Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2484/2015 ~ М-1555/2015 от 24.02.2015

Дело № 2-2484/2015 г.

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

16 марта 2015 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе:

председательствующего судьи Емельяновой Е.Б.

при секретаре Макаровой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Блюм Т. В. к ГКУСЗ «Центр социальной работы г. Петрозаводска» о возложении обязанностей по совершению действий,

установил:

Истица Блюм Т.В. обратилась в суд с иском по тем основаниям, что 20 февраля 2014 г. она обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда Республики Карелия», представив все необходимые документы. Ответчиком было отказано в присвоении звания в связи с отсутствием достаточного стажа. Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 21.11.2014 г. на ответчика были возложены обязанности по присвоению звания «Ветеран труда Республики Карелия» с 20 февраля 2014 г. В связи с чем истицей было подано заявление о предоставлении мер социальной поддержки. Однако ответчиком меры социальной поддержки были предоставлены не с момента присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия», а с момента обращения 22.12.2014 г. Истица считает действия ответчика незаконными, нарушающими её права, и просит обязать ответчика предоставить меры социальной поддержки с февраля 2014 г.

Истица Блюм Т.В. в суд не явилась, о дне рассмотрения дела извещена, просит дело рассмотреть её отсутствие.

Представитель ответчика в суд не явился, ответчик о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ответчик представил возражения, в которых указывает, что предоставление мер социальной поддержки носит заявительный характер, поэтому истице меры социальной поддержки были предоставлены с момента подачи заявления от 30.12.2014 г.

Изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Правовые гарантии социальной поддержки ветеранов труда предусмотрены статьей 22 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Закон), согласно которой меры поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г., определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки такой категории граждан являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 10 приведенного Федерального закона).

Из анализа указанных норм федерального законодательства следует, что законодательные и исполнительные органы власти субъектов Российской Федерации вправе самостоятельно устанавливать порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на их территории, объем и содержание оказываемых мер социальной поддержки с учетом возможностей бюджета субъекта.

В силу части 4 статьи 7 Закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Порядок присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия» регулируется Законом Республики Карелия от 25.07.1995 г. № 69-ЗРК «Об установлении звания «Ветеран труда Республики Карелия» и порядке его присвоения» (далее - Закона № 69-ЗРК).

Основания присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия» установлены ст.1 Закона № 69-ЗРК.

Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 21.11.2014 г., вступившим в законную силу, на ГКУСЗ «Центр социальной работы г. Петрозаводска» были возложены обязанности по присвоению Блюм Т.В. звания «Ветеран труда Республики Карелия» с 20.02.2014 г.

В силу ст.61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Указанным решением подтверждено право истицы Блюм Т.М. на присвоение звания «Ветеран труда Республики Карелия», и установлена неправомерность действий ответчика при рассмотрения заявления Блюм Т.М. о присвоении ей указанного звания.

В соответствии с Законом Республики Карелия от 17.12.2004 г. № 827-ЗРК «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия» ветеранам труда Республики Карелия гарантируются меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты и ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

В силу Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Республики Карелия от 17.01.2005 г. № 1-П (далее Порядок) реализация мер социальной поддержки осуществляется при предъявлении удостоверения о праве на меры социальной поддержки (удостоверение «Ветеран труда Республики Карелия»).

Таким образом, основанием возникновения у гражданина определенного юридически значимого статуса и, как следствие, возникновения права на социальные гарантии, является наделение гражданина уполномоченным государственным органом таким статусом путем выдачи соответствующего удостоверения.

Удостоверение «Ветеран труда Республики Карелия», согласно отзыву, выдано истице 30.12.2014 г. 30.12.2014 г. истицей было подано заявление о предоставлении мер социальной поддержки.

В соответствии с п.5 и п.6 Порядка ежемесячная денежная выплата назначается, начиная с 1 числа месяца, в котором принято заявление с приложением всех документов, необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты, но не ранее возникновения права на ее установление; ежемесячная денежная компенсация назначается с первого числа месяца, следующего за месяцем обращения гражданина в Центр по месту жительства с заявлением и документами, но не ранее возникновения права на компенсацию.

Однако в данном случае необходимо учитывать положения, содержащиеся в ст. 7 Конституции Российской Федерации, провозглашающей Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, на обеспечение государственной поддержки инвалидов и пожилых граждан, на развитие системы социальных служб, установление пособий и иных гарантий социальной защиты.

Предоставление мер социальной поддержки определенной категории граждан является публично-правовой обязанностью органов государственной власти, заключающейся в установлении такого порядка их реализации, который обеспечивал бы социально незащищенным гражданам получение законных льгот в полном объеме без возложения дополнительных обязанностей и введения каких-либо ухудшающих их положение условий, способных создать препятствия для реализации социальных прав.

Учитывая вышеизложенное, а также обстоятельства установленные в ходе судебного разбирательства, в силу ст.ст.8,10 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд считает, что в целях полного восстановления нарушенного права истицы, на ответчика должны быть возложены обязанности по предоставлению истице мер социальной поддержки: ежемесячной денежной выплаты с 01.02.2014 г.; ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с 01.03.2014 г., поскольку по вине ответчика истица была лишена права своевременного обращения с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194,197,198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Блюм Т. В. к ГКУСЗ «Центр социальной работы г. Петрозаводска» о возложении обязанностей по совершению действий удовлетворить частично.

Обязать ГКУСЗ «Центр социальной работы г. Петрозаводска» предоставить меры социальной поддержки:

ежемесячную денежную выплату с 01.02.2014 г.;

ежемесячную денежную компенсацию по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с 01.03.2014 г.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд в течение одного месяца.

Судья Е.Б.Емельянова