Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-15/2013 (2-323/2012;) ~ М-322/2012 от 13.12.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ дело № 2-15/13

30 января 2013 г. село Казачинское

Казачинский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Белобородовой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Лыткиной Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в лице территориального отдела в городе Лесосибирске в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Казачинский теплоэнергокомплекс» о признании незаконным бездействия по непринятию мер к устранению нарушений санитарных норм и правил, обязании выполнить мероприятия по устранению нарушений санитарных норм и правил,

УСТАНОВИЛ

Территориальный отдел в городе Лесосибирске Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Казачинский теплоэнергокомплекс» о признании незаконным бездействия по устранению нарушений санитарных норм и правил, обязании выполнить мероприятия по устранению нарушений санитарных норм и правил.

В обоснование требований истец указал, что Территориальным отделом в городе Лесосибирске Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Казачинский теплоэнергокомплекс», далее ООО «Казачинский ТЭК», юридический (фактический) адрес: <адрес> «А» в ноябре 2011 года проведена плановая выездная проверка. В ходе указанного контроля были выявлены нарушения санитарного законодательства, санитарных норм и правил.

С целью устранения выявленных нарушений, предупреждения вредного воздействия на человека факторов среды обитания, возникновения и распространения инфекционных заболеваний выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 29.11.2011 № 136 со сроком исполнения 01.11.2012. Ответственность за выполнение данного предписания была возложена на ООО «Казачинский ТЭК» (далее Ответчик).

В соответствии с предписанием от 29.11.2011г. №136 Ответчику предписывалось устранить выявленные нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294- ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований.

Руководствуясь данным положением, с 12.11.2012 по 30.11.2012 в отношении Ответчика было проведено внеплановое мероприятие по контролю (на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 30.10.2012г. №233), предметом которого являлась проверка исполнения предписания от 29.11.2011 №136.

В ходе проведения данного мероприятия, было обнаружено невыполнение в установленный срок п.п. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 выданного предписания, а именно:

    -пункт 1. Нарушения требований п. 2.8 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», в части разработки мероприятий по доведению уровней освещенности на рабочих местах р.м. машиниста котельных установок в котельных по адресу: <адрес> «А»; <адрес> «А»; <адрес> «А»; <адрес>, пе<адрес>, 12 «А» до норм.

Нарушение не устранено. Не разработаны (не представлены) мероприятия по доведению уровней освещенности на рабочих местах р.м. машиниста котельных установок в котельных по адресу: <адрес> «А»; <адрес> «А»; <адрес> «А»; <адрес>, пе<адрес>, 12 «А» до норм.

    -пункт 2. Нарушения требований п. 2.8 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», в части разработки мероприятий по доведению концентрации углерода пыли в воздухе производственных помещений котельных на рабочих местах машиниста котельных установок по адресу: <адрес> «А»; <адрес> «А»; <адрес> «А»; <адрес>, пе<адрес>, 12 «А» до норм.

Нарушение не устранено. Не разработаны (не представлены) мероприятия по доведению концентрации углерода пыли в воздухе производственных помещений котельных на рабочих местах машиниста котельных установок по адресу: <адрес> «А»; с.

Казачинское, <адрес> «А»; <адрес> «А»; <адрес>, пе<адрес>, 12 «А» до норм.

пункт 3. Нарушения требований п. 6.3 СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений» в части разработки мероприятий по доведению параметров температуры воздуха, относительной влажности на рабочем месте машиниста котельных установок у котла в топочном зале в котельной по адресу: <адрес> «А»; на рабочем месте специалиста абонентского отдела в бухгалтерии по адресу: <адрес> «А» до норм.

Нарушение не устранено. Не разработаны (не представлены) мероприятия по доведению параметров температуры воздуха, относительной влажности на рабочем месте машиниста котельных установок у котла в топочном зале в котельной по адресу: <адрес> «А»; на рабочем месте специалиста абонентского отдела в бухгалтерии по адресу: <адрес> «А» до норм.

пункт 4. Нарушения требований п. 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в части организации производственного контроля в производственных помещениях, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил:

на всех рабочих местах водителей, а именно:

-содержание в воздухе рабочей зоны химических веществ:

- содержание в воздухе рабочей &apos;зоны водителя в кабине автомобиля химических веществ:

углеводородов алифатических предельных Ci-C10, окиси углерода, окислов азота, не реже 1 раза в квартал (п. 4.2.5 ГОСТ 12.1.005-88 «Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны»);

уровни общей вибрации на рабочем месте водителя, не реже 1 раза в год (п. 6.9 ГОСТ 12.1.012-90 «Вибрационная безопасность. Общие требования.»);

уровни локальной вибрации на рабочем месте водителя, не реже 2 раз в год (п. 6.9 ГОСТ 12.1.012-90 «Вибрационная безопасность. Общие требования»).

уровень шума, не реже одного раза в год (раздел 3, п. 3.3 ГОСТ 12.1.003-83 «ШУМ. Общие требования безопасности»);

на всех рабочих местах пользователей ПЭВМ, а именно:

аэроионного состава воздуха, не реже одного раза в год (п. 3.1 СанПиН 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений»);

уровни электромагнитного излучения, не реже одного раза в год (раздел 7, прил. 2, таб. 1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»);

уровни освещенности, не реже одного раза в год (раз, 2.2.2/2.4.1340 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»);

параметры микроклимата, не реже 2 раз в год, в теплый и холодный периоды года (п. 7.1 СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений»);

на всех рабочих местах кочегаров, а именно:

параметры микроклимата, не реже 2 раз в год, в теплый и холодный периоды года (п. 7.1 СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений»);

уровень шума, не реже одного раза в год (раздел 3, п. 3.3 ГОСТ 12.1.003-83 «ШУМ. Общие требования безопасности»);

уровни общей вибрации на рабочем месте водителя, не реже 1 раза в год (п. 6.9 ГОСТ 12.1.012-90 «Вибрационная безопасность. Общие требования»);

содержание в воздухе рабочей зоны химических веществ:

углерода пыли, не реже 1 раза в квартал (п. 4.2.5 ГОСТ 12.1.005-88 «Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны»);

на рабочем месте токаря, а именно:

параметры микроклимата, не реже 2 раз в год, в теплый и холодный периоды года (п. 7.1 СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений»);

уровень шума, не реже одного раза в год (раздел 3, п. 3.3 ГОСТ 12.1.003-83 «ШУМ. Общие требования безопасности»);

уровни общей вибрации на рабочем месте, не реже 1 раза в год (п. 6.9 ГОСТ 12.1.012-90 «Вибрационная безопасность. Общие требования»);

содержание в воздухе рабочей зоны химических веществ:

минеральные масла, металлическая пыль, абразивная пыль, не реже 1 раза в квартал (п. 4.2.5 ГОСТ 12.1.005-88 «Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны»).

Нарушение не устранено. Не организован производственный контроль на всех рабочих местах: водителей, пользователей ПЭВМ, кочегаров, токаря, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил, согласно представленной программы производственного контроля (не представлены документы, подтверждающие организацию и осуществление производственного контроля, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний: договор с аккредитованной лабораторией на проведение лабораторных исследований и испытаний, протоколы лабораторных исследований, испытаний.) за период 2012 г.

В соответствии с ч.1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 1 ст. 25 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека.

В соответствии с ч.2 ст. 25 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль должен осуществляться, в том числе и с проведением лабораторных исследований и испытаний при выполнении работ и оказании услуг. Контроль должен осуществляться в порядке, установленном санитарными правилами и государственными стандартами.

На рабочих местах должен осуществляться производственный контроль посредством лабораторных исследований следующих факторов: водителя - микроклимат, не реже 2 раз в год, в тёплый и холодный период года (п.7.1 СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений»); уровень шума, не реже 1 раза в год (раздел 3, п.3.3 ГОСТ 12.1.003-83 «Шум. Общие требования безопасности»); уровни общей вибрации, не реже 1 раза в год (п.6.9 ГОСТ 12.1.012-90 «Вибрационная безопасность. Общие требования»); углеводородов алифатических предельных С1-С10, окиси углерода, окислов азота, не реже 1 раза в квартал (п.4.2.5. ГОСТ 12.1.005-88 «Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны»); уровни локальной вибрации, не реже 2 раз в год (п.6.9 ГОСТ 12.1.012-90 «Вибрационная безопасность. Общие требования»); пользователей ПЭВМ: аэроионного состава воздуха, не реже одного раза в год (п. 3.1 СанПиН 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений»); уровни электромагнитного излучения, не реже одного раза в год (раздел 7, прил. 2, таб. 1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»); уровни освещенности, не реже одного раза в год (раздел 6 2.2.2/2.4.1340 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»); параметры микроклимата, не реже 2 раз в год, в теплый и холодный периоды года (п.7.1СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату) производственных помещений»); кочегаров - параметры микроклимата, не реже 2 раз в год, в теплый и холодный периоды года (п. 7.1 СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений»); уровень шума, не реже одного раза в год (раздел 3, п. 3.3 ГОСТ 12.1.003-83 «ШУМ. Общие требования безопасности»); уровни общей вибрации на рабочем месте водителя, не реже 1 раза в год (п. 6.9 ГОСТ 12.1.012-90 «Вибрационная безопасность. Общие требования»); содержание в воздухе рабочей зоны химических веществ: углерода пыли, не реже 1 раза в квартал (п. 4.2.5 ГОСТ 12.1.005-88 «Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны»); токаря - параметры микроклимата, не реже 2 раз в год, в теплый и холодный периоды года (п. 7.1 СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений»); уровень шума, не реже одного раза в год (раздел 3, п. 3.3 ГОСТ 12.1.003-83 «ШУМ. Общие требования безопасности»);_уровни общей вибрации на рабочем месте, не реже 1 раза в год (п. 6.9 ГОСТ 12.1.012-90 «Вибрационная безопасность. Общие требования»);_содержание в воздухе рабочей зоны химических веществ: минеральные масла, металлическая пыль, абразивная пыль, не реже 1 раза в квартал (п. 4.2.5 ГОСТ 12.1.005-88 «Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны»),

пункт 5. Нарушения требований п. 6.3. СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий» (механическая вентиляция предусматривается для помещений и отдельных участков, в которых нормируемые микроклиматические параметры и содержание вредных веществ в воздухе рабочей зоны не могут быть обеспечены естественной вентиляцией, а также для помещений и зон без естественного проветривания) в части оборудования механической вентиляцией производственных помещений котельных по адресу: <адрес> «А»; <адрес> «А»; <адрес> «А»; <адрес>, пе<адрес>, 12 «А».

Нарушение не устранено. Производственные помещения котельных, расположенных по адресу: <адрес> «А»; <адрес> «А»; <адрес> «А»; <адрес>, пе<адрес>, 12 «А», не оборудованы механической вентиляцией.

пункт 6. Нарушения требований п. 1 ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», п. 7.7 СП 4616-88 «Санитарные правила по гигиене труда водителей автомобилей» - обеспечить прохождение обязательного периодического медицинского осмотра за 2012 года согласно введенного 01.01.2012г. в действие Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04. 2011 г. № 302 н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», в котором указаны перечни вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), а также разъясняется порядок проведения предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (приложения 1,2,3 к приказу);

- пункт 7. Нарушения требований статьи 20, ч. 4 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.1.1., п. 5.1. СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населённых мест», п. 2.12. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция», п. 2.4. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 2 СП 1.1.2193-07 «Изменения и дополнения № 1 к СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в части организации проведения лабораторных исследований загрязнений атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов (на границе санитарно- защитной зоны, на территории производственных площадок котельных по адресу: <адрес> «А»; <адрес> «А»; <адрес> «А»; <адрес>, пе<адрес>, 12 «А»; <адрес> «А»; <адрес> «А»; <адрес> «А»; <адрес>, в жилой застройке с целью оценки влияния на среду обитания человека и его здоровье.

Нарушение не устранено. Лабораторные исследования загрязнений атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов (на границе санитарно- защитной зоны, на территории производственных площадок котельных по адресу: <адрес> «А»; <адрес> «А»; <адрес> «А»; <адрес>, пе<адрес>, 12 «А»; <адрес> «А»; <адрес> «А»; <адрес> «А»; <адрес>; в жилой застройке) с целью оценки влияния на среду обитания человека и его здоровье не проводятся. Не представлены протоколы лабораторных исследований.

По факту неисполнения выданного предписания был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Дело передано на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка по Казачинскому району.

На момент предъявления настоящего искового заявления, указанные пункты предписания не исполнены, доказательств устранения выявленных нарушений санитарного законодательства не представлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999 № 52-ФЗ (далее Закон), главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочием предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Каких либо ограничений при осуществлении указанного полномочия действующее законодательство не содержит, что означает право Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в лице главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю и его заместителей на обращение в суд в порядке искового производства с требованиями к юридическим лицам о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Данные положения Конституции развиваются в ст. 8 Закона, где указано, что граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой возможны достойная жизнь и здоровье человека.

В соответствии со ст. 11 Закона юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 3 ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ч. 1 ст. 24 Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Нарушения, допущенные Ответчиком, создают реальную угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний среди неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель Территориального отдела в городе Лесосибирске Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю И.В. Павлова, действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования, приведя те же доводы, просила увеличить срок устранения нарушений и установить его до 30 декабря 2013 года.

Представитель ответчика ООО «Казачинский ТЭК» директор Артюхов С.В. и его представитель Смагина Н.И. исковые требования признали частично, в части невыполнения п.п.1,2,3,4,6 предписания №136 от 29.11.2011 г., в части выполнения требований п.п. 5,7 предписания иск не признали, пояснили, что указанные пункты они выполнить не смогут без привлечения средств собственника –Администрации Казачинского района, т.к. при выполнении п.5 по оборудованию котельных механической вентиляцией необходимо произвести капитальный ремонт, который не предусмотрен договором аренды, заключенным с собственником котельных, в тарифе на теплоснабжение предусмотрен только текущий ремонт котельного оборудования, капитальный ремонт в тарифе не заложен, т.к. договор аренды заключается на год, также отсутствуют средства финансирования на устранение нарушений п.7 представления, т.е. на проектирование указанных СЗЗ, директор ООО дважды обращался в Администрацию Казачинского района с письменными просьбами о необходимости разработки собственником имущества проектно-сметной документации по оборудованию котельных механической вентиляцией и разработки проектов санитарно-защитных зон, однако его ходатайства оставлены собственником без внимания, копии писем представлены в суд, а нарушения санитарных норм и правил не могут быть устранены из-за отсутствия денежных средств у предприятия.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования заместитель главы Администрации Казачинского района Чащин В.Г., действующий на основании доверенности, исковые требования истца признал в части нарушения санитарных норм и правил п. 6.3. СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий» в части оборудования котельных механической вентиляцией (пункт 5 предписания) и пояснил, что котельные являются собственностью Администрации Казачинского района, в настоящее время на котельные готовятся правоустанавливающие документы, Администрация Казачинского района примет все меры по вхождению в программу по модернизации и реконструкции объектов ЖКХ на 2013 год с целью выделения денежных средств, необходимых для оборудования котельных механической вентиляцией.

Выслушав стороны, эксперта специалиста Латникову Л.Н., исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд полагает заявление Территориального отдела в городе Лесосибирске Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из Устава ООО «Казачинский ТЭК» следует, что данное общество является юридическим лицом и создано для коммерческой деятельности, общество несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом (п.2.6, п.3.1).

Основными видами деятельности Общества являются: осуществление капитального ремонта объектов коммунального назначения (п.3.3 Устава).

Согласно ст.39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании вышеуказанного закона разработаны СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населённых мест», которые являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, они направлены на предотвращение неблагоприятного воздействия загрязнения атмосферного воздуха на здоровье населения и устанавливают обязательные гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест.

В соответствии с «Положением о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 24.07.2000 г. № 554 с 25 июня 2003 года на территории РФ введены в действие санитарные правила СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», которые определяют гигиенические требования по предотвращению воздействия на работающих вредных производственных факторов и охрану окружающей среды с целью улучшения условий труда и состояния здоровья.

Этим же Положением введены в действие с 25 июня 2003 года на территории РФ Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.2.1.1312-03 "Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий" которые определяют обязательные гигиенические требования к проектированию, строительству, реконструкции и техническому перевооружению производственных объектов, обеспечивающие условия труда, необходимые для сохранения здоровья работающих, и охрану окружающей природной среды от воздействия техногенных факторов, и распространяются на все виды производственных объектов, вне зависимости от ведомственной принадлежности и форм собственности.

Этим же Положением введены в действие СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно- защитные зоны и санитарная классификация предприятий. Сооружений и иных объектов» устанавливают класс опасности промышленных объектов и производств, требования к размеру санитарно-защитных зон, основания для пересмотра этих размеров, методы и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств и/или их комплексов, ограничения на использование территории санитарно-защитной зоны, требования к их организации и благоустройству, а также требования к санитарным разрывам опасных коммуникаций и предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством и эксплуатацией объектов, а также для органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Вышеуказанным Положением с 30 июня 2003 года на территории РФ введены в действие санитарно-эпидемиологические правила СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», которые обязывают работодателей обеспечивать оптимальные параметры микроклимата для категории работ 1а и 1б в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормативами микроклимата производственных помещений, этим же Положением с 1 января 2002 г. введены в действие санитарно-эпидемиологические правила СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СП 1.1.2193-07 «Изменения и дополнения №1 к СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», согласно п.п. 1,5 и 3.7 которых юридические лица обязаны разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции, в программе производственного контроля должны быть включены перечень форм учета и отчетности, установленной действующим законодательством по вопросам, связанным с осуществлением производственного контроля.

В соответствии с «Положением о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 24.07.2000 г. № 554 с 15 июня 2003 года на территории РФ введены в действие санитарные правила СП 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений», которые устанавливают санитарные требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений, где может иметь место аэроионная недостаточность или избыток аэроионов, включая помещения, где осуществляется сварка металлов.

Пунктом 6.3 СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений», утвержденных и введенных в действие Постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 1 октября 1996 г. N 21 предусмотрено, что допустимые величины показателей микроклимата на рабочих местах должны соответствовать определенным нормам применительно к выполнению работ различных категорий в холодный и теплый периоды года..

Пунктом 7.7 СП 4616-88 «Санитарные правила по гигиене труда водителей автомобилей» предусмотрено, что администрация организаций, имеющих транспорт, должна обеспечить прохождение водителями обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров согласно Приказам МЗ и соц. Развития РФ № 302 от 12.04.2011 г.

В соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ, государственные санитарно- эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний (ст.1).

Согласно ч. 1 ст. 24 Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Как установил суд, из предписания от 29.11.2011г № 136 должностного лица Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор по результатам мероприятий по надзору следует, что выдано предписание об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения 01.11.2012. Ответственность за выполнение данного предписания была возложена на ООО «Казачинский ТЭК» (далее Ответчик).

В соответствии с предписанием от 29.11.2011г. №136 Ответчику предписывалось устранить выявленные нарушения санитарного законодательства.

При обследовании объекта ООО «Казачинский ТЭК» установлен ряд нарушений Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. ООО «Казачинский ТЭК» предписано устранить нарушения до 1 ноября 2012 года. С 12.11.2012 г. по 30.11.2012 г. в отношении ООО «Казачинский ТЭК» было проведено внеплановое мероприятие по контролю (на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от 30.10.2012 г. №233), предметом которого являлась проверка исполнения предписания от 29.11.2011г. №136.

В ходе проведения данного мероприятия, было обнаружено невыполнение в установленный срок пунктов выданного предписания, а именно:

-пункт 1. Нарушения требований п. 2.8 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», в части разработки мероприятий по доведению уровней освещенности на рабочих местах р.м. машиниста котельных установок в котельных по адресу: <адрес> «А»; <адрес> «А»; <адрес> «А»; <адрес>, пе<адрес>, 12 «А» до норм.

Нарушение не устранено. Не разработаны (не представлены) мероприятия по доведению уровней освещенности на рабочих местах р.м. машиниста котельных установок в вышеуказанных котельных до норм.

-пункт 2. Нарушения требований п. 2.8 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», в части разработки мероприятий по доведению концентрации углерода пыли в воздухе производственных помещений котельных на рабочих местах машиниста котельных установок по адресу: <адрес> «А»; <адрес> «А»; <адрес> «А»; <адрес>, пе<адрес>, 12 «А» до норм.

Нарушение не устранено. Не разработаны (не представлены) мероприятия по доведению концентрации углерода пыли в воздухе производственных помещений вышеуказанных котельных на рабочих местах машиниста котельных установок до норм.

-пункт 3. Нарушения требований п. 6.3 СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений» в части разработки мероприятий по доведению параметров температуры воздуха, относительной влажности на рабочем месте машиниста котельных установок у котла в топочном зале в котельной по адресу: <адрес> «А»; на рабочем месте специалиста абонентского отдела в бухгалтерии по адресу: <адрес> «А» до норм.

Нарушение не устранено. Не разработаны (не представлены) мероприятия по доведению параметров температуры воздуха, относительной влажности на рабочем месте машиниста котельных установок у котла в топочном зале в котельной по адресу: <адрес> «А»; на рабочем месте специалиста абонентского отдела в бухгалтерии по адресу: <адрес> «А» до норм.

-пункт 4. Нарушения требований п. 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в части организации производственного контроля в производственных помещениях, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил:

на всех рабочих местах водителей, а именно:

содержание в воздухе рабочей зоны химических веществ:

содержание в воздухе рабочей &apos;зоны водителя в кабине автомобиля химических веществ:

углеводородов алифатических предельных Ci-C10, окиси углерода, окислов азота, не реже 1 раза в квартал (п. 4.2.5 ГОСТ 12.1.005-88 «Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны»);

уровни общей вибрации на рабочем месте водителя, не реже 1 раза в год (п. 6.9 ГОСТ 12.1.012-90 «Вибрационная безопасность. Общие требования.»);

уровни локальной вибрации на рабочем месте водителя, не реже 2 раз в год (п. 6.9 ГОСТ 12.1.012-90 «Вибрационная безопасность. Общие требования»).

уровень шума, не реже одного раза в год (раздел 3, п. 3.3 ГОСТ 12.1.003-83 «ШУМ. Общие требования безопасности»);

на всех рабочих местах пользователей ПЭВМ, а именно:

аэроионного состава воздуха, не реже одного раза в год (п. 3.1 СанПиН 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений»);

уровни электромагнитного излучения, не реже одного раза в год (раздел 7, прил. 2, таб. 1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»);

уровни освещенности, не реже одного раза в год (раз, 2.2.2/2.4.1340 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»);

параметры микроклимата, не реже 2 раз в год, в теплый и холодный периоды года (п. 7.1 СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений»);

на всех рабочих местах кочегаров, а именно:

параметры микроклимата, не реже 2 раз в год, в теплый и холодный периоды года (п. 7.1 СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений»);

уровень шума, не реже одного раза в год (раздел 3, п. 3.3 ГОСТ 12.1.003-83 «ШУМ. Общие требования безопасности»);

уровни общей вибрации на рабочем месте водителя, не реже 1 раза в год (п. 6.9 ГОСТ 12.1.012-90 «Вибрационная безопасность. Общие требования»);

содержание в воздухе рабочей зоны химических веществ:

углерода пыли, не реже 1 раза в квартал (п. 4.2.5 ГОСТ 12.1.005-88 «Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны»);

на рабочем месте токаря, а именно:

параметры микроклимата, не реже 2 раз в год, в теплый и холодный периоды года (п. 7.1 СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений»);

уровень шума, не реже одного раза в год (раздел 3, п. 3.3 ГОСТ 12.1.003-83 «ШУМ. Общие требования безопасности»);

уровни общей вибрации на рабочем месте, не реже 1 раза в год (п. 6.9 ГОСТ 12.1.012-90 «Вибрационная безопасность. Общие требования»);

содержание в воздухе рабочей зоны химических веществ:

минеральные масла, металлическая пыль, абразивная пыль, не реже 1 раза в квартал (п. 4.2.5 ГОСТ 12.1.005-88 «Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны»).

Нарушение не устранено. Не организован производственный контроль на всех рабочих местах: водителей, пользователей ПЭВМ, кочегаров, токаря, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил, согласно представленной программы производственного контроля (не представлены документы, подтверждающие организацию и осуществление производственного контроля, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний: договор с аккредитованной лабораторией на проведение лабораторных исследований и испытаний, протоколы лабораторных исследований, испытаний.) за период 2012 г.

В соответствии с ч.1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 1 ст. 25 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека.

В соответствии с ч.2 ст. 25 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Согласно п. 1 ст. 4 Конституции РФ федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Несоблюдение требований, установленных федеральными законами, ведет к нарушению гражданских прав и государственных интересов.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» одним из основных средств обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционного права граждан на охрану здоровья.

Таким образом, понуждение к устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым, в целях обеспечения конституционного права граждан на охрану здоровья и права на биологическую безопасность.

Ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что защита В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль должен осуществляться, в том числе и с проведением лабораторных исследований и испытаний при выполнении работ и оказании услуг. Контроль должен осуществляться в порядке, установленном санитарными правилами и государственными стандартами.

На рабочих местах должен осуществляться производственный контроль посредством лабораторных исследований следующих факторов: водителя - микроклимат, не реже 2 раз в год, в тёплый и холодный период года (п.7.1 СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений»); уровень шума, не реже 1 раза в год (раздел 3, п.3.3 ГОСТ 12.1.003-83 «Шум. Общие требования безопасности»); уровни общей вибрации, не реже 1 раза в год (п.6.9 ГОСТ 12.1.012-90 «Вибрационная безопасность. Общие требования»); углеводородов алифатических предельных С1-С10, окиси углерода, окислов азота, не реже 1 раза в квартал (п.4.2.5. ГОСТ 12.1.005-88 «Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны»); уровни локальной вибрации, не реже 2 раз в год (п.6.9 ГОСТ 12.1.012-90 «Вибрационная безопасность. Общие требования»); пользователей ПЭВМ: аэроионного состава воздуха, не реже одного раза в год (п. 3.1 СанПиН 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений»); уровни электромагнитного излучения, не реже одного раза в год (раздел 7, прил. 2, таб. 1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»); уровни освещенности, не реже одного раза в год (раздел 6 2.2.2/2.4.1340 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»); параметры микроклимата, не реже 2 раз в год, в теплый и холодный периоды года (п.7.1СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату) производственных помещений»); кочегаров - параметры микроклимата, не реже 2 раз в год, в теплый и холодный периоды года (п. 7.1 СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений»); уровень шума, не реже одного раза в год (раздел 3, п. 3.3 ГОСТ 12.1.003-83 «ШУМ. Общие требования безопасности»); уровни общей вибрации на рабочем месте водителя, не реже 1 раза в год (п. 6.9 ГОСТ 12.1.012-90 «Вибрационная безопасность. Общие требования»); содержание в воздухе рабочей зоны химических веществ: углерода пыли, не реже 1 раза в квартал (п. 4.2.5 ГОСТ 12.1.005-88 «Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны»); токаря - параметры микроклимата, не реже 2 раз в год, в теплый и холодный периоды года (п. 7.1 СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений»); уровень шума, не реже одного раза в год (раздел 3, п. 3.3 ГОСТ 12.1.003-83 «ШУМ. Общие требования безопасности»);_уровни общей вибрации на рабочем месте, не реже 1 раза в год (п. 6.9 ГОСТ 12.1.012-90 «Вибрационная безопасность. Общие требования»);_содержание в воздухе рабочей зоны химических веществ: минеральные масла, металлическая пыль, абразивная пыль, не реже 1 раза в квартал (п. 4.2.5 ГОСТ 12.1.005-88 «Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны»),

-пункт 5. Нарушения требований п. 6.3. СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий» (механическая вентиляция предусматривается для помещений и отдельных участков, в которых нормируемые микроклиматические параметры и содержание вредных веществ в воздухе рабочей зоны не могут быть обеспечены естественной вентиляцией, а также для помещений и зон без естественного проветривания) в части оборудования механической вентиляцией производственных помещений котельных по адресу: <адрес> «А»; <адрес> «А»; <адрес> «А»; <адрес>, пе<адрес>, 12 «А».

Нарушение не устранено. Производственные помещения котельных, расположенных по адресу: <адрес> «А»; <адрес> «А»; <адрес> «А»; <адрес>, пе<адрес>, 12 «А», не оборудованы механической вентиляцией.

-пункт 6. Нарушения требований п. 1 ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», п. 7.7 СП 4616-88 «Санитарные правила по гигиене труда водителей автомобилей» - обеспечить прохождение обязательного периодического медицинского осмотра за 2012 года согласно введенного 01.01.2012г. в действие Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04. 2011 г. № 302 н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», в котором указаны перечни вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), а также разъясняется порядок проведения предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (приложения 1,2,3 к приказу);

- пункт 7. Нарушения требований статьи 20, ч. 4 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.1.1., п. 5.1. СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населённых мест», п. 2.12. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция», п. 2.4. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 2 СП 1.1.2193-07 «Изменения и дополнения № 1 к СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в части организации проведения лабораторных исследований загрязнений атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов (на границе санитарно- защитной зоны, на территории производственных площадок котельных по адресу: <адрес> «А»; <адрес> «А»; <адрес> «А»; <адрес>, пе<адрес>, 12 «А»; <адрес> «А»; <адрес> «А»; <адрес> «А»; <адрес>, в жилой застройке с целью оценки влияния на среду обитания человека и его здоровье.

Нарушение не устранено. Лабораторные исследования загрязнений атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов (на границе санитарно- защитной зоны, на территории производственных площадок котельных по адресу: <адрес> «А»; <адрес> «А»; <адрес> «А»; <адрес>, пе<адрес>, 12 «А»; <адрес> «А»; <адрес> «А»; <адрес> «А»; <адрес>; в жилой застройке) с целью оценки влияния на среду обитания человека и его здоровье не проводятся. Не представлены протоколы лабораторных исследовании.

Выявленные нарушения подтверждаются актом проверки № от 12.11.2012 года и в ходе судебного заседания ответчиками не оспаривались.

Поскольку директор ООО «Казачинский теплоэнергокомплекс» Артюхов С.В. и его представитель Смагина Н.И. признали исковые требования истца в части невыполнения пунктов предписания: п.п. 1,2,3,4,6 в полном объеме, а п.п. 5,7 не признали, ссылаясь на отсутствие необходимых денежных средств для устранения нарушений требований санитарных норм и правил, то суд полагает принять признание иска ответчика и его представителя и удовлетворить исковые требования истца, поскольку выявленные и не устраненные нарушения санитарно - эпидемиологических правил и нормативов ставят под угрозу жизнь и здоровье работников предприятия и в целом населения Казачинского района, т.е. неопределенного числа лиц.

Вместе с тем, суд не может принять доводы ответчика и его представителя, что бездействие по выполнению п. 5 предписания они не признают, т.к. капитальный ремонт котельных должен производиться собственником имущества, каковым является Администрация Казачинского района, поскольку п.3.3 Устава Общества предусмотрена деятельность по осуществлению капитального ремонта объектов коммунального назначения. Суд также не может принять доводы ответчика и его представителя о том, что в ООО недостаточно средств для устранения выявленных нарушений, нет прибыли как основание освобождения от обязанности устранения нарушения п.7 предписания о создании санитарно-защитных зон, поскольку отсутствие денежных средств не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации в качестве основания для освобождения от исполнения установленных законом обязанностей по соблюдению санитарно - эпидемиологических правил и недопущению их нарушений.

Суд также полагает принять признание иска представителем Администрации Казачинского района В.Г.Чащина в части невыполнения п.5 предписания органа Роспотребнадзора об оборудовании механической вентиляцией производственных помещений котельных по адресу: <адрес> «А»; <адрес> «А»; <адрес> «А»; <адрес>, пе<адрес>, 12 «А» и удовлетворить исковые требования истца в этой части.

Как полагает суд, бездействие ответчиков, выражающееся в не обеспечении мер по устранению нарушений санитарно эпидемиологических правил и нормативов, создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного числа лиц, а также нарушает их права и интересы на охрану здоровья, предусмотренные ст.41 Конституции РФ, является не законным.

В связи с этим суд находит, что имеются достаточные основания для принятия решения о признании незаконным бездействия ООО «Казачинский теплоэнергокомплекс» Администрации Казачинского района в части невыполнения и не обеспечения выполнения мероприятий по устранению нарушений санитарных норм и правил, и обязании ответчиков принять меры по устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства РФ.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, поскольку представитель управления Роспотребнадзора И.В. Павлова увеличила срок исполнения решения суда до 30 декабря 2013 года и учитывая то, что ответчикам для исполнения настоящего решения необходимы временные и финансовые затраты, суд полагает целесообразным определить ответчикам срок исполнения решения суда до 30 декабря 2013 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в лице территориального отдела в городе Лесосибирске удовлетворить.

1. Признать бездействие ООО «Казачинский теплоэнергокомплекс», выраженное в неисполнении пунктов 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 29.11.2011 г. № 136, противоправным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

Обязать ООО «Казачинский теплоэнергокомплекс» в срок до 30 декабря 2013 года устранить нарушения санитарных норм и правил, в том числе:

-пункт 1. Нарушения требований п. 2.8 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», обеспечить разработку мероприятий по доведению уровней освещенности на рабочих местах р.м. машиниста котельных установок в котельных по адресу: <адрес> «А»; <адрес> «А»; <адрес> «А»; <адрес>, пе<адрес>, 12 «А» до норм.

-пункт 2. Нарушения требований п. 2.8 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», в части разработки мероприятий по доведению концентрации углерода пыли в воздухе производственных помещений котельных на рабочих местах машиниста котельных установок по адресу: <адрес> «А»; <адрес> «А»; <адрес> «А»; <адрес>, пе<адрес>, 12 «А» до норм.

-пункт 3. Нарушения требований п. 6.3 СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений» обеспечить разработку мероприятий по доведению параметров температуры воздуха, относительной влажности на рабочем месте машиниста котельных установок у котла в топочном зале в котельной по адресу: <адрес> «А»; на рабочем месте специалиста абонентского отдела в бухгалтерии по адресу: <адрес> «А» до норм.

-пункт 4. Нарушения требований п. 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» - обеспечить проведение производственного контроля на всех рабочих местах: водителей, пользователей ПЭВМ, кочегаров, токаря, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил, согласно представленной программы производственного контроля, представить документы, подтверждающие организацию и осуществление производственного контроля, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний: договор с аккредитованной лабораторией на проведение лабораторных исследований и испытаний, протоколы лабораторных исследований, испытаний за текущий перио<адрес>.

-пункт 5. Нарушения требований п. 6.3. СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий» (механическая вентиляция предусматривается для помещений и отдельных участков, в которых нормируемые микроклиматические параметры и содержание вредных веществ в воздухе рабочей зоны не могут быть обеспечены естественной вентиляцией, а также для помещений и зон без естественного проветривания) - обеспечить механической вентиляцией в производственных помещениях котельных по адресу: <адрес> «А»; <адрес> «А»; <адрес> «А»; <адрес>, пе<адрес>, 12 «А».

-пункт 6. Нарушения требований п. 1 ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», п. 7.7 СП 4616-88 «Санитарные правила по гигиене труда водителей автомобилей» - обеспечить прохождение обязательного периодического медицинского осмотра за 2012 года, согласно введенного 01.01.2012г. в действие Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04. 2011 г. № 302 н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», согласование контингента, поименного списка лиц, подлежащих периодическому медицинскому осмотру с предоставлением акта заключительной комиссии по результатам прохождения медицинского осмотра (договор с медицинской организацией на проведение медицинских осмотров за 2012 год);

- пункт 7. Нарушения требований ч.4 статьи 20 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.1.1., п. 5.1. СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населённых мест», п. 2.12. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция», п. 2.4. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 2 СП 1.1.2193-07 «Изменения и дополнения № 1 к СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в части организации проведения лабораторных исследований загрязнений атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов (на границе санитарно- защитной зоны, на территории производственных площадок котельных по адресу: <адрес> «А»; <адрес> «А»; <адрес> «А»; <адрес>, пе<адрес>, 12 «А»; <адрес> «А»; <адрес> «А»; <адрес> «А»; <адрес>, в жилой застройке с целью оценки влияния на среду обитания человека и его здоровье. Представить протоколы лабораторных исследований.

2. Признать бездействие Администрации Казачинского района, выраженное в неисполнении пункта 5 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 29.11.2011 г. № 136, противоправным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

Обязать Администрацию Казачинского района, в срок до 30 декабря 2013 года устранить нарушения санитарных норм и правил, в том числе:

-пункт 5. Нарушения требований п. 6.3. СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий» (механическая вентиляция предусматривается для помещений и отдельных участков, в которых нормируемые микроклиматические параметры и содержание вредных веществ в воздухе рабочей зоны не могут быть обеспечены естественной вентиляцией, а также для помещений и зон без естественного проветривания) обеспечить механической вентиляцией в производственных помещениях котельных по адресу: <адрес> «А»; <адрес> «А»; <адрес> «А»; <адрес>, пе<адрес>, 12 «А».

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Казачинский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Н.И. Белобородова