Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-45995/2019 от 19.11.2019

Судья – Вишневецкая М.В. Дело № 33-45995/2019

(№ 2-1897/2019)

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

17 декабря 2019 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Пономаревой Л.Е.,

судей Быстрова А.Н., Диденко И.А.,

при секретаре-помощнике судьи Лещенко М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам Аджиевой Е.И., Магтесян А.А., Христусь Н.В.; директора ООО «ТЭС» Кривенченко В.Г.; Коваленко В.П. на решение Динского районного суда Краснодарского края от 11 сентября 2019 года.

заслушав доклад судьи Пономаревой Л.Е. об обстоятельствах дела, содержании решения суда, апелляционных жалоб,

У С Т А Н О В И Л А:

Аджиева Е.И., Магтесян А.А., Христусь Н.В. обратились в суд с исковым заявлением к администрации Динского сельского поселения Динского района Краснодарского края, третьи лица Червин С.В., Коваленко В.П., Иванова Н.Г., Дмитриев В.В., ООО «ТЭС», ПАО «Кубаньэнерго», ДНТ «Садовод», о признании объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: <...>: КТП 10/0,4 кВ ТП1177п/160т кВА, кабельной линии 10 кВ (АБл-10 3*50) 365 м., воздушной линии - 4,132 м; воздушной линии СИП 4*4*50-2,504 м.; промежуточных железобетонных опор 174 шт.; анкерных железобетонных опор 10 шт. - бесхозяйным недвижимым имуществом; признании незаконным бездействия администрации Динского сельского поселения Динского района Краснодарского края в непринятии мер по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, расположенного по адресу: <...>, состоящего из КТП 10/0,4 кВ ТП1177п/160 кВА, кабельной линии 10 кВ (ААБл-10 3*50) 365 м., воздушной линии - 4,132 м; воздушной линии СИП 4*4*50-2,504 м.; промежуточных железобетонных опор 174 шт.; анкерных железобетонных опор 10 шт.; обязании администрации Динского сельского поселения Динского района Краснодарского края обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества: КТП 10/0,4 кВ ТП1177и/160 кВА, кабельной линии 10 кВ (ААБл-10 3*50) 365 м., воздушной линии - 4,132 м; воздушной линии СИП 4*4*50 -2,504 м.; промежуточных железобетонных опор 174 шт.; анкерных железобетонных опор 10 шт., расположенного по адресу: <...> в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Обжалуемым решением Динского районного суда Краснодарского края от 11 сентября 2019 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Аджиева Е.И., Магтесян А.А., Христусь Н.В. полагают решение Динского районного суда Краснодарского края от 11 сентября 2019 года незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права. Просят обжалуемое решение суда отменить и принять по настоящему гражданскому делу новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Указывают, что объекты электросетевого хозяйства являются бесхозяйными. Суд первой инстанции не указал в решении, на основании каких документов сделан вывод о наличии права собственности на объекты электросетевого хозяйства у учредителей ООО «Юг-электросети-Краснодар» либо у кого-либо еще. ООО «ТЭС» сообщило о расторжении договора аренды спорных объектов, что также не отражено в решении. Энергообъекты представляют собой как объект жизнеобеспечения, так и источник повышенной опасности, отсутствие ответственного за их эксплуатацию и обслуживание лица может привести к несчастному случаю.

В апелляционной жалобе директор ООО «ТЭС» Кривенченко В.Г. полагает решение Динского районного суда Краснодарского края от 11 сентября 2019 года незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права. Просит обжалуемое решение суда отменить и принять по настоящему гражданскому делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. Указывает, что согласно письма ООО «Юг-электросети-Краснодар» и протокола совещания по электроснабжению при администрации МО Динской район от 23.04.18г., «Юг-электросети-Краснодар» отказалось от своего права в отношении объектов электросетевого хозяйства. При ликвидации данного юридического лица право собственности не могло перейти к его учредителям. ДНТ «Садовод» также отказалось от него. Договор аренды между ООО «Юг-электросети-Краснодар» и ООО «ТЭС» расторгнут. Имущество осталось брошенным, то есть бесхозяйным, и находится на земельном участке ДНТ «Садовод».

В апелляционной жалобе Коваленко В.П. полагает решение Динского районного суда Краснодарского края от 11 сентября 2019 года незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права. Просит обжалуемое решение суда отменить и принять по настоящему гражданскому делу новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Указывает, что имущество осталось брошенным, то есть бесхозяйным, и находится на земельном участке ДНТ «Садовод».

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истцы Магтесян А.А., Аджиева Е.И., представитель третьего лица ООО «ТЭС», третьи лица Червин С.В., Коваленко В.П., Иванова Н.Г. не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания, суду о причинах неявки не сообщили. Судебная коллегия, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие строн, признав причины их неявки неуважительными.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, заслушав пояснения Христусь Н.В. и представителя ДНТ «Садовод» по доверенности Грабо Е.А., поддержавших доводы апелляционных жалоб в полном объеме, заслушав пояснения представителя администрации Динского сельского поселения Динского района по доверенности Шутенко Е.Г. и представителя ПАО «Кубаньэнерго» по доверенности Шандала А.В., полагавших обжалуемое решение законным и обоснованным, судебная коллегия находит основания для отмены решения суда с принятием нового решения об удовлетворении иска в части.

На основании ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

В силу ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе: оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения; отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение; отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части; оставить апелляционные жалобу, представление без рассмотрения по существу, если жалоба, представление поданы по истечении срока апелляционного обжалования и не решен вопрос о восстановлении этого срока.

В силу ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законом, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно ч. 1 ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 ГК РФ).

По смыслу ст. 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ).

Из материалов дела следует, что истцы являются собственниками земельных участков, расположенных на территории дачного некоммерческого товарищества «Садовод», потребителями электрической энергии для бытовых нужд. Согласно выписки из протокола ежегодного отчетного общего собрания членов ДНТ «Садовод» от 23.03.19г., председателем правления ДНТ «Садовод» избрана Христусь Н.В.

На основании акта разграничения балансовой принадлежности от 17 декабря 2012 года № 188, подписанного между ДНТ «Садовод» и филиалом ПАО «Кубаньэнерго» Краснодарские электрические сети, ДНТ являлось владельцем линии электропередачи напряжением 0,4 кВ и КТП - 10/0,4 кВ ТП1177п/160 кВА.

19 июля 2017 года, на основании договора купли - продажи объектов электросетевого хозяйства, заключенного между ДНТ «Садовод» и ООО «Юг-электросети-Краснодар», право собственности на объекты электросетевого хозяйства: КТП 10/0,4 кВ, ТП 1177п/160 кВА, кабельная линия 10 кВ, ВЛ-0,4 кВ, промежуточные железобетонные опоры, анкерные железобетонные опоры, перешло к ООО «Юг-электросети-Краснодар».

В свою очередь, ООО «Юг - электросети - Краснодар» 19 июля 2017 года передало ООО «ТЭС» права владения и пользования указанным имуществом на основании договора аренды объектов электросетевого хозяйства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Юг - электросети - Краснодар» 04 сентября 2018 года ликвидировано.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 27 декабря 2018 года по делу №А32-34483/2018 заявленные ДНТ «Садовод» к ПАО «Кубаньэнерго» требования о понуждении принять на обслуживание брошенное электросетевое хозяйство оставлены без удовлетворения. Основанием для оставления без удовлетворения указанного искового заявления послужило то обстоятельство, что требования ДНТ «Садовод» заявлены к ненадлежащему ответчику.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что спорное имущество нельзя признать бесхозяйным. ООО «ТЭС» является сетевой организацией, в отношении которой осуществляется государственное регулирование и контроль по виду деятельности - услуги по передаче электрической энергии, что подтверждается Приказом РЭК - ДциТ КК от 25 декабря 2017 года №63/2017-э. ООО «ТЭС» не представило доказательств, опровергающих наличие договорных отношений по аренде объектов электросетевого хозяйства

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны без учета норм материального права и противоречат установленным по делу обстоятельствам.

Из материалов дела следует, что соглашением о расторжении договора от 01 января 2018 года расторгнут договор аренды объектов электросетевого хозяйства от 19 июля 2017 года между ООО «Юг-электросети-Краснодар» и ООО «ТЭС», КТП 10/0,4 кВ ТП1177п/160 кВА, кабельная линия 10 кВ (ААБл-10 3*50) 365 м., воздушная линия - 4,132 м; воздушная линия СИП 4*4*50-2,504 м.; промежуточные железобетонные опоры 174 шт.; анкерные железобетонные опор 10 шт. переданы ООО «Юг-электросети-Краснодар».

Поскольку ООО «Юг-электросети-Краснодар» 04 сентября 2018 года ликвидировано, суд первой инстанции пришел к неверному выводу, что спорное имущество не может являться бесхозяйным.

Согласно ответа ООО «Юг-электросети-Краснодар» на имя зам.прокурора Динского района (л.д.26), в связи с тем, что ДНТ «Садовод» не зарегистрировало за собой право на объекты электросетевого хозяйства, договор купли-продажи указанного объекта, заключенный между ДНТ «Садовод» и ООО «Юг-электросети-Краснодар» является недействительным и незаключенным. Со значительной вероятностью, данное имущество является бесхозяйным, основания возникновения своих прав ДНТ «Садовод» не подтвердило.

Как видно из выписки из ЕГРН, право собственности ДНТ «Садовод» (ИНН <...>), а также ООО «Юг-электросети-Краснодар» в отношении объектов электросетевого хозяйства ни ранее, ни в настоящее время не зарегистрировано (л.д.30-31).

Как следует из протокола рабочего совещания по электроснабжению дачных товариществ от 23.04.18г. (л.д.28), проведенного с участием представителей администрации, ПАО «Кубаньэнерго», ОАО «Тихорецкие электрические сети», ПАО «ТНС энерго Кубань», ДНТ «Садовод», решено: главам Васюринского и Динского сельских поселений взять под личный контроль ситуацию с электроснабжением членов ДНТ «Садовод»; в случае отказа хозяйствующих субъектов от права собственности на электросетевое хозяйство принять меры по постановке на учет в Росреестре имущества как бесхозяйного.

Вместе с тем, данное решение не исполнено.

08.06.18г. председатель ДНТ «Садовод» обратился в администрацию Динского сельского поселения с заявлением о принятии на учет бесхозяйного имущества. Также имелось обращение в администрацию МО Динской район, прокуратуру, ПАО «Кубаньэнерго», ПАО «ТНС энерго Кубань», однако решение до настоящего времени не принято.

Согласно ответа администрации Динского сельского поселения, в реестре муниципальной собственности Динского сельского поселения объекты электросетевого хозяйства, расположенные на территории ДНТ «Садовод», не значатся.

Учитывая изложенное, объекты электросетевого хозяйства, расположенные на территории ДНТ «Садовод», являются бесхозяйным имуществом, должны приниматься на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно п. 4 ч.1, ч. 3 ст.14 Федерального закона Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 50 того же закона, в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных законом вопросов местного значения, в том числе имущество, предназначенное для электроснабжения населения.

Судом первой инстанции дана ненадлежащая правовая оценка тому обстоятельству, что объекты электросетевого хозяйства, расположенные на территории ДНТ «Садовод», не имеют собственника. ООО «Юг-электросети-Краснодар» ликвидировано, договор аренды между ООО «ТЭС» и ООО «Юг-электросети-Краснодар» расторгнут. В связи с тем, что ранее право собственности за ООО «Юг-электросети-Краснодар» на данное имущество также не было зарегистрировано, учредители данного юридического лица также собственниками спорных объектов не являются.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что поскольку энергообъекты, используемые для передачи электрической энергии являются линейными объектами, представляют собой как объект жизнеобеспечения, так и источник повышенной опасности, а отсутствие ответственного лица за их обслуживание и эксплуатацию может привести к несчастному случаю, администрация Динского сельского поселения Динского района обязана принять меры по выявлению и постановке на учет бесхозяного недвижимого имущества, находящегося на территории Динского сельского, в том числе объектов электросетевого хозяйства.

Согласно ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении Пленума от 19 декабря 2003 года
№ 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

По вышеизложенным основаниям судебная коллегия считает, что решение Динского районного суда Краснодарского края от 11 сентября 2019 года следует отменить, как неправильное по существу, незаконное и необоснованное, и принять по настоящему гражданскому делу новое решение об удовлетворении заявленных требований в части признания незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязания устранить нарушения.

Исковые требования в части признания объектов электросетевого хозяйства бесхозяйным недвижимым имуществом удовлетворению не подлежат, поскольку законом обязанность по постановке на учет имущества как бесхозяйного возложена на администрацию, с соблюдением порядка, предусмотренного ст.225 ГК РФ.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Динского районного суда Краснодарского края от 11 сентября 2019 года – отменить.

Принять по настоящему гражданскому делу новое решение об удовлетворении исковых требований Аджиевой Е.И., Магтесян А.А., Христусь Н.В. к администрации Динского сельского поселения Динского района Краснодарского края о признании объектов недвижимого имущества бесхозяйными, признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании устранить нарушения в части.

Признать незаконным бездействие Администрации Динского сельского поселения Динского района Краснодарского края в непринятии мер по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества расположенного по адресу: <...>», состоящего из КТП 10/0,4 кВ ТП1177п/160 кВА, Кабельной линии 10 кВ (ААБл-10 3*50) 365 м., Воздушной линии -4,132 м;. Воздушной линии СИП 4*4*50 -2,504 м.; Промежуточных железобетонных опор 174 шт.; Анкерных железобетонных опор 10 шт.

Обязать Администрацию Динского сельского поселения Динского района Краснодарского края обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества: КТП 10/0,4 кВ ТП1177п/160 кВА, Кабельной линии 10 кВ (ААБл-10 3*50) 365 м., Воздушной линии - 4,132 м.; Воздушной линии СИП 4*4*50 - 2,504 м.; Промежуточных железобетонных опор 174 шт.; Анкерных железобетонных опор 10 шт., расположенного по адресу: <...> в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Председательствующий:

Судьи: