Решение по делу № 2-3957/2013 ~ М-3888/2013 от 30.08.2013

Дело № 2-3957/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2013 года Ачинский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Лазовской Г.И.,

с участием представителя ответчика ГУ КРО ФСС РФ – Юршевич Р.В., действующей на основании доверенности №184 от 24 декабря 2012 г. сроком по 31 декабря 2013г. (л.д. 25),

при секретаре Слепуха Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бирилюсского района Красноярского края, действующего в интересах инвалида --- Ручьевой к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании бездействия по не обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации незаконным и обеспечении техническими средствами реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бирилюсского района Красноярского края обратился в суд в интересах инвалида -------- Ручьевой с исковым заявлением к Государственному учреждению – Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ о признании бездействия по не обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации незаконным, возложении обязанности обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Бирилюсского района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой установлено, что Ручьевой В.С. согласно индивидуальной программы реабилитации необходимы средства медицинской реабилитации, а именно трость тактильная жесткая телескопическая, специальное устройство для чтения «говорящих книг», электронный видеоувеличитель. Для постановки на учет 10.06.2013 года Ручьевой В.С. в филиал № 8 «Ачинский» были представлены все необходимые документы. Однако до настоящего времени техническими средствами реабилитации инвалид не обеспечен. В связи с чем, истец просит признать бездействие ответчика по не обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации незаконным, обязать ГУ КРО Фонд социального страхования РФ обеспечить инвалида 2 группы Ручьеву В.С. техническими средствами реабилитации, а именно: тростью тактильной жесткой телескопической, специальным устройством для чтения «говорящих книг», электронным видеоувеличителем в количестве, согласно индивидуальной программы реабилитации инвалида. (л.д. 2-3).

В судебное заседание процессуальный истец прокурор Бирилюсского района, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства (л.д. 16,23), не явился, ранее представил заявление, согласно которому просит рассматривать дело в свое отсутствие, настаивая на заявленных требованиях в полном обьеме(л.д. 20).

Материальный истец Ручьева В.С. извещенная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом (л.д. 16, 24), в суд не явилась, согласно имеющемуся в деле заявлению, просила рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 7).

Представитель ответчика ГУ КРО Фонд социального страхования РФ Юршевич Р.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования в части не обеспечения Ручьевой В.С. тростью тактильной жесткой телескопической, электронным видеоувеличителем в количестве, согласно индивидуальной программы реабилитации инвалида, признала, пояснила, что до настоящего времени истец действительно не обеспечена указанными техническими средствами реабилитации. Трость тактильная жесткая телескопическая и электронный видеоувеличитель ей будут предоставлены до конца 2013 года, поскольку договоры на поставку указанных средств, заключены и исполняются. В части исковых требований об обеспечении инвалида Ручьеву В.С. специальным устройством для чтения «говорящих книг», представитель ответчика возражала, поскольку истец обеспечена указным устройством 11 марта 2012 года, что подтверждается актом сдачи-приемки товара от 11 марта 2012 года.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает необходимым исковые требования Прокурора Бирилюсского района Красноярского края в интересах инвалида Ручьевой В.С. удовлетворить частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому га­рантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов», социальная защита инвалидов - система гаранти­рованных государством экономических, правовых мер и мер социальной под­держки.

В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Фонд социального страхования Российской Федерации наделен полномочиями по обеспечению граждан, в том числе инвалидов, санаторно-курортным лечением (ч. 1 ст. 6.2, ч. 5 ст. 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", раздел III Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004г. N 328), а также техническими средствами реабилитации (ст. 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. N 240).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду. В данном Перечне указаны следующие реабилитационные меры: технические средства реабилитации, реабилитационные услуги, а также реабилитационные мероприятия (восстановительная терапия, реконструктивная хирургия, санаторно-курортное лечение, протезирование и ортезирование, предоставление слуховых аппаратов, обеспечение профессиональной ориентации инвалидов), которые не отнесены ни к техническим средствам реабилитации, ни к реабилитационным услугам.

В соответствии с п.п. 2 - 5 и 16 Порядка обеспечения инвалидов техниче­скими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветера­нов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденного постановлением Правительства РФ от 7.04.2008 г. № 240, обеспе­чение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с ин­дивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми феде­ральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в по­рядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, ком­плекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицин­ских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на вос­становление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определен­ных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средства­ми и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего техни­ческого средства (изделия).

Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инва­лидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительст­ва (далее - уполномоченный орган) с представлением паспорта инвалида (ветера­на) и программы реабилитации (заключения).

Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 на­стоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной фор­ме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техни­ческим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организаций, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Анализ вышеуказанных нормативных документов свидетельствует о том, что именно ГУ Красноярское региональное отделение Фонда со­циального страхования в Российской Федерации является обязанным лицом по обеспечению инвалидов (ветеранов) техническими средствами реабилитации.

Как установлено по делу, Ручьева В.С. является инвалидом второй группы (л.д. 8). Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида Ручьева В.С. нуждается в технических средствах реаби­литации, в том числе в трости тактильной жесткой телескопической, специальном устройстве для чтения «говорящих книг», электронном видеоувеличителе в количестве, согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида (л.д. 10-12).

10 июня 2013 года Ручьева В.С. была поставлена на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации на основании индивидуальной программы реабилитации лишь в части необходимости обеспечения ее тростью тактильной и электронным видеоувеличителем (л.д. 9).

Как следует из представленного в материалы дела ответчиком акта сдачи-приемки Товара Получателем к Государственному контракту № 874 11 марта 2012 года Ручьевой В.С. выдано специальное устройство для чтения «говорящих книг» (л.д.26).

Однако средствами технической реабилитации - тростью тактильной жесткой телескопической, электронным видеоувеличителем Ручьева В.С. до настоящего времени действительно не обеспечена, что представителем ответчика не отрицалось в судебном заседании.

Непредставление Ручьевой В.С. технических средств реабилитации не позволяет ей пройти необходимую комплексную реа­билитацию, в результате чего нарушаются нормативы обслуживания, и созда­ется угроза её здоровью.

Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Главным распорядителем бюджетных средств по отношению к Красноярско­му региональному отделению Фонда социального страхования Российской Феде­рации является Фонд социального страхования Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что действия Государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по не обеспечению инвалида второй группы Ручьевой В.С. техническими средствами реабилитации - тростью тактильной жесткой телескопической, электронным видеоувеличителем следует признать незаконными, устранить допущенное нарушение прав истца, путем возложения обязанности на ответчика обеспечить инвалида не предоставленными техническими средствами реабилитации в порядке, определенном действующим законодательством.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать действия Государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по не обеспечению инвалида второй группы Ручьевой техническими средствами реабилитации - тростью тактильной жесткой телескопической и электронным видеоувеличителем, незаконными.

Обязать Государственное учреждение Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу обеспечить Ручьеву техническими средствами реабилитации - тростью тактильной жесткой телескопической и электронным видеоувеличителем.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционном порядке через Ачинский городской суд.

Судья: Г.И. Лазовская

Мотивированное решение изготовлено судом 30 сентября 2013 г.

Согласовано на сайт

Судья: Г.И. Лазовская