Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1099/2019 ~ М-929/2019 от 03.04.2019

Дело №2-1099/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 мая 2019 года                                                                          г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Берхеевой А.В., при секретаре Кузьминой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воробьева А. Г. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначению досрочной страховой пенсии по старости,

                                                У С Т А Н О В И Л:

Истец Воробьев А.Г. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь в обоснование требований на то, что 22.03.2019 решением начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) (Далее ГУ-УПФР в г.Димитровграде) ему было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п 2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

С решением ответчика он не согласен. В решении указано, что период его работы с 16.01.2001 по 14.08.2005 в качестве мастера заготовительного участка в ООО «Рекардо» не может быть включен в стаж на соответствующих видах работ.

Из содержания карты аттестации №001 усматривается, что заготовительный цех имеет вид производства: металлообработка – литейное производство с льготным пенсионным обеспечением начальника цеха по Списку №2. Из содержания карты аттестации №002 усматривается, что указанный заготовительный цех имеет вид производства - литейное производство с льготным пенсионным обеспечением начальника цеха по Списку №2.

Просит обязать ответчика включить в его трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, период с 16.01.2001 по 14.08.2005, назначить досрочную трудовую пенсию с 28.03.2019.

В судебном заседании истец Воробьев А.Г. заявленные требования поддержал. Пояснил, что пришел на производство в ООО «Рекардо» с <данные изъяты> где работал в литейном производстве. Условия труда в частной организации не лучше. Заготовительный цех включал в себя литейный участок и прессовый, все находилось в одном помещении без перегородок. Его стол мастера стоял на складе там же. Он как мастер контролировал работу литейного цеха, присутствовал при выполнении ими работы, наладке оборудования, сам помогал. Его задача была обеспечить безопасность, он находился там целый день. Его рабочее место аттестовано. Как оформляли документы, он не интересовался.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в г.Димитровграде Ивушкина О.М., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела. Направила в суд отзыв, в котором возражала относительно заявленных требований. Указала, что спорный период не может быть включен в специальный стаж, поскольку документально не подтверждено, что Воробьев А.Г. был занят именно в литейном производстве. Наличие структурно выделенного литейного участка в ООО «Рекардо», а также наличие должности мастера литейного участка в штате предприятия штатным расписанием на 01.06.2001 не подтверждается.

В перечне рабочих мест, профессий, должностей, дающих право на досрочную трудовую пенсию по ООО «Рекардо» от 30.09.2008, действующим с 01.01.1999 и дополнением у указанному Перечню от 27.10.2017, должность мастера литейного участка не предусмотрена.

Данные о стаже представлены работодателем общими условиями. Представленные карты аттестации датированы 2008 годом, тогда как спорный период с 16.01.2001 по 14.08.2005. Т.е. во время работы истца аттестация рабочих мест не проводилась, сведения о характере работы представлены работодателем общими условиями. Просит в удовлетворении иска отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Рекардо» Серкова С.Б. пояснила, работает в отделе кадров в ООО «Рекардо», пришла туда в 2004 году. До нее никто кадрами не занимался. Она стала оформлять карточки, приводить в соответствие профессии. Потом стали постепенно надлежащим образом оформлять карты аттестации. Начиная с 2008 года, сначала электрогазосварщики, а потом литейные участки. Они обращались в пенсионный фонд, собирали пакет документов, начиная с технических процессов, делали выборку по людям за все годы, которые работали. Тем не мене пенсионный фонд пошел им на встречу, перечень профессий, по которым в дальнейшем будет назначения льготная пенсия, был утвержден. Но что касается мастеров и начальника заготовительного цеха, пенсионный фонд им отказал, мотивировав тем, что в штатных расписаниях не верно указано наименование производства, надо было, чтобы был указан литейный участок и мастер литейного участка. Когда проводилась аттестация в 2008 году, даже судя по карте аттестации, указывается, что 6 часов мастер находится в цехе, на него влияют вредные факторы, подтверждено право на пенсию. Пенсионный фонд утвердил перечни и распространил их действия на период с 1999 года, они подали на всех литейщиков уточненные сведения. Просит исковые требования удовлетворить.

      Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца, представителя истца, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело Воробьева А.Г., суд находит исковые требования Воробьева А.Г. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы - мужчинам и женщинам.

Судом установлено, что Воробьев А. Г., (ДАТА) г.р. 11 марта 2019 года обратился в ГУ-УПФ РФ в г.Димитровграде с заявлениями о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Решением ГУ-УПФ РФ в г.Димитровграде №347 от 22.03.2019 Воробьеву А.Г. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия на дату обращения необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Согласно решению об отказе в установлении пенсии №347 от 22.03.2019 в специальный стаж истца не включены, в том числе, период работы с 16.01.2001 по 14.08.2005 (4 года 6 месяцев 28 дней) в качестве мастера заготовительного участка в ООО «Рекардо», поскольку документально не подтверждена занятость мастера участка в литейном производстве.

Как следует из решения ответчика, специальный стаж по Списку №2 на дату обращения составляет 3 года 3 месяца 19 дней, страховой стаж 32 года 24 дня. Требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента (не менее 16,2) имеется.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

        Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Российской Федерации от 16.07.2014 №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

    - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

    - Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Поскольку спорный период с 2001 по 2005, подлежат применению положения Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Список №2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 в разделе раздел ХIV «Металлообработка», Литейное производство код позиции 2150100б-23428    предусматривает должности «мастер, старшие мастера участков».

Судом установлено, что Воробьев А.Г. был принят в ООО «Рекардо» мастером заготовительного участка (Приказ №01-10 от 16.01.2001), 15.08.2005 переведен на должность начальника заготовительного цеха (Приказ №01-208 от 15.08.2005), где продолжает работать по настоящее время.

Ответчик в отказе в назначении пенсии, указал, что документально не подтверждено выполнение работы мастера в литейном производстве.

Определяя занятость истца в структурном подразделении организации, суд исходит из следующих документов.

Согласно штатному расписанию ООО «Рекардо» от 01.06.2001 в штате имеется Литейный участок заготовительного цеха, в котором значатся литейщики на машинах для литья под давлением – 10 ед., плавильщики металлов и сплавов -2 ед., обрубщики- 2 ед. и Участок холодной штамповки заготовительного цеха, в котором значатся резчик металла -4 ед., штамповщики – 13 ед., наладчики ХШО – 1, наладчик-бригадир – 2 ед.

Все начальники и мастера, в том числе мастер заготовительного цеха значатся в структурном подразделении ИТР.

Согласно штатному расписанию ООО «Рекардо» от 01.07.2004 в штате имеется Литейный цех и Штампо-заготовительный цех. Все начальники и мастера, в том числе мастер заготовительного участка значатся в структурном подразделении ИТР.

Согласно штатному расписанию ООО «Рекардо» от 29.12.2007 в штате имеется Литейный участок и Участок холодной штамповки. Все начальники и мастера, в том числе мастер заготовительного цеха значатся в структурном подразделении ИТР.

Согласно должностной инструкции мастера заготовительного цеха ООО «Рекардо» по состоянию на 31.05.2004, мастеру непосредственно подчиняются литейщики на машинах для литья под давлением, наладчики литейных машин, плавильщики металлов и сплавов, опиловщики фасонных отливок, обрубщики, наладчики ХШО, резчики металла, штамповщики.

Таким образом, из штатных расписаний и должностной инструкции мастера заготовительного цеха следует, что мастер заготовительного цеха непосредственно руководит литейным участком (цехом) и участком (цехом) холодной штамповки.

Согласно пункту 2 постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" применение списков N 1 и N 2 производится с учетом аттестации рабочих мест.

В силу абзаца одиннадцатого части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", вступившим в силу с 1 января 2014 г. (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ).

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ).

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ).

Результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться в том числе для: разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты; осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников; установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций; установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте (статья 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ).

Суду предоставлена карта аттестации №002 рабочего места по условиям    труда мастера цеха (001 Заготовительный цех) и протоколы измерений и оценки условий труда. Общая оценка условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса составляет 3.1. Установлено право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №2.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса - оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда. Вредными условиями труда (3 класс) являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, в том числе:

1) подкласс 3.1 (вредные условия труда 1 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, после воздействия которых измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается, как правило, при более длительном, чем до начала следующего рабочего дня (смены), прекращении воздействия данных факторов, и увеличивается риск повреждения здоровья;

2) подкласс 3.2 (вредные условия труда 2 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию начальных форм профессиональных заболеваний или профессиональных заболеваний легкой степени тяжести (без потери профессиональной трудоспособности), возникающих после продолжительной экспозиции (пятнадцать и более лет);

Согласно данным документам эксперты пришли к выводу о соответствии условий труда условиям определенным кодом позиции 2150100б-23428 литейное производство, Металлообработка    код 23302000-17541 подраздела 02 раздела ХХХII Списка N 2.

Судом установлено, что в 2008 году проведена аттестация рабочих мест всех работников заготовительного цеха литейного участка, в частности: опиловщик фасонных отливов (класс условий труда – 3,2, установлено право на досрочное пенсионное обеспечение), наладчик литейных машин (класс условий труда – 3,2, установлено право на досрочное пенсионное обеспечение), плавильщик металлов и сплавов (класс условий труда – 3,1, установлено право на досрочное пенсионное обеспечение), литейщик на машинах для литья под давлением (класс условий труда – 3,3, установлено право на досрочное пенсионное обеспечение).

Из должностных инструкций опиловщика, наладчика литейных машин, плавильщика металлов и сплавов и литейщиков на машинах для литья под давлением следует, что они осуществляют работу в заготовительном цехе.

В 2014 году ГУ-УПФР в г.Димитровграде и Мелекесском районе утверждает Дополнение к Перечню производств, работ, профессий и должностей, дающих право в соответствии с п.п. «1-2» п.1 ст.27 Федерального Закона РФ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» на досрочное назначение трудовых пенсий по старости.

В указанном перечне поименованы все должности рабочих заготовительного цеха литейного участка, указанные выше. При этом указано, что Перечень действует с 01.01.1999.

С учетом указанного, суд находит несостоятельным довод представителя Пенсионного Фонда о том, что карта аттестации от 2008 года не подтверждает условия труда за период с 2001 по 2005 года, поскольку Пенсионный Фонд самостоятельно по этому же предприятию и цеху счел возможным установить условия труда рабочих за прошлый период, исходя из того, что условия труда не изменились.

С учетом исследованных материалов дела, суд приходит к выводу о доказанности выполнения работы Воробьевым А.Г. в качестве мастера в литейном производстве с вредными условиями труда.

Согласно положений ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Как следует из справки №02-164/1 от 09.10.2018 и пояснений представителя ООО «Рекардо», Пенсионный Фонд отказал во включении в Перечень должности мастера, сославшись на то, что документально не подтверждена его работа в литейном производстве.

Таким образом, ООО «Рекардо» было лишено возможности предоставлять индивидуальные сведения в отношении Воробьева А.Г. с кодом условий труда.

Учитывая, что суд пришел к выводу о доказанности выполнения работы Воробьевым А.Г. в должности мастера литейного производства, отсутствие в индивидуальных сведениях кода условий труда не должно нарушать его прав на досрочное пенсионное обеспечение при данных обстоятельствах.

Из материалов дела следует, что Воробьеву А.Г. ежемесячно начислялась заработная плата. Сведений о простоях, отпусках без сохранения заработной платы отсутствуют. С учетом указанного, суд приходит к выводу о выполнении Воробьевым А.Г. работы в течение полного рабочего дня в должности мастера литейного производства.

Надлежит обязать ответчика включить период с 16.01.2001 по 14.08.2005 в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости п.п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Судом установлено, что Воробьев А.Г. обратился с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии 11.03.2019.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы - мужчинам и женщинам.

С учетом спорных периодов работы, стаж работы, дающий истцу право на пенсию по п.п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 11.03.2019, составляет 7 лет 10 месяца и 17 дней, что при наличии его возраста 57 лет и страхового стажа продолжительностью более 25 лет, предоставляет ему право на назначение досрочной страховой пенсии по п.п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 28 марта 2019 года.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

     Р Е Ш И Л :

Исковые требования Воробьева А. Г. удовлетворить.

    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) включить в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по п.п.2 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 Воробьева А. Г. период его работы с 16.01.2001 по 14.08.2005 в качестве мастера заготовительного цеха в ООО «Рекардо».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) назначить Воробьеву А. Г. досрочную страховую пенсию по п.п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 28 марта 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 20 мая 2019 года.

Председательствующий судья                                                              А.В.Берхеева