Решение по делу № 2-4828/2017 ~ 04167/2017 от 11.08.2017

Дело № 2-4828/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 ноября 2017 года г. Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Бесаевой М.В.,

при секретаре Кривомазовой Ю.В.,

с участием:

помощника прокурора Поповой Е.А.,

представителя истца Бобуек Е.К.,

ответчиков Кунавина В.А.,

Прохорова Д.А.,

Кунавина Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Оренбурга к Кунавину В.А., Прохорову Д.А., Кунавину Г.В. об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд путем предоставления другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

администрация <адрес> обратилась в суд с иском к ответчикам, указал, что собственниками жилого помещения общей площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес> являются Кунавин В.А., Кунавина А.А. и Прохоров Д.А. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № указанный многоквартирный жилой дом был признан аварийным и подлежащим сносу, включен в программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда МО «город Оренбург» на 2013-2017 годы», утвержденную постановлением администрации города Оренбурга от 15 апреля 2013 г. № 788-п. В рамках вышеуказанной муниципальной адресной программы письмом администрации <адрес> ответчикам было направлено требование о сносе многоквартирного дома по вышеуказанному адресу в разумный срок. В связи с тем, что ответчик снос не осуществил, постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об изъятии земельного участка по <адрес> иных объектов недвижимости для муниципальных нужд» принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером<адрес> и каждого жилого помещения в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию «<адрес>». Ответчикам истцом заказным письмом с уведомлением было направлено уведомление (проект соглашение об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд) от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому ответчики уведомлены о принятом администрацией <адрес> решении об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, ответчики выбрали способ обеспечения своих жилищных прав путем предоставления им в собственность новой квартиры по <адрес> общей площадью № кв.м. Однако условия соглашения ответчиками не выполняются. Просит изъять для муниципальных нужд у Кунавина В.А., Кунавиной А.А., Прохорова Д.А. жилое помещение общей площадью № кв.м., расположенное по адресу: <адрес>; предоставить в собственность Кунавину В.А., Кунавиной А.А., Прохорову Д.А. два жилых помещения: общей площадью № кв.м., расположенное по адресу: <адрес> общей площадью № кв.м., расположенное по адресу: <адрес>; выселить Кунавина В.А., Кунавину А.А. и Прохорова Д.А. и члена их семьи Кунавина Г.В. из жилого помещения общей площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; снять ответчиков с регистрационного учета по месту жительства.

В судебном заседании представитель администрации <адрес> Бобуек Е.А., действующая по доверенности, исковые требования уточнила, и окончательно просила прекратить право собственности Кунавина В.А. на № доли, Прохорова Д.А. на № доли, Кунавина Г.В. на № доли жилого помещения общей площадью № кв.м.,расположенное по адресу: <адрес>; признать за МО «<адрес>» право собственности на жилое помещение общей площадью № кв.м.,расположенное по адресу: <адрес>; признать право собственности за Кунавиным В.А. на № доли, Прохоровым Д.А. на № доли, Кунавиным Г.В. на № долина жилое помещение общей площадью № кв.м. по адресу: <адрес> жилое помещение общей площадью № кв.м. по адресу: <адрес>; выселить ответчиков из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> снять их с регистрационного учёта по месту жительства.

Ответчики Кунавин В.А., Прохоров Д.А., Кунавин Г.В.в судебном заседании исковые требования не признали, в иске просили отказать, поскольку предоставляемые истцом квартиры ответчиков не устраивают, поскольку им предоставляются две однокомнатные квартиры, а в их доме четыре жилых комнаты.

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования не подлежат удовлетворению, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Часть 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации провозглашает, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статья 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда это-принятие решений о проведении мероприятий в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. В силу частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В соответствии с пунктом 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другоежилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Часть 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации провозглашает, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статья 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда это-принятие решений о проведении мероприятий в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. В силу частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В соответствии с пунктом 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Из разъяснений, содержащихся в абзаце 4 подпункта "и" пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 2 июля 2009 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

В силу пункта 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Согласно частей 11, 12 статьи 32Жилищного кодекса Российской Федерации в случае, если в отношении территории, на которой расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принято решение о развитии застроенной территории в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, орган, принявший решение о признании такого дома аварийным, обязан предъявить к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе или реконструкции и установить срок не менее шести месяцев для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного дома. В случае, если собственником или собственниками многоквартирного дома в течение установленного срока не будет подано в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заявление на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию такого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, и жилые помещения в указанном доме подлежат изъятию для муниципальных нужд в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и жилых помещений в таком доме до истечения срока, указанного в части 11 настоящей статьи, допускается только с согласия собственника.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе второмОбзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

С учетом вышеизложенного, предоставление жилого помещения собственнику взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон, требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, которые приняли решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника в другое такое же помещение, не может быть удовлетворено при возражении собственника. Поскольку в соответствии со статьей 32 ЖК РФ на названные органы возлагается обязанность только по выплате выкупной цены изымаемого помещения, суд не имеет права обязать указанные органы предоставить собственнику другое жилое помещение взамен изымаемого. По смыслу части 8 статьи 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности (подпункт «и» п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года №14).

Судом установлено, что на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ собственниками <адрес> общей площадью № кв.м. по адресу: <адрес> являлись Кунавин В.А., Кунавина А.А., Прохорова Е.А., Прохоров Д.А..

По свидетельствам о смерти КАА. умерла ДД.ММ.ГГГГ. ( № № от ДД.ММ.ГГГГ), КЕА. умерла ДД.ММ.ГГГГ (№ № от ДД.ММ.ГГГГ)

По свидетельству о праве на наследство по завещанию Кунавин Г.В. является наследником умершей КАА наследство состоит из № доли квартиры по <адрес>.

По справке нотариуса ММВ. Кунавин В.А. обратился с заявлением о фактическом принятии наследства после смерти внучки ПЕА Кроме Кунавина В.А. наследником, принявшим наследство по закону, является Прохоров Дмитрий Александрович.

Согласно справке ООО «УК «Центр-ЖКХ»от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> по адресу: <адрес> зарегистрированыПрохоров Д.А., Кунавин В.А. и Кунавин Г.В.

Согласно акту обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный дом по адресу: <адрес> Литер № признан непригодным для постоянного проживания, аварийным и подлежащим сносу.

Из представленного заключения межведомственной комиссии о признании многоквартирного дома пригодным (непригодным) для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилое здание, расположенное по адресу: <адрес>признано непригодным для постоянного проживания, аварийным и подлежащим сносу.

Указанный выше жилой дом включен в программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования «город Оренбург» на 2013-2017 годы, утвержденную постановлением администрации г. Оренбурга от 15 апреля 2013 года № 788-п (в редакции от 23 января 2014 года № 90-р).

В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации ответчикам ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ было направлено требование о сносе многоквартирного жилого <адрес> № разумный срок за счет их собственных средств.

Требование исполнено не было, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Оренбурга издано постановление №-поб изъятии части земельного участка, подлежащей образованию из земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> целях сноса многоквартирного дома, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу и об изъятии жилых (нежилых) помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, установлено, что предусмотренная положениями статьи 32 ЖК РФ процедура, предшествующая изъятию жилого помещения у собственника муниципальным органом соблюдена.

Однако основной текст соглашения согласован и подписан не был, в связи с чем, администрация города обратилась в суд с иском.

В целях предоставления ответчику жилого помещения управление строительства и дорожного хозяйства администрации <адрес> заключило ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Промстрой» муниципальный контракт № на выполнение для муниципальных нужд работы по строительству <адрес>.

В судебном заседании представителем истца предоставлено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым, построенный <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, введен в эксплуатацию, а также свидетельство о государственной регистрации права о нахождении <адрес> (общей площадью по <адрес> кв.м.) в этом доме в муниципальной собственности. Указанные квартиры муниципальным органом предоставляются ответчикам взамен занимаемой в аварийной доме и с прекращением права собственности и регистрацией права на новое жилье.

Распоряжением Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ года №-р, многоквартирному домув <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, присвоен адрес: <адрес>.

Таким образом, квартира в указанном доме соответствует правилам благоустройства <адрес>.

Именно в связи с аварийным состоянием дома ответчикам было предложено переселение в <адрес> по адресу: <адрес>, что подтверждается имеющимися в материалах дела.

При этом, каких-либо доказательств того, что <адрес> по адресу: <адрес>, являются непригодными для проживания, не представлено, что не свидетельствует о нарушении истцом прав ответчиков.

В рамках судебного заседания ответчикис заявленными требованиями администрации <адрес> о выселении из жилого помещения - <адрес> с предоставлением в собственность квартир №, расположенных по адресу: <адрес> взамен аварийной не согласились.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

В соответствии с частью 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9Гражданского кодекса Российской Федерации, отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав не влечет прекращения этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законом

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Как следует из материалов дела, согласие собственников на предоставление им другого жилого помещения взамен изымаемого отсутствует.

В силу статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Поскольку собственники жилого помещения, признанного непригодным для проживания, возражают против переселения в предоставляемое жилое помещение, полагая, что предоставляемое жилое помещение не является равнозначным ранее занимаемому жилому помещению, что свидетельствует об отсутствии соглашения на переселение собственника изымаемого жилого помещения в другое благоустроенное жилое помещение, суд пришел к выводу о том, что оснований для выселения ответчиков не имеется, поскольку ответчики не выразили свое согласие на переселение в другое благоустроенное жилое помещение.

Разрешая заявленные требования, суд, руководствуясь положениями статьи 32Жилищного кодекса Российской Федерации, не установив наличия необходимого согласия собственников жилого помещения на переселение в предложенное жилое помещение, а также предусмотренных законом оснований для принудительного прекращения титула собственника, пришел к выводу о том, что оснований для удовлетворения иска об изъятии жилого помещения не имеется, поскольку при сложившихся обстоятельствах, при отсутствии у ответчиков согласия, администрация г.Оренбурга должна обеспечить его другим равноценным и пригодным для проживания жилым помещением.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодексаРоссийской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований администрации г. Оренбурга к Кунавину В.А., Прохорову Д.А., Кунавину Г.В. об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд путем предоставления другого жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в апелляционном порядке через Центральный районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья М.В. Бесаева

В окончательной форме решение принято 06 ноября 2017 года.