях, но и в других специализированных домах, к которым в частности относятся гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие.

Законами Красноярского края от 06.04.1999 года №6-351 «О краевой целевой программе «Старшее поколение» на 1999 – 2001 годы», от 10.02.2000 года №9-637 «О краевой целевой программе «О мероприятиях в связи с празднованием 55-й годовщины победы в ВОВ» на 2000 год, утверждена краевая целевая программа в которую включено строительство жилого специализированного дома для ветеранов войны и одиноких престарелых граждан в г.Енисейске – 53-квартирный специальный жилой дом, площадью 4116 кв.м.

В письме и.о. начальника Управления социальной защиты населения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что статус и целевое назначение указанного дома предопределены <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Жилой 53-х квартирный дом для ветеранов войны и труда по <адрес> с блоком обслуживания введен в эксплуатацию 1 ноября 2002 года, о чем указано в акте государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта, данными технического паспорта.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением №-п администрацией г.Енисейска утверждено Положение о социальном доме для граждан пожилого возраста и инвалидов, утвержден список граждан для заселения социального дома по <адрес>. Управлению социальной защиты населения поручено принять на баланс социальный дом для граждан пожилого возраста и инвалидов; перевести социально-реабилитационное отделение с организацией круглосуточного медицинского и социального наблюдения по указанному выше адресу для обслуживания лиц, проживающих в социальном доме; организовать работу аптечного киоска; перевести отделение срочной социальной помощи в социальный дом. Согласно положению, первоочередным правом на получение жилого помещения в социальном доме из числа граждан пожилого возраста и инвалидов пользуются, в том числе, ветераны боевых действий на территории других государстве (п. 2.3 Положения). Жилые помещения в социальном доме не подлежат приватизации, обмену, сдаче в поднаем (п. 2.7). Данное постановление утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ, то есть уже после вселения истца, о чем свидетельствует постановление №-п.

Согласно протоколу заседания жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, комиссией рассматривался вопрос о выделении квартир в социальном доме по <адрес>.

Право собственности за субъектом Российской Федерации – Красноярским краем на жилой дом в целом по <адрес> в <адрес> зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании акта государственной приемочной комиссии.

Постановлением Законодательного Собрания Красноярского края от 14.04.2005 №14-3307П согласована безвозмездная передача в муниципальную собственность г.Енисейска находящегося в государственной собственности Красноярского края специализированного жилого дома (жилого дома для ветеранов войны и труда с блоком обслуживания в г.Енисейске), находящегося по адресу: <адрес>.

Для обслуживания социального дома в МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» г.Енисейска было создано структурное подразделение «Социальный дом для граждан пожилого возраста и инвалидов», которое ликвидировано приказом директора учреждения от 22.10.2007 №130-1п – с 01.01.2008 года, приказом от 28.04.2010 №65п из штатного расписания МУ «КЦСОН» исключены должности в социально-реабилитационном отделении для граждан пожилого возраста и инвалидов – врач-терапевт, медицинская сестра, инструктор ЛФК, санитарка. Этим же приказом в социально-реабилитационное отделение для граждан пожилого возраста и инвалидов введены должности: социальный работник, психолог. Приказом от 31.08.2010 №134п из штата социально-реабилитационного отделения граждан пожилого возраста и инвалидов выведена медицинская сестра.

В связи с ликвидацией названного выше структурного подразделения постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п в штат МУ «Хозяйственная группа <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ введены 4 единицы сторожа – вахтера социального дома, уборщик служебных помещений – 1 единица, которые сокращены приказом по МБУ «Хозгруппа <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-к.

Акт приема-передачи дома в муниципальную собственность подписан между руководителем агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края и Главой города Енисейска ДД.ММ.ГГГГ.

29.07.2009 администрацией г.Енисейска издано распоряжение №964-р, которым жилой дом по <адрес> принят в муниципальную собственность в соответствии с актом приема-передачи, отделу по вопросам имущественных отношений поручено передать жилой дом в управление ООО УК «Наш город». В этот же день 29.07.2009 года издано распоряжение №977-р «О признании жилых помещений специализированным жилищным фондом», согласно которому <адрес> доме по <адрес> отнесена к жилым помещениям социальной защиты отдельных категорий граждан.

Постановлением от 25.11.2009 №684 спорное жилое помещение №22 включено в состав специализированного жилищного фонда казны г.Енисейска, одновременно признано утратившим силу ранее действовавшее распоряжение №977-р от 29.07.2009.

Из выписки из реестра муниципальной собственности видно, что <адрес> учитывается как жилое помещение для социальной защиты отдельных категорий граждан, право собственности за муниципальным образованием зарегистрировано 2 октября 2009 года.

С 22.01.2010 года <адрес> находится в собственности муниципального образования <адрес>, номер регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Жилой дом по <адрес> в <адрес> исключен из Реестра объектов социальной инфраструктуры защиты населения, образования и здравоохранения с круглосуточным пребыванием людей, расположенных в Красноярском крае только 16.01.2015, о чем свидетельствует протокол заседания рабочей группы при главном федеральном инспекторе по Красноярскому краю, реестр объектов социальной защиты населения, здравоохранения и образования с круглосуточным пребыванием людей, расположенных в Красноярском крае за 2014 год.

Исходя из изложенного, судом установлено, что на момент выделения истцу как жилого помещения № (ДД.ММ.ГГГГ), так и № (решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ) по <адрес>, данный жилой дом находился в собственности субъекта Российской Федерации – Красноярского края и его правовой режим был определен Законами Красноярского края от 06.04.1999 года № «О краевой целевой программе «Старшее поколение» на 1999 – 2001 годы» и от 10.02.2000 года №9-637 «О краевой целевой программе «О мероприятиях в связи с празднованием 55-й годовщины победы в ВОВ» на 2000 год, постановлением Законодательного Собрания Красноярского края от 14.04.2005 №14-3307П о передаче в муниципальную собственность г.Енисейска специализированного жилого дома, постановлением администрации г.Енисейска 16.05.2002 года №311-п, которым утверждено Положение о социальном доме для граждан пожилого возраста и инвалидов, а также списки граждан для заселения социального дома по <адрес> (утратило силу ДД.ММ.ГГГГ). На момент вселения истца в спорную квартиру в указанном специализированном жилом доме работал сторож - вахтер, медицинский пункт, аптечный киоск, магазин. Во всех распорядительных документах, в том числе решениях жилищной комиссии, распоряжениях о выделении жилого помещения, договоре, указано о передаче в пользование Александрову В.В. и членам его семьи именно специализированного жилого помещения. В судебном заседании истец не оспаривал, что об особом статусе дома по <адрес> ему было известно, что в совокупности свидетельствует о том, что вселение истца в спорную квартиру произведено на условиях найма специализированного жилья.

Жилой дом по <адрес> принят в муниципальную собственность с определением его статуса новым собственником 29.07.2009, о чем свидетельствуют распоряжения администрации г.Енисейска №№964-р, 977-р.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку спорное жилое помещение, как на момент вселения истца, так и по настоящее время, относится к специализированному жилью, что свидетельствует об особенностях его правового режима и невозможности его отчуждения в порядке приватизации, в связи с чем, досудебный отказ Администрации в передаче в собственность занимаемой истцами по договору найма специализированного жилого помещения не противоречит ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Кроме того, истец не был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с чем, его право на приватизации жилого помещения, которое подлежит предоставлению в дальнейшем по договору социального найма в порядке очередности, не утрачено.

Поскольку спорное жилое помещение не относится к жилищному фонду социального использования и по смыслу положений ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не может быть приобретено истцами в собственность в порядке приватизации, в связи с чем в удовлетворении исковых требований следует полностью отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признании проживающими на условиях социального найма, Александрову ФИО15, действующему за себя и в интересах малолетней дочери ФИО2, полностью отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Председательствующий Е.П. Ремизова

Мотивированное решение изготовлено 6 октября 2015 года

Копия верна, решение не вступило в законную силу, судья Е.П. Ремизова