Решение по делу № 2-181/2019 ~ М-139/2019 от 14.05.2019

                                                                                                                             Дело № 2-181/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

      11 июня 2019 года

      Красносельский районный суд Костромской области в составе

     председательствующего судьи Богачевой Е.Б.,

при секретаре Поленовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красносельского района Костромской области в интересах муниципального образования Гридинского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

                                               У С Т А Н О В И Л:

     Прокурор Красносельского района Костромской области, действуя в интересах муниципального образования Гридинского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области обратился в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о прекращении права долевой собственности участника долевой собственности АО «Гридинское» Б.Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, на 1/287 долю в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства и признании за администрацией Гридинского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области права муниципальной собственности на вышеуказанную земельную долю.

       Требования истец обосновывает тем, что в соответствии с п.9 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. Согласно п. 8 «Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 г. № 708 в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определялись индивидуальные имущественные паи и земельные доли.

       Указом Президента РФ № 323 от 27.12.1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочно (постоянного) пользования, до 01 марта 1992 года, было предписано принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР, а местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшими собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на земли, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

        В соответствии с данным Указом Президента РФ постановлением главы администрации Красносельского муниципального района Костромской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств на право собственности на землю членам коллективов ТОО «Родина», «Волжское», КСП «Сидоровское», АО «Гридинское» Б.Л.А. как работнику АО «Гридинское» была предоставлена земельная доля 1/287 (площадью 6,02 га), выдано свидетельство на право собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ №.

         Земельный участок АО «Гридинское» с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., отнесен к землям сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, находится в общей долевой собственности, расположен на территории Гридинского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области.

         В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ в отношении указанного земельного участка зарегистрировано 10 правообладателей земельных долей.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 года № 101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее по тексту Федеральный закон № 101-ФЗ), администрация Гридинского сельского поселения составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Данный список опубликован в Красносельской районной общественно-политической газете «Красное Приволжье» от ДД.ММ.ГГГГ №, а также размещен на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования Гридинское сельское поселение.

С момента публикации, т.е. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ администрацией Гридинского сельского поселения принимались в письменной форме возражения лиц, считавших, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.

    В соответствии с п.5 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ список невостребованных земельных долей представляется органом местно самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

        Согласно ст. 14.1 Федерального закона № 101-ФЗ участники долевой собственности извещаются органами местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети Интернет (при его наличии) не позднее, чем за сорок дней до дня проведения общего собрания.

       Информация о проведении общего собрания участников общей долевой собственности по утверждению списка невостребованных земельных долей АО «Гридинское» опубликована на официальном сайте администрации Гридинского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ, в информационном вестнике «Вести Гридино» от ДД.ММ.ГГГГ №, а также размещена на информационном щите в администрации Гридинского сельского поселения. В назначенный день и время собрание не состоялось в связи с неявкой участников долевой собственности (из 68 человек). Однако, в связи с отсутствием кворума на общем собрании, на основании п.7 ст.12.1 Федерального закона № 101-ФЗ, администрация Гридинского сельского поселения Красносельского муниципального района постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердила указанный список самостоятельно, куда включена Б.Л.А.

      В соответствии с частями 1 и 2 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течении более трех лет подряд.

      В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона № 101 - ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

     Земельные доли в праве общей собственности из земель сельскохозяйственного назначения, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю являются невостребованными земельными долями.

     Невостребованная Б.Л.А. земельная доля не используется, это приводит к снижению плодородия почв, зарастанию деревьями и кустарниками, сорными растениями, понижению достигнутого уровня мелиорации, снижению плодородия почв, не вовлечению земель в сельскохозяйственный и гражданско-правовой оборот, что в целом негативно отражается на земле, как важнейшем компоненте окружающей среды и как средстве производства в сельском хозяйстве.

      Кроме того, за земли сельскохозяйственного назначения, неоформленные надлежащим образом, не вносится соответствующая плата (земельный налог, арендная плата), что в свою очередь отрицательно сказывается на пополнении бюджета и как следствие на должном исполнении полномочий органом муниципальной власти, в том числе общественно значимых.

       В судебном заседании помощник прокурора Красносельского района Костромской области Касаткина М.А. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнив, что Б.Л.А. еще при жизни не распорядилась своей земельной долей в силу своего возраста. Сельскохозяйственному предприятию, и иным лицам в аренду или на каких либо иных основаниях не передавала. После её смерти никаких наследников нет.

        Представитель Администрации Гридинского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области - исполняющая обязанности главы Плотникова Л.Н. исковые требования поддержала в полном объем по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнив, что при жизни Б.Л.А. этой долей также никак не распоряжалась, сельскохозяйственному предприятию её не передавала, в аренду другим лицам не сдавала. После её смерти эту долю также никто не востребовал.

       В судебное заседание ответчик по делу - Межрегиональное территориальное управление Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областяхсвоего представителя не направили, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом, представили ходатайство, в котором просят рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, в удовлетворении исковых требований просят отказать в полном объеме, так как полагают, что являются ненадлежащим ответчиком по делу.

       Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

       Согласно п.9 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

      В соответствии с п. 8 «Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определялись индивидуальные имущественные паи и земельные доли.

     Указом Президента РФ № 323 от 27.12.1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочно (постоянного) пользования, до 01 марта 1992 года, было предписано принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с земельным кодексом РСФСР, а местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшими собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на земли, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

     Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером №, отнесен к землям сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, находится в общей долевой собственности, расположен на территории Гридинского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области.

      Постановлением главы администрации Красносельского района Костромской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств на право собственности на землю членам коллективов ТОО «Родина», «Волжское», КСП «Сидоровское», АО «Гридинское» были предоставлены земельные доли, согласно прилагаемых списков.

Б.Л.А. земельная доля в размере 1/287 (6,02 га) была предоставлена согласно списка, как работнику АО «Гридинское» и выдано свидетельство на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ

     Сохранение целевого использования земельных участков - один из принципов, на которых, согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», основывается оборот сельскохозяйственного назначения. С учетом данного принципа, вытекающего из статьи 9 Конституции Российской Федерации, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий, принадлежащих колхозам и совхозам, путем наделения их членов (работников) правом на земельный пай, федеральный законодатель определил в пункте 1 статьи 12 названного Федерального закона, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в случае, если число участников долевой собственности на этот земельный участок превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных в статьях 12-14 данного Федерального закона.

       В соответствии с пунктами 1 и 2 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

     Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой, не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

     В судебном заседании установлено, что земельная доля, принадлежащая Б.Л.А. не использовалась до её смерти, на протяжении более трех лет подряд, свою долю в аренду Б.Л.А. АО «Гридинское», и другим хозяйствующим субъектам не передавала. После её смерти наследники по поводу принятия наследства к нотариусу не обращались. То есть наследство не приняли. Кроме того, сведения о наличии таких наследников не имеются.

    Согласно записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, Б.Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ.

       На основании справки, выданной администрацией Гридинскеого сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, Б.Л.А. по день своей смерти проживала по адресу: <адрес>

    Из сведений, предоставленных нотариусом Красносельского нотариального округа Костромской области Л.Г.М., следует, что наследственных дел к имуществу Б.Л.А., умершей ДД.ММ.ГГГГ, не заводилось (л.д.№).

     Согласно ст.1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

     Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

     Данных, свидетельствующих об учете спорной земельной доли в качестве выморочного имущества и о праве на наследство в виде выморочного имущества МТУ Росимущества не представлено.

      В соответствии с пунктами 3-8 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

       Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей, общим собранием участников долевой собственности, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

     Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

     Так, администрацией Гридинского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

     Данный список опубликован в Красносельской районной общественно - политической газете «Красное Приволжье» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д№).

    С момента публикации, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ администрацией Гридинского сельского поселения принимались в письменной форме возражения лиц, считавших, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.

      Каких-либо возражений, по поводу необоснованного включения в список невостребованных земельных долей, от владельцев невостребованных земельных долей в орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, не поступало.

      В соответствии с п.5 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ список невостребованных земельных долей представляется органом местно самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

      Согласно ст. 14.1. Федерального закона № 101-ФЗ участники долевой собственности извещаются органами местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети Интернет (при его наличии) не позднее, чем за сорок дней до дня проведения общего собрания.

       Информация о проведении общего собрания участников общей долевой собственности по утверждению списка невостребованных земельных долей АО «Гридинское» Красносельского района Костромской области опубликована на официальном сайте администрации Гридинского сельского поселения в сети Интернет ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

      Также данная информация опубликована в информационном вестнике «Вести Гридино» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

       Согласно протоколу общего собрания участников долевой собственности АО «Гридинское» от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении списка невостребованных земельных долей АО «Гридинское» никто из жителей поселения участия не принял, собрание не состоялось (л.д.№).

       Администрация Гридинского сельского поселения Красносельского муниципального района постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердила указанный список самостоятельно, в данный список включена Б.Л.А. (л.д.№).

       Таким образом, администрацией Гридинского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области предусмотренный Законом порядок придания земельной доле статуса невостребованной был соблюден.

       Право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли предусмотрено пунктом 8 ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

        Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № регистрация права собственности Б.Л.А. на спорную земельную долю не производилась (л.д.11-12).

      Довод ответчика о том, что он является ненадлежащим ответчиком, суд находит несостоятельным, поскольку в силу п.1 ст.125 ГК РФ, постановления Правительства РФ от 05.06.2008 г. №432 «О федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» от имени Российской Федерации полномочия по принятию выморочного имущества возложено на Росимущество, следовательно, и на его территориальные органы.     

     Кроме того, требования истца заявлены и по тем основаниям, что еще при жизни Б.Л.А. в течение трех и более лет подряд не распорядилась принадлежащей ей земельной долей и не востребовала её, и в соответствии с выше приведенным законодательством эта доля может быть признана невостребованной.

    При таких обстоятельствах у суда имеются все основания для удовлетворения исковых требований.

      В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

      Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном действующим законодательством.

            Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

      Требования прокурора Красносельского района Костромской области в интересах муниципального образования Гридинского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.

      Прекратить право собственности Б.Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, на 1/287 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства по адресу: <адрес>

     Признать за администрацией Гридинского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области право муниципальнойсобственности на 1/287 земельную долю, ранее принадлежащую Б.Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства по адресу: <адрес>

     Решение в течение месяца со дня вынесения может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд с подачей апелляционной жалобы через Красносельский районный суд.

Судья: