Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1673/2017 ~ М-1145/2017 от 12.05.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

              04 июля 2017 года                                                                                         г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Коростелевой Е.В., при секретаре Зариповой Н.Р.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-1673/2017 по иску Ядрышниковой О.А. к администрации города Лесосибирска о признании незаконным решения конкурсной комиссии по отбору управляющей организации,

УСТАНОВИЛ:

                                            Истец обратилась в суд с иском о признании решения конкурсной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, принятое по результатам открытого конкурса, проведенного администрацией города Лесосибирска по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, незаконным.

         Свои требования мотивирует тем, что    ДД.ММ.ГГГГ, после выставления счет-квитанций за ЖКУ, ей как собственнику <адрес>, стало известно о том, что по результатам открытого конкурса органом местного самоуправления принято решение о заключении договора управления многоквартирным домом № по <адрес> с ЖК «Новый вектор». При установлении обстоятельств заключения договора управления, в действиях конкурсной комиссии администрации города Лесосибирска установлены следующие обстоятельства, нарушающие положение законодательства и права истца, как собственника. Конкурсной комиссией администрации г.Лесосибирска допущена до участия в открытом конкурсе и признана победителем организация, не имеющая лицензии на право осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами. Так, в соответствии со ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе организация содержания жилищного фонда (п.6 ч. 1). Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения (ч. 3 ст. 161 ЖК РФ). ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города Лесосибирска издано постановление № «О проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами в г.Лесосибирске». Извещение № о проведении конкурса опубликовано на официальном сайте в сети интернет www.torgi.gov.ru. Согласно указанному постановлению администрацией города Лесосибирска создана конкурсная комиссия, на которую возложено право принимать решения о том с какой организацией заключить договор управления от лица собственников помещений в многоквартирном доме. Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ в оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе по извещению № для участия в открытом конкурсе подалось несколько организаций: Жилищный кооператив «Новый вектор»; ООО Управляющая компания «Престиж»; ООО Управляющая компания «Ваш партнер плюс»; ООО «Мега Полис». При этом, у всех участников, за исключением ЖК «Новый вектор» имеются лицензии на управление многоквартирными домами. Однако, согласно данному протоколу, в нарушение действующего законодательства победителем признан ЖК «Новый вектор», с которым ДД.ММ.ГГГГ администрацией города заключен договор управления. Действующее законодательство (ч.1 ст. 192 ЖК РФ) устанавливает обязательность получения управляющими организациями лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, следовательно, ЖК «Новый вектор» также обязан получить лицензию, что будет являться подтверждением квалифицированного выполнения своих обязанностей организацией. Постановление правительства РФ «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» также обязанность управляющей организации получать лицензию. Также ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусматривает, что лицензия на управление многоквартирным домом обязательна. Следовательно, ЖК «Новый вектор» обязан иметь лицензию на момент участия в конкурсе. Таким образом, в связи с отсутствием лицензии ЖК «Новый вектор» не вправе: управлять многоквартирными домами и выставлять счет-квитанции за жилищно - коммунальные услуги; участвовать в конкурсах по отбору управляющей организации; заключать договор управления, так как не является управляющей организацией в силу отсутствия лицензии.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в администрацию г.Лесосибирска была направлена претензия, с требованием отменить незаконно проведенный конкурс и провести его заново, а в ЖК «Новый вектор» направлялась претензия с требованием прекратить незаконную деятельность по управлению многоквартирным домом, собственником квартиры в котором является истец. Однако до настоящего времени какого-либо ответа на направленные претензии не последовало.

                                                   На основании изложенного, просит признать решение конкурсной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, принятое по результатам открытого конкурса, проведенного администрацией города Лесосибирска по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, незаконным.

                                                  Истец в судебном заседании на удовлетворении иска настаивает, доводы, изложенные в иске, подтвердила.

                                                  Представитель ответчика администрации города Лесосибирска иск не признала, указав, что лицензия для жилищного кооператива не требуется, у ответчика отсутствовали основания для не допуска ЖК «Новый вектор» к участию в конкурсе.

                                                  Третье лицо ФИО1, ФИО2, представитель третьего лица ООО УК «Ваш партнер», просят рассмотреть дело на усмотрение суда.

                                            Третье лицо ФИО3, ФИО4 поддерживает позицию истца.

                                                   Представитель третьего лица ЖК «Новый вектор» просит в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным ответчиком.

                                            Остальные третьи лица надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились. Суд считает возможным рассмотреть дело без их участия.

           Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.

Статья 192 ЖЕ РФ определяет, что деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

Согласно ст. 161 ЖК РФ, орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

1.3. Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса случая (п. 1.3).

На основании статьи 50 ГК РФ юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах:

1) потребительских кооперативов, к которым относятся в том числе жилищные, жилищно-строительные и гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные потребительские кооперативы, общества взаимного страхования, кредитные кооперативы, фонды проката, сельскохозяйственные потребительские кооперативы;

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ. администрацией г.Лесосибирска проведен конкурс на право заключения договора управления многоквартирными домами, расположенными по адресу <адрес>, а также дом. №.

Согласно протоколу оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе от ДД.ММ.ГГГГ., на участие в конкурсе поступили заявки от следующих лиц: ЖК «Новый вектор», ООО УК «Престиж», ООО «Мега Полис».

Победителем признан ЖК «Новый вектор», в связи с чем, между кооперативом и ответчиком заключен договор об управлении многоквартирным домом № по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно уставу ЖК «Новый вектор», кооператив создан для управления жилыми и нежилыми помещениями в многоквартирных домах.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что получение лицензии требуется только коммерческим организациям. При этом требований к организационно-правовой форме управляющей организации, равно как и условий о том, что стороной договора управления может быть только коммерческая организация или предприниматель, в положениях Жилищного кодекса РФ не имеется.

Таким образом, управление многоквартирным домом может осуществлять как коммерческая, так и некоммерческая организация.

В связи с этим, ст. 192 Жилищного кодекса РФ в данном случае применению не подлежит, поскольку предписывает получить лицензию только на ведение предпринимательской деятельности.

Возможность управлять домом на основании договоров управления как жилищным кооперативом, так и товариществом собственников жилья прямо предусмотрена п. 6 ст. 155 Жилищного кодекса РФ, согласно которой не являющиеся членами товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива собственники помещений в многоквартирном доме, в котором созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, вносят плату за содержание жилого помещения и плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом.

Таким образом, получение лицензии кооперативу не требуется ввиду его организационно-правовой формы в силу прямого указания закона.

В этой связи, у суда отсутствуют основания для признания решения конкурсной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным по указанным в иске мотивам.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

             Исковые требования Ядрышниковой О.А. к администрации города Лесосибирска о признании незаконным решения конкурсной комиссии по отбору управляющей организации, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Лесосибирский городской суд.

                Судья                                                                          Е.В. Коростелева