Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-37/2016 от 21.04.2016

Мировой судья судебного участка Пряжинского района

В. дело № 12-37/2016

РЕШЕНИЕ

пгт Пряжа 17 мая 2016 года

Судья Пряжинского районного суда Республики Карелия Ощепков Д.А., при секретаре Ивановой О.В., рассмотрев жалобу Ермолаева О.А. на постановление мирового судьи судебного участка Пряжинского района Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.27 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в отношении Ермолаева О.А., <данные изъяты>

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка Пряжинского района Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ Глава администрации Пряжинского национального муниципального района Ермолаев О.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей за нарушение требований ст. ст. 9, 10, 13 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09.02.2009 № 8-ФЗ, а именно, не обеспечил размещение информации о результатах проведенных администрацией района в отношении юридических лиц 34 внеплановых проверок, по которым выдано 17 предписаний и 5 протоколов об административном правонарушении.

Не согласившись с названным выше постановлением, Ермолаев О.А. обратился в Пряжинский районный суд РК с жалобой, в которой просит постановление отменить в связи с тем, что ответственность за размещение информации на сайте несет руководитель отдела экономики Администрации Пряжинского национального муниципального района, поскольку проведенные проверки осуществлялись ими; не соответствует действительности вывод суда о том, что в прокуратуру района не направлялось ходатайство о переносе даты составления протокола, так как защитником в судебном заседании обозревалось данное ходатайство и отчет о доставке. Данный факт не опровергался и прокурором, присутствующим в судебном заседании; не добыто опровержимых доказательств об изготовленных скрин-шотах сайта именно в ходе проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ

Ермолаев О.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании защитник Ермолаева – Гомза В.О. жалобу поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в ней. Просил постановление мирового судьи судебного участка Пряжинского района РК от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Прокурор Пандас Р.О. просил постановление мирового судьи судебного участка Пряжинского района РК от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения ввиду отсутствия оснований для удовлетворения жалобы Ермолаева О.А.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, полагаю, что жалоба не подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, влечет административную ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Статьей 13 Федерального закона от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ установлены требования к объему размещаемой в сети "Интернет" информации о деятельности органов местного самоуправления.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ размещению в сети "Интернет" в числе прочей подлежит информация о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе: информацию о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях.

Согласно ст. 25 Федерального закона от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ, должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления, государственные и муниципальные служащие, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, несут дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий в числе прочего обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Аналогичные полномочия главы Пряжинского национального муниципального района предусмотрены в Уставе муниципального образования.

Поскольку в соответствии с решением Совета Пряжинского национального муниципального района II сессии III созыва от ДД.ММ.ГГГГ Ермолаев О.А. назначен на должность Главы Администрации Пряжинского национального муниципального района (л.д.91), он является должностным лицом по смыслу ст. 2.4 КоАП РФ.Являясь лицом, ответственным за обеспечение осуществления муниципальным образованием своих полномочий по решению вопросов местного значения, Ермолаев О.А. в нарушение требований п.п. "а", "б" п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" по состоянию на 17 февраля 2016 года не организовал размещение в сети "Интернет" на официальном сайте администрации муниципального образования http://pryaza.karelia.info/ в полном объеме информации о результатах проведенных Администрацией района в отношении юридических лиц 34 внеплановых проверок. Своим бездействием Ермолаев О.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.

Факт совершения Ермолаевым О.А. административного правонарушения подтверждается доказательствами: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, решением № от ДД.ММ.ГГГГ Совета Пряжинского национального муниципального района ХХIХ сессии III созыва «О принятии органами местного самоуправления Пряжинского национального муниципального района на 2016 год осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения городских, сельских поселений», с приложениями № и №; копией акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Вега-Союз»; копией предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Вега-Союз», предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Вега-Союз», актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Вега-Союз», постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении административного регламента администрации Пряжинского национального муниципального района исполнения муниципальной функции осуществлению муниципального жилищного контроля», административным регламентом администрации Пряжинского национального муниципального района исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального жилищного контроля, утвержденным постановление администрации Пряжинского национального муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, докладом об осуществления муниципального контроля за 2015 год, копией должностной инструкции главного специалиста отдела экономики П., сведениями о грантополучателях, копией доклада об осуществлении администрацией Пряжинского национального муниципального района государственных полномочий Республики Карелия в сфере лицензирования розничной продажи алкогольной продукции в 2015 году, объяснениями Н. от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ., приложениями к акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ (скриншотами с сайта администрации Пряжинского национального муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ), объяснениями П. от ДД.ММ.ГГГГ, скриншотами с сайта администрации Пряжинского национального муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, решением № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении на должность Главы администрации Пряжинского национального муниципального района», контрактом от ДД.ММ.ГГГГ, решением № от ДД.ММ.ГГГГ. Совета Пряжинского национального муниципального района XVI сессии III созыва «О принятии органами местного самоуправления Пряжинского национального муниципального района на 2015 год осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения городских, сельских поселений, с приложениями № и №, которые получили надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Доводы, изложенные Ермолаевым О.А. в жалобе подлежат отклонению, поскольку они, приводились при рассмотрении дела мировым судьей, были проверены, всем приведенным доводам дана надлежащая и правильная правовая оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.

В силу положений статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При рассмотрении настоящего дела мировой судья правильно установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии у Ермолаева О.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.

Законность и обоснованность вынесенного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей постановления проверены в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, в решении судьи дана надлежащая правовая оценка всем доказательствам по делу и указаны мотивы, по которым мировой судья пришел к выводу о привлечении Ермолаева О.А. к административной ответственности.

Административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, личности виновного назначено судом в соответствии с требованиями ст. 3.8, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ и является минимальным.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшиеся судебные постановления как незаконные и необоснованные, не установлено, в связи с чем, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь статьями 30.1-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка Пряжинского района Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ по делу по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.27 КоАП РФ, в отношении Главы Администрации Пряжинского национального муниципального района Ермолаева О.А., <данные изъяты>, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Д.А. Ощепков