Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5365/2018 ~ М-4292/2018 от 24.05.2018

Дело №2-5365/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2018 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:

Председательствующего судьи Гоковой И.В.,

При секретаре Савва Е.В.

С участием: представителя истцов – Мудрак М.В., истца – Харьковской О.Л., представителя ответчика - Арефьевой Е.Г.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по Зарецкой С. В., Зарецкой И. В., Цепуновой Л. Е., Братковской Г. С., Братковского Л. И., Харьковской О. Л., действующей за себя и несовершеннолетних Братковской А. С., Братковского А. Л. к администрации г.Благовещенска о возложении обязанности изъять земельный участок и расположенные на нем жилые помещения, взыскании компенсации стоимости изымаемых жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

Зарецкая С.В., Зарецкая И.В., Цепунова Л.Е., Братковская Г.С., Братковский Л.И., Харьковская О.Л., действующей за себя и несовершеннолетних Братковской А.С., Братковского А.Л., обратились в суд с данным иском, указав, что Братковская Г.С., Братковский Л.И., Харьковская О.Л., Братковская А.С., Братковский А.Л. являются собственниками квартиры № *** и № *** по ул. *** в г. Благовещенске (2/15 долей в праве общей долевой собственности каждый), Зарецкая С.В., Зарецкая И.В., Цепунова Л.Е. – собственниками квартиры № *** в этом же доме (1/4, 1/2, 1/4 доли в праве, соответственно). Дом № *** по ул. *** признан аварийным и непригодным для проживания. Дом включен в муниципальную адресную программу «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения города Благовещенска на 2015 - 2020 годы», согласно которой граждане, проживающие в данном аварийном доме, подлежат переселению до 31 декабря 2020 г. Вместе с тем данный дом не числиться не в региональной не в муниципальной программе. 23.06.2017 года истцы обратились в администрацию с заявлением об изъятии у них жилых помещений (квартир), а также сформировать и вручить предложение о выкупной цене принадлежащих им квартир с указанием всех условий процедур выкупа. 30 августа 2017 года по результатам рассмотрения обращения истцов, администрацией г. Благовещенска в адрес истцов направлено требование о сносе многоквартирного дома за счёт собственных средств. 27 ноября 2017 года истцы обратились в администрацию г. Благовещенска с заявлением в котором уведомили ответчика о своем отказе произвести снос принадлежащих им на праве собственности жилых помещений, повторно заявили требование о принятии администрацией г. Благовещенска реше6ния об изъятии жилых помещений и земельного участка. 22 декабря 2017 года в адрес истцов направлен ответ Администрации г. Благовещенска согласно которому заявленные требования были отклонены, в связи с тем что срок установленный администрацией еще не вышел.

Истцы полагают, что установленный администрацией г. Благовещенска срок является неразумным, а потому ссылаясь на положения ст.32 ЖК РФ, ч.13 ст.56.10 ЗК РФ, просят суд,

Обязать администрацию г. Благовещенска Амурской области в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения изъять земельный участок площадью 425+/- 4,15 кв.м. с кадастровым номером *** по адресу: *** и квартиру № ***, состоящую из двух комнат, общей площадью 35,4 кв.м., принадлежащую Зарецкой С. В., Зарецкой И. В. и Цепуновой Л. Е., расположенную, в многоквартирном жилом доме по указанному адресу.

Обязать администрацию г. Благовещенска Амурской области в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения изъять земельный участок площадью 425+/- 4,15 кв.м. с кадастровым номером *** по адресу: *** и квартиру № ***, состоящую из двух комнат, общей площадью 41,2 кв.м., принадлежащую Братковской Г. С., Братковскому Л. И., Харьковской О. Л., несовершеннолетним Братковской А. С., Братковского А. Л., расположенную, в многоквартирном жилом доме по указанному адресу.

Взыскать с администрации г. Благовещенска Амурской области за счет средств консолидированного бюджета Муниципального образования г. Благовещенск в пользу истцом компенсацию стоимости изымаемого жилого помещения, стоимость земельного участка и убытков, связанных с изъятием, а также компенсацию за непроизведенный капитальный ремонт:

- в пользу Зарецкой С. В. (доля в праве 1/4) – 539743 рубля 50 копеек;

- в пользу Зарецкой И. В. (доля в праве 1/2) – 1079 487 рублей;

- в пользу Цепуновой Л. Е. (доля в праве 1/4) - 539743 рубля 50 копеек;

- в пользу Братковской Г. С. (доля в праве 1/3 (7/15) – 1170 243 рубля;

- в пользу Братковского Л. И. (доля в праве 2/15) – 334355 рублей;

- в пользу Харьковской О. Л. (доля в праве 2/15) – 334355 рублей;

- в пользу Братковской А. С. (доля в праве 2/15) - 334355 рублей;

- в пользу Братковского А. Л. (доля в праве 2/15) - 334355 рублей;

В судебном заседании истец Харьковская О.Л., представитель истцов на требованиях настаивали, подтвердили обстоятельства указанные в исковом заявлении, кроме того, пояснили, что полагают, что установленный администрацией срок в течение двух лет для того, чтобы произвести снос полагают неразумным. Кроме того, указывают, что в ноябре 2017 года администрации г. Благовещенска от истцов представлено сообщение, где они отказываются произвести снос многоквартирного дома, за свой счет. Полагают, что их требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Представитель администрации г. Благовещенска с предъявленными требованиями не согласилась в обоснование возражений, указав, что данный иск подан истцами преждевременно, поскольку сторонами не указано в чем заключается нарушение их прав действиями ответчиками. Бездействие, либо какие-то действия ответчика истцами не были оспорены. В соответствии со ст. 32 ЖК РФ администрацией г. Благовещенска проведена процедура изъятия жилого помещения и земельного участка, предоставлен срок для необходимости сторонам самостоятельно произвести снос строения и поскольку на сегодняшний момент срок сноса жилого строения не истек, оснований для удовлетворения требований не имеется

В судебное заседание не явились третьих лица о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, о причинах не явки в суд не сообщили. В соответствии с положениями ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Братковский Л.И., Харьковская О.Л., Братковская А.С., Братковский А.Л. являются собственниками квартиры № *** по ул. *** в г. Благовещенске – 2/15 долей в праве общей долевой собственности каждый, Братковская Г.С. – собственником 1/3 доли в праве.

Зарецкая С.В., Зарецкая И.В., Цепунова Л.Е. являются собственниками квартиры № *** в этом же доме - 1/4, 1/2, 1/4 доли в праве, соответственно.

Права истцов на жилые помещения зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Заключением Городской межведомственной комиссии по признанию помещения муниципального жилищного фонда жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу от 04 апреля 2014 г. многоквартирный жилой дом по ул. *** признан аварийными и подлежащим сносу.

Постановлением администрации г. Благовещенска от 03 октября 2014 г. № 4130 данный жилой дом (ул. ***) включен в муниципальную программу «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения города Благовещенска на 2015 - 2020 годы», на основании которой предусмотрено переселение граждан из аварийных жилых помещений, невключенных в региональную Программу, путем предоставления жилых помещений на территории г. Благовещенска. В рамках данной муниципальной программы расселение жильцов дома по ул. *** планируется до 30 декабря 2018 г.

В соответствии с п.6 Постановления администрации г. Благовещенска от 28.06.2016 года №875 «О внесении изменений в муниципальную программу «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения г. Благовещенска на 2015-2020 годы» Приложение №1 «перечень аварийных домов», приложение №2 «Расчет стоимости мероприятий по сносу домов» к подпрограмме 1 муниципальной программы исключен.

Таким образом, вышеназванный дом до настоящего периода времени не включен ни в региональную, ни в муниципальную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

В силу ст. 304 Гражданского кодекса РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 1 ст. 279 Гражданского кодекса РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Согласно ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении, об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Из содержания положений ст. 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося, в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Исходя из содержания приведенных норм права и разъяснений Пленума, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по соглашению с собственником.

Пунктом 1 ст. 49 Земельного кодекса Российской Федерации установлены основания изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. п. 1, 4 ст. 56.3 Земельного кодекса РФ изъятие земельных участков для муниципальных нужд в целях строительства объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории. Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных ст. 56.2 настоящего Кодекса, которые принимаются как по их собственной инициативе, так и на основании ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, поданного организацией, указанной в п. 1 ст. 56.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 10 ст. 56.10 ЗК РФ в случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

Таким образом, решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома, так и по последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Как следует из представленных доказательств в соответствии с ч.10 ст.32 ЖК РФ, администрацией г. Благовещенска в адрес истцов направлены уведомления о необходимости произвести снос многоквартирного жилого дома в течение двух лет со дня вынесения настоящего требования за счет собственных средств. В случае если будет осуществлён снос многоквартирного дома, администрацией будет принято решение об изъятии жилого помещения в порядке ч.1-3, 5-9 ст.32 ЖК РФ (требование от 30.08.2017 года №03-114/6718, №03-114/6719)

27.11.2017 года от представителя собственников многоквартирного жилого дома по ул. *** в адрес администрации направлено уведомление в соответствии, с которым истцы отказались произвести снос принадлежащих им на праве собственности жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме признанным аварийным подлежащим сносу за счет собственных средств.

Обращаясь в суд с настоящим иском истцы указывают, что администрацией г.Благовещенска предоставлен в соответствии с ч.10 ст.32 ЖК РФ неразумный срок для сноса жилого помещения.

В соответствии с п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. N 47 к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу приведенного закона, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления, однако ч. 10 ст. 32 ЖК РФ срок отселения и сноса аварийного дома должен быть разумным.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что истцами не представили доказательств в соответствии с положениями ст.12, 56 ГПК РФ, что предоставленный им срок для сноса многоквартирного дома является неразумным.

Представленное заключение эксперта №140916-13 не может быть принято во внимание как достаточное доказательство свидетельствующие о невозможности проживания в спорном жилом помещении, поскольку эксперт исследовал в совокупности здания под литером А3, А1, А2 по ул. ***.

Кроме того, сам по себе отказ истцов от сноса многоквартирного дома не может указывать на неразумность срока для проведения процедуры изъятия жилого помещения. Истцы в установленном законом порядке не признавали бездействие администрации г. Благовещенска незаконным. Иных требований обязывающих совершить действия по принятию акта об изъятии истцами не заявлялось.

Также судом учитываются и положения ч.3 ст.196 ГПК РФ, предусматривающие обязанность суда принимать решение по заявленным истцом требованиям, поскольку следует из материалов дела, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, и жилые помещения, принадлежащее истцам на праве собственности, не изымались, срок, предоставленный собственникам жилых помещений для сноса жилого дома (30 августа 2019 года) на момент рассмотрения спора не истек, размер возмещения за изымаемое жилое помещение не определялся, соглашение о возможном предоставлении другого жилого помещения между органом местного самоуправления и собственниками не достигнуто.

Таким образом, правовые основания для взыскания в пользу истцов суммы возмещения за принадлежащее им жилое помещение на основании статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации у суда отсутствует.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Зарецкой С. В., Зарецкой И. В., Цепуновой Л. Е., Братковской Г. С., Братковскому Л. И., Харьковской О. Л., действующей за себя и несовершеннолетних Братковской А. С., Братковского А. Л. к администрации г.Благовещенска о возложении обязанности изъять земельный участок и расположенные на нем жилые помещения, взыскании компенсации стоимости изымаемых жилых помещений - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца с момента принятия его в окончательной форме.

Председательствующий судья Гокова И.В.

решение в окончательной форме принято 03.07.2018 года